“如果考入省級檢察院，一般情況下，大學本科畢業生工作滿4年后就可以晉升為副科級，滿7年就可以晉升為正科級；碩士研究生滿1年試用期后就可以直接定為副科級，博士研究生滿1年試用期后就可以直接定為正科級。”

　　“而如果考入基層檢察院，由于沒有科級職數，有的人可能工作一輩子也不能晉升為副科級。”

　　黑龍江省人民檢察院檢察長姜偉代表具有“強烈反差”的兩句話著實讓記者吃了一驚。

　　在今年的兩會上，關注基層法檢兩院職級問題的不只有姜偉一人，被稱為“法官媽媽”的江蘇省靖江市人民法院江陰園區法庭副庭長陳燕萍代表及黑龍江省哈爾濱市人民檢察院副檢察長孫桂華代表均向大會提交了關于解決法院法官職級問題的建議。

　　大學生不愿報考基層院

　　姜偉透露了一組數據：2005年以來，在黑龍江省公開招考公務員工作中，共有19個基層檢察院29個職位因無人報考而取消了招考計劃，有29個基層檢察院45個職位因報考人數沒能達到規定的參考人員比例而取消了招考計劃，其中有的基層檢察院連續兩三年都無人報考。

　　“2005年以來，我們雖然加強了與組織人事部門的溝通協調，加強對外宣傳，不斷改進招考方法，但還是有一些基層檢察院無人報考。”深究其原因，姜偉認為，基層檢察院內設機構級別低，科級職數少，干警職級兌現不了是大學生不愿意報考基層檢察院的主要原因。

　　基層干警很難有晉升機會

　　吳國友，黑龍江省海倫市人民檢察院駐市看守所主任，1956年出生，1973年參加工作，1981年由部隊轉業來到檢察機關，由于工作業績突出，曾榮獲個人一等功、三等功，全國模范檢察官，全國五一勞動獎章等多項榮譽，但限于基層檢察院的科級職數，直到2004年，其工作31年、調入檢察機關也已23年后，才晉升為副科級，在2006年被授予全國模范檢察官以后，被當地黨委破格提拔為正科級。

　　姜偉舉的這個例子說明“由于沒有職數，基層檢察干警很難有晉升的機會”。

　　他告訴記者，目前，基層檢察長的級別是副處級，其內設機構的級別理應是科級。但目前國家有關部門卻沒有對基層檢察院的內設機構級別作出統一規定。

　　法庭多數人只能終老本職

　　談到基層法庭，陳燕萍代表告訴記者，基層法庭法官不僅自己辦案，還承擔指導人民調解委員會、開展法制宣傳、參加社會治安綜合治理、自執所辦案件等任務，常年超負荷工作，經常加班加點，節假日不能休息，家庭生活、身心健康都受到影響。

　　但是，因受現行文件規定所限，不論在法庭工作多少年，許多庭長一般都任不了正科級，審判員一般任不了副科級。

　　“與政府行政科局干部相比，法庭調整干部崗位機會、空間都較小，多數人只能終老本職。”陳燕萍說，這種狀況既不利于開展工作，也影響著司法公信與權威。

　　盡管2005年9月23日最高人民法院下發《關于全面加強人民法庭工作的決定》第30條規定∶“要選派科級以上法官擔任人民法庭庭長。”可是，“各地執行不平衡，特別是此文件未經中組部、人保部聯合簽發，各地執行好壞主要依賴高、中級法院領導重視程度和協調力度。”陳燕萍建議在整合人民法庭數量的同時，明確人民法庭為科級機構，正、副庭長為科級領導職務，人民法庭的審判員為科級非領導職務。

雖然身為檢察官，黑龍江省哈爾濱市人民檢察院副檢察長孫桂華代表卻為法官說了句公道話：“法院受干部指標和人員職級限制，法職人員補充困難。審判人員職級偏低的問題在哈爾濱市基層法院十分嚴重，目前哈爾濱市各縣公安局派出所所長職級已經確定為副科級，但各縣法院人民法庭庭長職級仍為股級，嚴重影響法庭工作人員的積極性。”

孫桂華建議，參照公安派出所所長任職標準，將基層法院人民法庭庭長職級確定為副科級。 （本報記者王斗斗）

 

2009-3-9