記者：2011年，中央對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出了一系列決策部署，江蘇在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面也取得了明顯成效。首先，請您談?wù)勅嗣穹ㄔ涸诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中具有哪些獨(dú)特作用？

　　李小敏：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。江蘇省委省政府認(rèn)真貫徹中央的決策，在全省部署實(shí)施了社會(huì)管理創(chuàng)新工程，提出以“六大行動(dòng)計(jì)劃”分解落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，以“十五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”分解落實(shí)“六大行動(dòng)計(jì)劃”，以“六十個(gè)具體項(xiàng)目任務(wù)”分解落實(shí)“十五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定工作、依法治省水平、基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)管理績效“四個(gè)位居全國前列”。

　　實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，政法綜治領(lǐng)域是主戰(zhàn)場、政法綜治部門是主力軍、政法綜治工作發(fā)揮主導(dǎo)性作用。人民法院承擔(dān)著施行法律、裁斷糾紛、制裁違規(guī)、示范規(guī)則的職責(zé)，是社會(huì)管理的重要主體。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，人民法院不僅責(zé)無旁貸，而且起著不可替代的作用。我認(rèn)為，人民法院在社會(huì)管理創(chuàng)新中應(yīng)該也能夠發(fā)揮好四個(gè)方面的作用。一是示范性作用。堅(jiān)持能動(dòng)司法與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)在統(tǒng)一，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為提升能動(dòng)司法水平的重要平臺(tái)，把能動(dòng)司法作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的本質(zhì)要求，把社會(huì)管理的實(shí)踐需求與司法工作的客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，建立科學(xué)合理的工作載體和工作機(jī)制，形成人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效形式和鮮明特色，當(dāng)好推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的先行軍，為政法機(jī)關(guān)做表率。二是基礎(chǔ)性作用。通過依法審判和執(zhí)行好各類案件，做到案結(jié)事了、定分止?fàn)帲行Щ馍鐣?huì)矛盾；通過明確規(guī)則、樹立導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，有效協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系；通過對(duì)違反社會(huì)秩序者給予法律制裁，對(duì)合法權(quán)利給予有力保障，有效維護(hù)社會(huì)秩序；通過培育法治文化、弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公序良俗，有效規(guī)范社會(huì)行為。三是促進(jìn)性作用。依法延伸審判職能、拓展工作觸角，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和司法資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)社會(huì)資源整合，推動(dòng)社會(huì)管理法規(guī)政策的制定完善，促進(jìn)群眾權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”服務(wù)管理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理等社會(huì)管理重點(diǎn)工作的深入開展。四是保障性作用。一方面，通過司法程序?qū)`法行政行為予以撤銷、變更或?qū)π姓蛔鳛榕卸ㄆ渎男新氊?zé)，促使行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限管理社會(huì)事務(wù)，認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；另一方面，通過司法程序?qū)戏ㄐ姓袨榈男ЯM(jìn)行確認(rèn)，為合法行政行為提供法律支持，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)更加積極有效地履行各項(xiàng)社會(huì)管理職能。總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既對(duì)人民法院工作提出了新的更高要求，也為人民法院事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

　　記者：正如您所言，人民法院在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的確具有不可替代的獨(dú)特作用。請您談?wù)勅ツ暌詠斫K法院采取了哪些措施參與和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作？

　　李小敏：去年以來，全省各級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，牢固樹立能動(dòng)司法理念，自覺參與社會(huì)管理創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是注重科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。省法院黨組把創(chuàng)新社會(huì)管理納入全省法院工作的總體部署，研究出臺(tái)了《關(guān)于積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工程、切實(shí)加強(qiáng)人民法院群眾工作的實(shí)施意見》，明確了“以執(zhí)法辦案為立足點(diǎn)、以群眾工作為著力點(diǎn)、以自身管理為結(jié)合點(diǎn)”的總體要求，確立了“目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、實(shí)體化運(yùn)作”的基本思路，設(shè)定了實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，形成了比較完整的工作體系。二是注重發(fā)揮職能作用。

  　　充分運(yùn)用審判機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防、教育、監(jiān)督、保護(hù)等職能，努力把執(zhí)法辦案過程變成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的過程。去年，全省法院共受理各類案件98.8萬件，審執(zhí)結(jié)94.3萬件，同比分別增長4.01%和4.56%；訴前調(diào)解案件29.5萬件，調(diào)解成功率達(dá)85.05%；納入集中清理范圍的涉訴信訪案件全部清理完畢，案訪比列全國法院系統(tǒng)第30位。三是注重創(chuàng)新工作載體。扎實(shí)開展“和諧共建”活動(dòng)，推行基層法院和人民法庭涉訴矛盾糾紛月通報(bào)、季分析、年報(bào)告等措施，促進(jìn)涉訴矛盾的預(yù)防和化解。通過設(shè)立流動(dòng)人口聚居區(qū)巡回審判點(diǎn)、完善社區(qū)矯正機(jī)制等，促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理。及時(shí)公布民生糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等典型案例，加大法制宣傳力度，促進(jìn)全社會(huì)誠信意識(shí)和法治意識(shí)的增強(qiáng)。四是注重抓源頭打基礎(chǔ)。充分發(fā)揮司法貼近群眾的優(yōu)勢，廣泛收集社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的民生訴求，并根據(jù)審判工作中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對(duì)類案的分析和社會(huì)穩(wěn)定形勢、重要敏感案件、熱點(diǎn)敏感問題的研判，深入開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)持把矛盾和問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

　　記者：今年是黨的十八大召開的重要之年，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵之年。請您談?wù)勑滦蝿菪氯蝿?wù)對(duì)江蘇法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了哪些新要求？

　　李小敏：我省將今年確定為“社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)落實(shí)年”。全省法院要自覺把工作納入社會(huì)管理大局，牢牢把握“加強(qiáng)源頭治理、深化綜合治理、推進(jìn)共同治理、抓好長效治理”的總體要求，立足職能、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，順勢而為、主動(dòng)作為，為提升全省社會(huì)管理科學(xué)化水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一要推進(jìn)能動(dòng)型司法。充分發(fā)揮審判職能作用，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更加主動(dòng)地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要以執(zhí)法辦案為依托，深入開展涉訴矛盾糾紛排查化解，進(jìn)一步加強(qiáng)訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接工作，有力打擊違法犯罪，全力保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要完善司法政策、強(qiáng)化司法導(dǎo)向，健全相關(guān)重大司法問題的應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，有力有效促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作。二要推進(jìn)服務(wù)型司法。牢固樹立“為人民司法”的理念，堅(jiān)持以服務(wù)群眾、保障民生為根本宗旨，積極回應(yīng)人民群眾司法關(guān)切。要通過依法妥善審理各類民生案件、落實(shí)司法便民措施，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。要健全聯(lián)系群眾制度，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”（了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變）和大接訪活動(dòng)，著力幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。三要推進(jìn)陽光型司法。一方面，扎實(shí)開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全審判管理體系，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)司法權(quán)運(yùn)行重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控措施，促進(jìn)公正廉潔司法；另一方面，積極統(tǒng)籌推進(jìn)立案公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，增進(jìn)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)司法的認(rèn)知和認(rèn)同，提高司法公信力，樹立司法權(quán)威。