在江蘇省13個地級市中，鎮(zhèn)江是擁有駐軍較多的城市，雙擁工作也一直走在全國前列，已連續(xù)六次榮獲“全國雙擁模范城市”稱號。其中，法律擁軍正是鎮(zhèn)江市雙擁工作中的一張亮麗名片。

 

2012年，鎮(zhèn)江中院獲得全市“雙擁六創(chuàng)”標(biāo)兵單位并被鎮(zhèn)江市委市政府榮記集體二等功，被江蘇省高級人民法院和江蘇省軍區(qū)授予“全省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進(jìn)集體”。

 

目前，全市法院正嚴(yán)格按照市委市政府“全面融合、全面提升”新思路，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實(shí)的工作舉措，力爭在“雙擁七創(chuàng)”工作中再創(chuàng)佳績，再立新功。

   

亮點(diǎn)一：維權(quán)網(wǎng)絡(luò)健全完善

 

多年來法律擁軍的實(shí)踐讓全市兩級法院認(rèn)識到：軍人是社會安定的守護(hù)者，維護(hù)他們及家屬的合法權(quán)益，是一件穩(wěn)軍心、暖軍心的大事。2011年6月，在全市上下爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市六連冠”之際，鎮(zhèn)江中院主動與軍分區(qū)政治部溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的實(shí)施意見》，將涉軍維權(quán)工作融入鎮(zhèn)江創(chuàng)建全國雙擁模范城市總體部署，納入全市兩級法院和軍分區(qū)系統(tǒng)工作全局通盤考慮，確立“四個百分百”工作目標(biāo)：涉軍維權(quán)組織機(jī)制百分百建立、軍地配合保障措施百分百落實(shí)、涉軍困難當(dāng)事人百分百司法救助、涉軍案件百分百案結(jié)事了。

 

如今，維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益合議庭已覆蓋全市8家法院，包括該合議庭在內(nèi)的“一組、一庭、一站”涉軍維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，已在鎮(zhèn)江兩級法院建成并高效運(yùn)轉(zhuǎn)：兩級法院全部成立由“一把手”院長擔(dān)任組長的涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)作為成員，組成各級維權(quán)指揮中樞；各基層法院分別與轄區(qū)內(nèi)團(tuán)級以上部隊(duì)協(xié)調(diào)，設(shè)立了13個“法律擁軍工作站”，專門處理涉軍維權(quán)法律事務(wù)，法院定期派出聯(lián)系人進(jìn)入“工作站”，提供法律服務(wù)，協(xié)調(diào)解決涉法問題。

 

除了在轄區(qū)部隊(duì)官兵中選任人民陪審員，全市法院還從駐鎮(zhèn)各部隊(duì)官兵中選聘 “特邀調(diào)解員”。通過這些“特邀調(diào)解員”，由他們協(xié)助法院做好法律文書送達(dá)、部隊(duì)當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)、調(diào)查取證、執(zhí)行協(xié)助等工作，使兩級法院涉軍維權(quán)案件事事有回音、件件有落實(shí)。

 

陳某某系在鎮(zhèn)服役的現(xiàn)役軍人，因與妻子趙某感情不和要求離婚。案件爭議焦點(diǎn)是婚生女的撫養(yǎng)與房屋分割問題。一審法院綜合各方條件，依法判決婚生女由陳某某撫養(yǎng)、住房折價(jià)歸并給陳某某，陳某某給付趙某房屋折價(jià)款。趙某不服，認(rèn)為陳某某是現(xiàn)役軍人，無法實(shí)際行使對婚生女的撫養(yǎng)，原判剝奪了其對婚生女的撫養(yǎng)權(quán)，財(cái)產(chǎn)處理也不公正，向中院提起上訴，并揚(yáng)言如不滿足其撫養(yǎng)女兒的要求，其將每天寫信及通過網(wǎng)絡(luò)，向省、中央媒體和有關(guān)部門反映，并先后多次不斷信訪。鎮(zhèn)江中院涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、院長茅仲華指示合議庭加大工作力度，從有利于孩子健康角度出發(fā)，力促雙方和解，更好地化解矛盾。

 

主審法官李書文接收該案后，迅速安排時(shí)間審理。庭審結(jié)束后，又馬不停蹄的安排調(diào)解：一方面從人性化的角度出發(fā)，圍繞子女撫養(yǎng)問題，先后不間斷的十多次組織雙方及親友參加調(diào)解，幫助趙某全面分析其撫養(yǎng)女兒的利弊因素，穩(wěn)定其焦躁不安的情緒；另一方面與陳某某所在部隊(duì)聯(lián)系，通過特邀調(diào)解員尋求幫助，使陳某某正確理解本案審理調(diào)解的必要性，穩(wěn)定其工作情緒；同時(shí)向中院涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、分管副院長姚強(qiáng)全面匯報(bào)案件的審理工作和進(jìn)展情況。姚副院長及時(shí)帶領(lǐng)法官一同到部隊(duì)，與部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)溝通并通報(bào)案情，協(xié)調(diào)處理雙方的家庭矛盾。在多方的不懈努力下，案件終于峰回路轉(zhuǎn)，趙某最終同意由陳某某撫養(yǎng)女兒，房屋折價(jià)歸并給趙某所有，雙方對該調(diào)解結(jié)果均表示滿意。該案的調(diào)解使得陳某某更能安心在部隊(duì)服役，同時(shí)趙某居住等問題也一并得到妥善處理。一起涉軍案件最終劃上圓滿的句號。

 

“有了這些特邀調(diào)解員，一些訴諸法院的糾紛能及時(shí)得到化解。這些來自部隊(duì)的力量可謂是法院化解涉軍矛盾、處理維權(quán)案件的‘好幫手’！”回顧糾紛的化解過程，李書文法官感慨萬千。

   

亮點(diǎn)二： “三優(yōu)四快”高效運(yùn)轉(zhuǎn)

 

“我代表在部隊(duì)服役的兒子，謝謝法官這么快就把我兒子訂婚彩禮案解決了，還親自把錢給送過來。”7月9日，鎮(zhèn)江新區(qū)某街道軍屬酈某接過開發(fā)區(qū)法院曹涌法官送來的1萬余元案款時(shí)，感激地說。

 

三年前，酈某18歲的兒子經(jīng)人介紹與新區(qū)某鎮(zhèn)的姜某開始談對象，酈家按當(dāng)?shù)亓?xí)俗在辦定婚宴時(shí)送給女方3.5萬元彩禮。后酈某的兒子應(yīng)征入伍。今年初，酈某的兒子因與姜某的性格不合，與姜某解除了婚約，并到法院起訴要求姜某返還彩禮。開發(fā)區(qū)法院特事特辦，開辟綠色通道，當(dāng)天立案，當(dāng)天調(diào)解，當(dāng)天案款到位。

 

兩級法院充分發(fā)揮立案大廳及訴訟服務(wù)中心軍人軍屬優(yōu)先窗口的功能，專人導(dǎo)訴，做到優(yōu)先立案、當(dāng)日移送。在立案登記表和卷宗封面加蓋“涉軍”專用章，涉軍糾紛一旦立案，立即加蓋“涉軍”印章，從立案、審結(jié)到執(zhí)行，全程進(jìn)入“綠色通道”，切實(shí)做到“三優(yōu)四快”：優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。

 

中院民一庭庭長殷建平介紹說：“全市法院涉軍案件一般在一小時(shí)內(nèi)辦理完所有立案手續(xù)。軍人軍屬若不便來院立案，立案庭便派員上門立案。涉軍案件優(yōu)先審理，不受排期開庭限制，簡易程序?qū)徖硪粋€月內(nèi)審結(jié)，普通程序不超過三個月。案件一旦移送執(zhí)行局，會在第一時(shí)間安排執(zhí)行。”

 

“快”主要體現(xiàn)于程序?qū)用妗７ü賯冋J(rèn)為，部隊(duì)官兵請銷假制度嚴(yán)格，軍線電話、電子郵件往復(fù)溝通不方便，同時(shí)涉軍案件政治、社會敏感度高，案件程序上“提速”很有必要。

 

各基層法院普遍建立涉軍維權(quán)案件巡回法庭，力爭30％的涉軍維權(quán)案件就地審理和調(diào)解。針對有些駐地偏遠(yuǎn)的部隊(duì)，各法院還靈活采用預(yù)約立案、上門立案、信函傳真立案以及巡回審判等便利措施，讓案件當(dāng)事人“少跑一次腿，少費(fèi)一分心。”對符合司法救助規(guī)定的軍人軍屬，積極啟動司法救助程序，實(shí)行減、緩、免交訴訟費(fèi)。

   

亮點(diǎn)三：法律服務(wù)無處不在

 

今年1月，鎮(zhèn)江中院與鎮(zhèn)江軍分區(qū)政治部繼去年順利舉辦“軍官法官互學(xué)、軍營法庭互動”活動后，再次聯(lián)合發(fā)出通知，成立法律擁軍培訓(xùn)基地、組織形式多樣的法律服務(wù)、組織法官接受國防教育等內(nèi)容都被一一列出。

 

將法律擁軍培訓(xùn)基地建到軍營之中，這是鎮(zhèn)江法院的一個創(chuàng)新之舉。早在去年3月，鎮(zhèn)江市召開六創(chuàng)全國雙擁模范城總結(jié)表彰暨七創(chuàng)動員大會上，茅仲華院長作為獲獎地方單位的唯一代表在表態(tài)發(fā)言中就表示：要“努力打造鎮(zhèn)江的特色法律擁軍司法新品牌。”

 

在茅仲華的大膽設(shè)想和積極溝通協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)江中院與鎮(zhèn)江軍分區(qū)政治部迅速聯(lián)手，決定聯(lián)合成立法律擁軍培訓(xùn)基地，基地設(shè)在鎮(zhèn)江軍分區(qū)國防園。經(jīng)過一番精心籌備，今年3月15日，法律擁軍培訓(xùn)基地在鎮(zhèn)江軍分區(qū)國防園揭牌落成。揭牌當(dāng)天，29名由鎮(zhèn)江中院聘請的部隊(duì)特邀調(diào)解員以及部隊(duì)其他人員共50余人，參加了由中院民一庭資深法官授課的培訓(xùn)。

 

基地建設(shè)是鎮(zhèn)江市2013年度軍地互辦的20件實(shí)事之一，基地的落成并運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)志著鎮(zhèn)江法院法律擁軍培訓(xùn)工作步入常態(tài)和規(guī)范。全市法院將根據(jù)部隊(duì)實(shí)際需要，采取短期集中培訓(xùn)、授課輔導(dǎo)、巡回講座、實(shí)地考察等形式，為部隊(duì)培訓(xùn)法律人才，鎮(zhèn)江中院及各基層法院業(yè)務(wù)部門、駐鎮(zhèn)部隊(duì)政治部門承擔(dān)授課、輔導(dǎo)任務(wù)，努力將法律擁軍培訓(xùn)基地打造成深層次的法律擁軍平臺。

 

各法院與駐鎮(zhèn)部隊(duì)積極互動，不斷創(chuàng)新軍地共建舉措，在部隊(duì)開設(shè)法制課堂、設(shè)立法律指導(dǎo)員，開展法律擁軍宣講團(tuán)進(jìn)軍營、調(diào)研官兵最關(guān)心的法律問題、軍官法官國防聯(lián)誼等活動，深受廣大官兵和法官們的歡迎。全市法院還定期邀請駐鎮(zhèn)部隊(duì)官兵走進(jìn)法院，參加 “法院開放日”及庭審觀摩，近距離了解法院工作，接受法制教育。

 

潤州區(qū)人武部政工科長王吉喜在和戰(zhàn)友們一同應(yīng)邀參加旁聽鎮(zhèn)江中院審理的一件交通事故損害賠償案件庭審后，深有感觸地說：“今天審理的道路交通案件，是大家都比較關(guān)心的案件類型。通過旁聽庭審，可以直接了解案件審判的程序和流程，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律認(rèn)知，也學(xué)到了不少法律知識。”

 

“立足現(xiàn)有條件主動作為，積極創(chuàng)新構(gòu)建維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的嶄新平臺和有效載體，為廣大駐軍官兵提供了及時(shí)有力的法律援助和法律服務(wù)。”市委常委、鎮(zhèn)江軍分區(qū)司令員曹寅，對全市法院法律擁軍工作給予了高度評價(jià)。