在江蘇省13個地級市中，鎮江是擁有駐軍較多的城市，雙擁工作也一直走在全國前列，已連續六次榮獲“全國雙擁模范城市”稱號。其中，法律擁軍正是鎮江市雙擁工作中的一張亮麗名片。

 

2012年，鎮江中院獲得全市“雙擁六創”標兵單位并被鎮江市委市政府榮記集體二等功，被江蘇省高級人民法院和江蘇省軍區授予“全省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進集體”。

 

目前，全市法院正嚴格按照市委市政府“全面融合、全面提升”新思路，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作舉措，力爭在“雙擁七創”工作中再創佳績，再立新功。

   

亮點一：維權網絡健全完善

 

多年來法律擁軍的實踐讓全市兩級法院認識到：軍人是社會安定的守護者，維護他們及家屬的合法權益，是一件穩軍心、暖軍心的大事。2011年6月，在全市上下爭創“全國雙擁模范城市六連冠”之際，鎮江中院主動與軍分區政治部溝通協調，聯合制定下發《關于維護國防利益和軍人軍屬合法權益的實施意見》，將涉軍維權工作融入鎮江創建全國雙擁模范城市總體部署，納入全市兩級法院和軍分區系統工作全局通盤考慮，確立“四個百分百”工作目標：涉軍維權組織機制百分百建立、軍地配合保障措施百分百落實、涉軍困難當事人百分百司法救助、涉軍案件百分百案結事了。

 

如今，維護國防利益和軍人軍屬合法權益合議庭已覆蓋全市8家法院，包括該合議庭在內的“一組、一庭、一站”涉軍維權網絡，已在鎮江兩級法院建成并高效運轉：兩級法院全部成立由“一把手”院長擔任組長的涉軍維權工作領導小組，相關業務庭領導作為成員，組成各級維權指揮中樞；各基層法院分別與轄區內團級以上部隊協調，設立了13個“法律擁軍工作站”，專門處理涉軍維權法律事務，法院定期派出聯系人進入“工作站”，提供法律服務，協調解決涉法問題。

 

除了在轄區部隊官兵中選任人民陪審員，全市法院還從駐鎮各部隊官兵中選聘 “特邀調解員”。通過這些“特邀調解員”，由他們協助法院做好法律文書送達、部隊當事人的思想疏導、調查取證、執行協助等工作，使兩級法院涉軍維權案件事事有回音、件件有落實。

 

陳某某系在鎮服役的現役軍人，因與妻子趙某感情不和要求離婚。案件爭議焦點是婚生女的撫養與房屋分割問題。一審法院綜合各方條件，依法判決婚生女由陳某某撫養、住房折價歸并給陳某某，陳某某給付趙某房屋折價款。趙某不服，認為陳某某是現役軍人，無法實際行使對婚生女的撫養，原判剝奪了其對婚生女的撫養權，財產處理也不公正，向中院提起上訴，并揚言如不滿足其撫養女兒的要求，其將每天寫信及通過網絡，向省、中央媒體和有關部門反映，并先后多次不斷信訪。鎮江中院涉軍維權工作領導小組組長、院長茅仲華指示合議庭加大工作力度，從有利于孩子健康角度出發，力促雙方和解，更好地化解矛盾。

 

主審法官李書文接收該案后，迅速安排時間審理。庭審結束后，又馬不停蹄的安排調解：一方面從人性化的角度出發，圍繞子女撫養問題，先后不間斷的十多次組織雙方及親友參加調解，幫助趙某全面分析其撫養女兒的利弊因素，穩定其焦躁不安的情緒；另一方面與陳某某所在部隊聯系，通過特邀調解員尋求幫助，使陳某某正確理解本案審理調解的必要性，穩定其工作情緒；同時向中院涉軍維權工作領導小組副組長、分管副院長姚強全面匯報案件的審理工作和進展情況。姚副院長及時帶領法官一同到部隊，與部隊領導溝通并通報案情，協調處理雙方的家庭矛盾。在多方的不懈努力下，案件終于峰回路轉，趙某最終同意由陳某某撫養女兒，房屋折價歸并給趙某所有，雙方對該調解結果均表示滿意。該案的調解使得陳某某更能安心在部隊服役，同時趙某居住等問題也一并得到妥善處理。一起涉軍案件最終劃上圓滿的句號。

 

“有了這些特邀調解員，一些訴諸法院的糾紛能及時得到化解。這些來自部隊的力量可謂是法院化解涉軍矛盾、處理維權案件的‘好幫手’！”回顧糾紛的化解過程，李書文法官感慨萬千。

   

亮點二： “三優四快”高效運轉

 

“我代表在部隊服役的兒子，謝謝法官這么快就把我兒子訂婚彩禮案解決了，還親自把錢給送過來。”7月9日，鎮江新區某街道軍屬酈某接過開發區法院曹涌法官送來的1萬余元案款時，感激地說。

 

三年前，酈某18歲的兒子經人介紹與新區某鎮的姜某開始談對象，酈家按當地習俗在辦定婚宴時送給女方3.5萬元彩禮。后酈某的兒子應征入伍。今年初，酈某的兒子因與姜某的性格不合，與姜某解除了婚約，并到法院起訴要求姜某返還彩禮。開發區法院特事特辦，開辟綠色通道，當天立案，當天調解，當天案款到位。

 

兩級法院充分發揮立案大廳及訴訟服務中心軍人軍屬優先窗口的功能，專人導訴，做到優先立案、當日移送。在立案登記表和卷宗封面加蓋“涉軍”專用章，涉軍糾紛一旦立案，立即加蓋“涉軍”印章，從立案、審結到執行，全程進入“綠色通道”，切實做到“三優四快”：優先立案、優先審理、優先執行；快立、快審、快結、快執。

 

中院民一庭庭長殷建平介紹說：“全市法院涉軍案件一般在一小時內辦理完所有立案手續。軍人軍屬若不便來院立案，立案庭便派員上門立案。涉軍案件優先審理，不受排期開庭限制，簡易程序審理一個月內審結，普通程序不超過三個月。案件一旦移送執行局，會在第一時間安排執行。”

 

“快”主要體現于程序層面。法官們認為，部隊官兵請銷假制度嚴格，軍線電話、電子郵件往復溝通不方便，同時涉軍案件政治、社會敏感度高，案件程序上“提速”很有必要。

 

各基層法院普遍建立涉軍維權案件巡回法庭，力爭30％的涉軍維權案件就地審理和調解。針對有些駐地偏遠的部隊，各法院還靈活采用預約立案、上門立案、信函傳真立案以及巡回審判等便利措施，讓案件當事人“少跑一次腿，少費一分心。”對符合司法救助規定的軍人軍屬，積極啟動司法救助程序，實行減、緩、免交訴訟費。

   

亮點三：法律服務無處不在

 

今年1月，鎮江中院與鎮江軍分區政治部繼去年順利舉辦“軍官法官互學、軍營法庭互動”活動后，再次聯合發出通知，成立法律擁軍培訓基地、組織形式多樣的法律服務、組織法官接受國防教育等內容都被一一列出。

 

將法律擁軍培訓基地建到軍營之中，這是鎮江法院的一個創新之舉。早在去年3月，鎮江市召開六創全國雙擁模范城總結表彰暨七創動員大會上，茅仲華院長作為獲獎地方單位的唯一代表在表態發言中就表示：要“努力打造鎮江的特色法律擁軍司法新品牌。”

 

在茅仲華的大膽設想和積極溝通協調下，鎮江中院與鎮江軍分區政治部迅速聯手，決定聯合成立法律擁軍培訓基地，基地設在鎮江軍分區國防園。經過一番精心籌備，今年3月15日，法律擁軍培訓基地在鎮江軍分區國防園揭牌落成。揭牌當天，29名由鎮江中院聘請的部隊特邀調解員以及部隊其他人員共50余人，參加了由中院民一庭資深法官授課的培訓。

 

基地建設是鎮江市2013年度軍地互辦的20件實事之一，基地的落成并運轉標志著鎮江法院法律擁軍培訓工作步入常態和規范。全市法院將根據部隊實際需要，采取短期集中培訓、授課輔導、巡回講座、實地考察等形式，為部隊培訓法律人才，鎮江中院及各基層法院業務部門、駐鎮部隊政治部門承擔授課、輔導任務，努力將法律擁軍培訓基地打造成深層次的法律擁軍平臺。

 

各法院與駐鎮部隊積極互動，不斷創新軍地共建舉措，在部隊開設法制課堂、設立法律指導員，開展法律擁軍宣講團進軍營、調研官兵最關心的法律問題、軍官法官國防聯誼等活動，深受廣大官兵和法官們的歡迎。全市法院還定期邀請駐鎮部隊官兵走進法院，參加 “法院開放日”及庭審觀摩，近距離了解法院工作，接受法制教育。

 

潤州區人武部政工科長王吉喜在和戰友們一同應邀參加旁聽鎮江中院審理的一件交通事故損害賠償案件庭審后，深有感觸地說：“今天審理的道路交通案件，是大家都比較關心的案件類型。通過旁聽庭審，可以直接了解案件審判的程序和流程，進一步加強了法律認知，也學到了不少法律知識。”

 

“立足現有條件主動作為，積極創新構建維護國防利益和軍人軍屬合法權益的嶄新平臺和有效載體，為廣大駐軍官兵提供了及時有力的法律援助和法律服務。”市委常委、鎮江軍分區司令員曹寅，對全市法院法律擁軍工作給予了高度評價。