隨著城市化建設(shè)的不斷加快，越來越多的房屋被納入政府拆遷的范疇，而因房屋拆遷而引發(fā)的糾紛在近兩年也呈現(xiàn)出井噴的情形。該類案件涉及的利益主體廣泛，利益關(guān)系復(fù)雜，因而對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響，需要給予特別關(guān)注。

 

一、拆遷糾紛案件的特點

 

1、主要分布在城市附近的郊區(qū)、城鎮(zhèn)。因城市建設(shè)的不斷加快，城市原有的土地已不能滿足其發(fā)展需要，靠近城市的郊區(qū)、城鎮(zhèn)就成為城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)展的首選。因此，這些地方的拆遷房屋數(shù)量較多，加上這些地區(qū)的地理位置相對優(yōu)越，地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，爭氣爭利現(xiàn)象較為普遍，故極易引發(fā)糾紛。

 

2、極易引發(fā)上訪或其他集體事件。拆遷糾紛涉及政府、拆遷公司、被拆遷人等主體，牽涉主體多，經(jīng)濟(jì)利益大，加上被拆遷房屋關(guān)系到被拆遷人的基本生活，當(dāng)事人之間的對立情緒嚴(yán)重，矛盾較為突出，極易引起上訪和其他集體事件。

 

3、政府在化解拆遷案件矛盾中地位尷尬。近幾年來，由城市房屋拆遷所引發(fā)的矛盾、糾紛較多。盡管大多糾紛已由政府對被拆遷人進(jìn)行大量政策宣傳、法律釋明等工作，將矛盾化解。但進(jìn)入訴訟程序的拆遷糾紛，原告對政府意見往往較大，原告對政府的信用度降低，極易引發(fā)信訪上訪。

 

4、是原告多為中老年人。在拆遷糾紛中，青年人進(jìn)行訴訟的案件相對較少，這主要是一方面中年、老年人的鄉(xiāng)土情結(jié)較青年人更加濃烈，其對由村民到市民的身份轉(zhuǎn)變接受難度大；另一方面中老年人對法律法規(guī)國家政策的了解相對較少，拆遷工作更難做通。

 

二、拆遷中存在的問題

 

1、拆遷行為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)研。一些地方的房屋拆遷具有一定的隨意性及隨機(jī)性，導(dǎo)致一些新建房屋被拆遷，造成社會資源的浪費。有些拆遷往往注重眼前利益和經(jīng)濟(jì)利益，缺乏長遠(yuǎn)性，缺少公益性，致使廣場公園等公益設(shè)施配備不足，影響城市的長遠(yuǎn)發(fā)展布局。

 

2、拆遷公司違法拆遷。在拆遷過程中，一些拆遷公司為了自己的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行違規(guī)拆遷、暴力拆遷，加大了其同被拆遷人的對立，而該類糾紛激化有極易引發(fā)群體性糾紛，加大了政府化解工作的難度，影響了“官民和諧”、“社會和諧”。

 

3、拆遷操作程序不公開。房屋拆遷是一項關(guān)系國計民生、社會公共利益的大事。但是，目前很多地區(qū)的房屋拆遷大多不舉行聽證會，社會公眾對整個拆遷流程、拆遷費用、拆遷結(jié)果等情況無法知曉，不但容易導(dǎo)致腐敗和政府信任危機(jī)，而且還助長被拆遷戶等待觀望心理。

 

三、法律方面存在的問題

 

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前的房屋拆遷政策對拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)定，極易導(dǎo)致情況相同或相似的被拆遷房屋，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差別，不公平的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，從而加大了化解難度。

 

2、房屋拆遷行政審批手續(xù)收費過高。目前部分地區(qū)的房屋拆遷的行政審批手續(xù)繁瑣，收費過高，在一定程度上阻礙了城市房屋拆遷進(jìn)程，助長了無證違法拆遷行為滋生蔓延。

 

3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。部分地區(qū)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較低，一些拆遷戶得不到與其被拆房屋價值相匹配的補(bǔ)償，重新購房經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難或影響今后生活，極易引發(fā)矛盾，影響拆遷進(jìn)程。

 

四、相關(guān)建議

 

1、及時更新拆遷相關(guān)規(guī)定。關(guān)于拆遷方面的相關(guān)規(guī)定要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及時更新，對于拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等方面要做盡可能詳細(xì)規(guī)定。

 

2、房屋拆遷要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公眾利益。房屋拆遷涉及的利益關(guān)系比較多，容易引發(fā)社會糾紛和上訪、信訪問題，對于房屋拆遷必須慎重。一方面要符合城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和公共利益要求，該拆則拆。另一方面也要保護(hù)被拆遷戶的利益，堅決抵制不符合城市發(fā)展要求和公共利益要求的拆遷。

 

3、均衡商業(yè)性拆遷和社會公益性拆遷的比例。目前的拆遷多圍繞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行，要適度增加一部分公園建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療等公益性拆遷的比例，減少社會矛盾。

 

4、規(guī)范拆遷行為，防止暴力拆遷。政府在選擇拆遷公司的時候要嚴(yán)格按照程序辦事，選擇具備拆遷資格的公司進(jìn)行拆遷，在拆遷過程中要加大對拆遷公司的監(jiān)督，防止其侵犯被拆遷人的合法利益。