民間借貸是一種古老、普遍的社會現(xiàn)象，作為一種社會形式和正規(guī)金融的補(bǔ)充，其存在具有合理性和積極作用。因民間借貸涉及人民群眾的切身利益，部分案件審理及執(zhí)行難度較大，給社會帶來不安定因素，應(yīng)引起重視。

 

一、民間借貸糾紛案件的新特點(diǎn)

 

1、收案數(shù)量和涉案標(biāo)的額逐年上升。2011年，本院受理民間借貸1127件，涉案標(biāo)的金額1.95億元；2012年，本院受理民間借貸1553件，涉案標(biāo)的金額3.47億元；2012年1至6月份受理民間借貸729件，涉案標(biāo)的金額1.67億元，2013年1至6月份受理民間借貸789件，涉案標(biāo)的金額2.02億元。民間借貸糾紛案件數(shù)量及涉案標(biāo)的金額逐年上升，其中，多數(shù)案件涉案標(biāo)的金額動輒幾十萬元，甚至幾百萬元。

 

2、民間借貸糾紛中隱藏大量非法行為。高利貸現(xiàn)象普遍，且手段隱蔽，多數(shù)案件將利息計入本金計算復(fù)利，或預(yù)先將利息在交付款中扣除等。當(dāng)事人出具的借條上往往只有本金，沒有利息的約定，從常理分析，無償借貸可能性小，但沒有相應(yīng)證據(jù)證明案件上述的事實(shí)。部分大額案件原告往往僅持有借條缺乏款項(xiàng)交付憑證，出借人所陳述的普遍交付方式都是現(xiàn)金，使得法院對高利事實(shí)無法查清。

 

3、原、被告雙方不出庭或被告出庭情緒激動現(xiàn)象較普遍。為了回避法院查明案件的事實(shí)，出借人本人往往不出庭，只有委托代理人到庭，代理人多數(shù)是從事法律工作的，知道如何規(guī)避法院的詢問，致使案件事實(shí)的查明變得不易。而借款人為躲避出借人追討債務(wù)不愿出庭應(yīng)訴，有些借款人認(rèn)為只要沒有接受法院應(yīng)訴手續(xù)，出借人就對其沒有辦法，因而改變聯(lián)系方式、變更住所，拒不出庭陳述事實(shí)。由于被告不到庭進(jìn)行抗辯，即使存在高利貸現(xiàn)象，法院也很難查清事實(shí)。部分被告到庭，不是陳述事實(shí)，而是反復(fù)陳述其沒有借款，在沒有相關(guān)證據(jù)的情況下，故意利用社會同情弱者的心理，制造各種借口，以期對法官審理案件施加壓力。更有部分被告對于存在高利貸情況，因苦于沒有相應(yīng)證據(jù)支持，出庭后情況緒異常激動。

 

4、實(shí)際借貸主體認(rèn)定難。目前，債權(quán)轉(zhuǎn)讓較多，由于多重借貸，部分從事職業(yè)放貸者，在無法支付到期債務(wù)的情況下，只得將他人對放貸者的債權(quán)出讓給放貸者的債權(quán)人，導(dǎo)致案件事實(shí)查明難。部分放貸者，由于沒有足夠勢力，或沒有足夠經(jīng)驗(yàn)，將借款人出具給他的借條向職業(yè)放貸者出讓，也就轉(zhuǎn)讓借據(jù)，以規(guī)避風(fēng)險，導(dǎo)致實(shí)際借貸主體認(rèn)定難，案件的事實(shí)查明困難。

 

5、夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方對外舉債的責(zé)任認(rèn)定難。夫妻一方對外舉債往往數(shù)額較大時，出借方一般均將夫妻雙方訴至法院，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋（二）》第24條規(guī)定要求按夫妻共同債務(wù)處理。而借貸方的配偶一般以雙方已離婚，且對夫妻財產(chǎn)進(jìn)行了約定為由，或借貸方?jīng)]有將借款用于夫妻家庭共同生活為由進(jìn)行抗辯。由于該條規(guī)定較為原則，缺乏具體而明確的適用規(guī)則，致使司法實(shí)務(wù)中較難把握，審判中幾乎均將夫妻一方的舉債認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。

 

6、原告申請財產(chǎn)保全現(xiàn)象明顯上升。由于企業(yè)資金鏈斷裂及企業(yè)主出走，或大量的借貸人出走，導(dǎo)致部分債權(quán)人在一定程度上形成了心理恐慌，當(dāng)事人為了確保自己的利益得到保護(hù)，申請法院對借貸人的財產(chǎn)進(jìn)行保全。加上江蘇省執(zhí)行司法查控系統(tǒng)的啟用，為查詢借貸人銀行帳號提供了極大的便利，多數(shù)出借人在起訴后直接申請查詢并申請財產(chǎn)保全。

 

二、民間借貸糾紛的化解對策

 

1、加強(qiáng)源頭管理。自2009年起，因全球金融危機(jī)蔓延所引發(fā)的矛盾和糾紛在司法領(lǐng)域已明顯反映，民商事案件呈大幅度增長，現(xiàn)仍有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，最高人民法院曾經(jīng)于2009年出臺《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》，結(jié)合該意見，作為審理化解矛盾糾紛的人民法院，應(yīng)當(dāng)圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，堅(jiān)持“立足審判、胸懷大局、同舟共濟(jì)、共克時艱”的指導(dǎo)方針，從思想上充分重視民間借貸糾紛的審理與化解工作。民間借貸的存在和火爆，主要是因?yàn)榫用駛€人存款數(shù)額增多、國家實(shí)現(xiàn)適度從緊的貨幣政策、正規(guī)金融資源不足和民間借貸手續(xù)方便、到位及時等諸多因素的作用。治理民間借貸要源頭抓起，需要相關(guān)部門加大金融創(chuàng)新力度，針對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的資金困難問題，制定扶持政策和服務(wù)措施。

 

2、依法審理維權(quán)。由于被告經(jīng)常不到庭，雖然當(dāng)前基層法院案多人少，承辦法官應(yīng)盡量采取直接送達(dá)，現(xiàn)場了解情況。審理中，注重對證據(jù)的審查，從出借人能否合理說明借款發(fā)生的具體情況、庭審言詞辨論等嚴(yán)格審查證據(jù)。對被告情緒激動的案件，盡量讓原告本人到庭，由原、被告雙方進(jìn)行面對面的辯論，以觀察雙方的表現(xiàn)。對于大額標(biāo)的案件，要嚴(yán)格審查借款發(fā)生的事由、時間、地點(diǎn)、交付方式、款項(xiàng)來源、借款用途，特別要重視借貸雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等事實(shí)。對有證據(jù)證明有賭債或非法吸收公眾存款嫌疑的，及時向公安部門通報；對民間借貸中涉黑犯罪問題，公、檢、法等司法機(jī)關(guān)要共同加強(qiáng)對高利貸及相關(guān)違法犯罪行為的研究；對于高利貸的案件，嚴(yán)格依法裁判，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

 

3、調(diào)判結(jié)合化解。民間借貸糾紛案件審理中的難點(diǎn)在于案件事實(shí)的認(rèn)定。在案件審理中，要依照最高人民法院2012年《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知》的規(guī)定，依法客觀、公正的認(rèn)定案件事實(shí)。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合”。通過人民法院對典型民間借貸案件的判決達(dá)到引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)社會生活的作用。法促進(jìn)哪些價值，法本身有哪些價值，往往通過法官的司法者的身份做出判決的方式表達(dá)法律的態(tài)度。通過法官的判決表明法律對事件、現(xiàn)象的態(tài)度，來闡述法律對社會價值取向的引導(dǎo)作用。同時，要加大調(diào)解力度，通過調(diào)解平衡借貸雙方的利益，將約定較高的借貸利率調(diào)整到合理地范圍，妥善化解當(dāng)事人之間矛盾和沖突，達(dá)到案結(jié)、事了、人和。

 

4、妥用強(qiáng)制措施。部分債務(wù)人雖經(jīng)判決，但人走他鄉(xiāng)，或經(jīng)執(zhí)行卻沒有履行，從而逍遙法外，樂得自在，導(dǎo)致其他債務(wù)人也部分仿效，使得債權(quán)人合法權(quán)益保護(hù)不力。因此加大執(zhí)行，懲處債務(wù)人，維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，讓失信的人受到懲罰，讓守信的人得到實(shí)惠，使整個社會形成講誠信、樹誠信的良好氛圍，從而減少糾紛。但對于誠信守法、有發(fā)展前景的困難企業(yè)，要加大調(diào)解、和解工作，盡量爭取債權(quán)人的支持，用“放水養(yǎng)魚”、“騰籠換鳥”等措施，謹(jǐn)慎采取財產(chǎn)保全等措施，盡量避免因訴訟活動加劇資金鏈斷裂的風(fēng)險，防止因司法不當(dāng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響。