小額訴訟程序已經(jīng)運行了半年時間，在司法實踐中適用小額訴訟程序?qū)徖淼拿袷掳讣?shù)量較大，而新民事訴訟法僅對小額訴訟程序僅有一個條文的規(guī)定，所以案件范圍必須要統(tǒng)一劃定，避免相同的案件在不同的地方適用不同的訴訟程序。小額訴訟程序是簡易程序的再簡化，適用的對象是事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的民事案件。雖然在方便當(dāng)事人參加訴訟、降低當(dāng)事人訴訟成本的同時，但在實際運行過程中遇到了以下問題。

 

一是各基層法院審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各法院于2013年1月1日開始適用小額訴訟程序以來，就存在著各個法院立案標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致收案上呈現(xiàn)出不平衡、差異較大的現(xiàn)象。在實際審理中，訴訟標(biāo)的額的大小往往與案件的繁簡程度以及重要性不成決定正比關(guān)系，所以除了標(biāo)的小外，還要判斷是否為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大，所以在實際運作中容易受法官職業(yè)理念和和習(xí)慣支配，故法院審查標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)嚴(yán)緊不一，普遍存在法院不知道該如何立案、法院不能有效管理的現(xiàn)象。從實踐來看，小額訴訟主要集中于交通事故、物業(yè)管理、房屋租賃、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等案件。裁判方式上以調(diào)解撤訴為主。從調(diào)研的情況看，小額訴訟并尚未達到預(yù)期的化解大量小額糾紛、節(jié)省審判資源、提高審判效率的功能。導(dǎo)致小額訴訟案件集中化，或者有的法院為慎重考慮，盡量減少小額訴訟案件的受理，以避免不確定因素的發(fā)生。

 

二是小額訴訟案件送達方式不明。新民訴法第七章并未對小額訴訟送達期間、方式等有明確的規(guī)定，如果按照第七章規(guī)定的期間、送達方式等來處理小額訴訟案件那就無法突出小額訴訟的快速、簡化、便利。所以，從實際審判工作出發(fā)，審判員認(rèn)一般采用以下簡易快速的方式：1、采取電話通知的方式。并且由承辦人做好電話記錄，即使當(dāng)事人以未收到傳票為由拒絕出庭，承辦人有電話為證即為通知。2、采取電子郵件方式。電子郵件以達到對方電子系統(tǒng)為到達時間。3、簡易傳票送達。小額訴訟當(dāng)事人明確，可以郵寄傳票通知當(dāng)事人來法院調(diào)解。但是在實際操作中，很多法官采取電話、發(fā)郵件等形式通知當(dāng)事人來參加訴訟。但是，有些當(dāng)事人特別是被告方并不一定會準(zhǔn)時參加訴訟，這就影響了案件的正常審理限度。除了第三種方式外，其他的都沒有較強的法律約束力。所以，筆者認(rèn)為，應(yīng)該出臺一些司法解釋，來規(guī)范小額訴訟案件送達的方式，以便節(jié)省送達時間，真正實現(xiàn)快速、高速解決爭議不大、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的小額訴訟案件。

 

三是小額訴訟程序向其他程序的轉(zhuǎn)化無規(guī)范可依。適用小額訴訟程序?qū)徖淼拿袷掳讣冗m用簡易程序普通規(guī)定審理的案件更為簡單，故基層法院均在在立案之日起一個月內(nèi)審結(jié)案件。但在審理過程中發(fā)現(xiàn)案件較為復(fù)雜，當(dāng)事人訴訟請求涉及人身關(guān)系爭議、財產(chǎn)確權(quán)爭議等金錢給付之外的爭議，案情較為復(fù)雜，不宜再適用小額訴訟程序進行審理的，因民訴法并未規(guī)定小額訴訟在審理過程中法院不應(yīng)繼續(xù)適用的情形應(yīng)如何處理，就出現(xiàn)了法官不知道如何審案、法官不敢輕易下判的情形。法官在自我裁量權(quán)中，各法院出現(xiàn)下列不同情形的處理方式：1、因案件排期等原因?qū)е乱粋€月內(nèi)不能審結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長審限至三個月。2、如經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)，可裁定按簡易程序的一般性規(guī)定處理或?qū)讣D(zhuǎn)入普通程序。按簡易程序一般性規(guī)定處理的，如雙方均未提供新證據(jù)且案件已經(jīng)開庭審理，無須另行開庭；案件轉(zhuǎn)入普通程序的，應(yīng)組成合議庭，重新開庭，繼續(xù)審理。但上述是基層法院的自行處理的方式。實際審判中，小額訴訟要經(jīng)過層層審批然后按照普通程序進行，這樣審限拉的更長，更不利于矛盾糾紛的化解。

 

小額訴訟的功能程序的功能在于實現(xiàn)追求司法效率的最大化，實現(xiàn)普通大眾也可以接近的公平正義。作為一種新型的訴訟程序，有所缺憾也是正常的。這就需要我們立法者在實踐中不斷的改善、修訂，或者出臺更為細致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ń忉專瑸榉ü僭趯徖硇☆~訴訟中提供更為便捷快速具有高操作性的斷案依據(jù)。使這種快速、高效、便捷的解決民商事案件的糾紛的方式，在我國訴訟土壤中蓬勃生長。