在法院民事執(zhí)行工作中,如何正確適用司法拘留,做到既要有效打擊和懲罰妨害民事訴訟的違法人員,又要維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益,一直是廣大執(zhí)行人員所面臨的一項(xiàng)難題。

 

在民事訴訟法律規(guī)定上，司法拘留只是制裁妨害民事訴訟行為的一種強(qiáng)制措施。但是在實(shí)際執(zhí)行工作中，合理的適用司法拘留還起到驗(yàn)證被執(zhí)行人履行能力，促進(jìn)結(jié)案，維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益的客觀作用。從這個(gè)層面上講，司法拘留起到的已經(jīng)不僅僅是制裁的作用，而成了執(zhí)行過(guò)程中必不可少的有效手段之一。

 

某些學(xué)者指出，司法拘留是對(duì)嚴(yán)重妨礙民事訴訟的人所采取的一種限制其人身自由的強(qiáng)制措施，它指向的是被拘留人的人身權(quán)利，而查封、凍結(jié)、扣劃等執(zhí)行措施指向的對(duì)象是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，兩者之間存在質(zhì)的差異，所以必須嚴(yán)格區(qū)分民事強(qiáng)制措施與強(qiáng)制執(zhí)行措施，不能錯(cuò)誤的利用司法拘留這一民事強(qiáng)制措施來(lái)提高執(zhí)行力度。筆者認(rèn)為，在民事執(zhí)行工作中，不管是強(qiáng)制執(zhí)行措施還是民事強(qiáng)制措施，其宗旨都是化解民事糾紛，最大限度的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特別是申請(qǐng)執(zhí)行人的合法利益。因此，在不違反相關(guān)法律規(guī)定的情況下，法院依法合理適用司法拘留作為化解民事糾紛的手段是可取的。

 

新民訴法第111條第1款第6項(xiàng)規(guī)定：對(duì)拒不履行生效法律文書的行為，法院有權(quán)對(duì)行為人予以罰款、拘留。其中拒不履行生效法律文書的行為是指有履行能力而不履行或?qū)孤男械男袨椋煌跊](méi)有履行能力的情況。但是在司法實(shí)踐中，通過(guò)技術(shù)手段查詢被執(zhí)行人的銀行存款、工商登記、房產(chǎn)、車輛、股票證券等無(wú)果時(shí)，并不能真正認(rèn)定被執(zhí)行人完全喪失履行義務(wù)的能力。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，被執(zhí)行人可以將自己的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)，交由其親戚保管，對(duì)抗法院的執(zhí)行，逃避自己的義務(wù)。因此，法院如果僅憑技術(shù)手段上查不出被執(zhí)行人擁有財(cái)產(chǎn)而放棄作出對(duì)其司法拘留的決定，顯然是不可取的。執(zhí)行法官必須全方位審視被執(zhí)行人的綜合情況，判斷其是否屬于拒不履行生效法律文書的情形，正確適用司法拘留。筆者通過(guò)實(shí)踐認(rèn)為，拒不履行法律文書主要包括以下三種情況：

 

第一，被執(zhí)行人在言語(yǔ)上直接表示不愿履行義務(wù)的。有的被執(zhí)行人在接到法院傳票、執(zhí)行通知書、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表后，明確表示不愿履行的應(yīng)視為主觀上抗拒執(zhí)行的表現(xiàn)。

 

第二，被執(zhí)行人在行動(dòng)上間接表示不愿履行義務(wù)的。有的執(zhí)行人經(jīng)傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，不配合法院執(zhí)行工作，甚至故意隱藏住所，逃避執(zhí)行；還有的被執(zhí)行人有勞動(dòng)能力，但在執(zhí)行工作開(kāi)展以后卻故意停止現(xiàn)有的工作，逃避執(zhí)行的。

 

第三，被執(zhí)行人以沒(méi)有履行能力拒不履行，承辦法官通過(guò)走訪調(diào)查，以及申請(qǐng)人提供的證據(jù)可以證明被執(zhí)行人確實(shí)有履行能力或者部分履行能力的。

 

通過(guò)對(duì)過(guò)去執(zhí)行的案件進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)，司法拘留的正確適用通常可以產(chǎn)生以下幾種結(jié)果:

 

第一種，被執(zhí)行人無(wú)法適應(yīng)拘留所的居住環(huán)境、飲食條件。如認(rèn)為拘留所被關(guān)押的人員太雜，被子有異味，飯菜不新鮮等等，主動(dòng)在提審中承認(rèn)并改正錯(cuò)誤，同意依法履行生效法律文書確定的義務(wù)，希望法院提前對(duì)其解除司法拘留。

 

第二種，被執(zhí)行人被司法拘留以后，其家屬或親戚擔(dān)心其在拘留所不適應(yīng)，主動(dòng)到法院配合執(zhí)行工作，代被執(zhí)行人履行義務(wù)，希望法院可以對(duì)被執(zhí)行人作出提前解除司法拘留的決定。

 

第三種，被執(zhí)行人因司法拘留而無(wú)法正常與外界聯(lián)系，無(wú)法處理必須要解決的事務(wù)，因而而主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)，承擔(dān)義務(wù)，希望法院可以提前對(duì)其解除司法拘留。

 

第四種，被執(zhí)行人當(dāng)前確實(shí)沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)，但是態(tài)度蠻橫，有逃避執(zhí)行的前科，且無(wú)法拿出合適的日后解決方案。實(shí)施司法拘留15日在客觀上也滿足了申請(qǐng)人的執(zhí)行請(qǐng)求，平衡了申請(qǐng)人的心態(tài)。

 

總之，司法拘留的正確適用不僅可以在最大程度上維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，還可以打擊和懲罰妨害民事訴訟的違法人員。但是司法拘留畢竟指向的是被執(zhí)行人的人身權(quán)利，因此我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中必須依法、嚴(yán)格、慎重地適用，保障每一位當(dāng)事人的合法權(quán)益，最終通過(guò)規(guī)范司法拘留在執(zhí)行案件中的適用，實(shí)現(xiàn)民事執(zhí)行中司法拘留措施的設(shè)計(jì)初衷，有效解決執(zhí)行難問(wèn)題。