2013年1月1日起施行的《刑事訴訟法》正式從立法上明確規(guī)定了未成年人輕罪犯罪記錄的封存制度，這次變革標(biāo)志著我國(guó)對(duì)未成年人權(quán)益的保障進(jìn)入操作性程序設(shè)計(jì)的新階段。未成年犯與成年犯相比，有其特殊性。未成年犯的身心發(fā)育尚不健全，價(jià)值觀和人生觀還未成型，具有很強(qiáng)的可塑性。我國(guó)從立法上規(guī)定對(duì)于未成年時(shí)有輕微犯罪記錄的人，免除其前科報(bào)告的義務(wù)，封存其犯罪記錄，有利于防止未成年犯被“標(biāo)簽化”，更好地重新回歸社會(huì)。

 

我國(guó)新《刑事訴訟法》第二百七十五條規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。”關(guān)于未成年人輕罪犯罪記錄封存制度的構(gòu)建，建議從以下幾個(gè)方面把握。

 

1、建議適用于犯罪時(shí)未滿十八周歲的未成年人。當(dāng)事人的年齡是以犯罪行為發(fā)生時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，即使審判時(shí)或?qū)徟泻笠褲M十八周歲，同樣可以適用。

 

2、建議適用于輕罪而不是重罪。這是從犯罪性質(zhì)上來(lái)說(shuō)的。那些犯罪性質(zhì)惡劣，罪名本身就說(shuō)明犯罪人主觀惡性較深，是不宜進(jìn)行犯罪記錄封存的。我國(guó)刑法規(guī)定的14周歲至16周歲的未成年人需要承擔(dān)刑事責(zé)任的故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫等八種罪名，再加上綁架、組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)組織犯罪、危害國(guó)家安全罪，均屬于重罪，應(yīng)當(dāng)排除在適用范圍之外。

 

3、建議前科封存制度的范圍包括被判處五年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、驅(qū)逐出境的犯罪記錄，此外也包括依照刑事訴訟法第十五條規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的未成年人刑事案件記錄。

 

4、建議適用于初犯，而不適用于再犯。這樣可以引導(dǎo)未成年人珍惜初犯后法院給予的一切機(jī)會(huì)，加強(qiáng)自律，實(shí)現(xiàn)順利回歸，防止由初犯走向慣犯。這里的再犯，是指在有犯罪記錄之后再次犯罪的。受過(guò)行政處罰及有其他劣跡的，根據(jù)其罪后表現(xiàn)等情況，需要慎重適用。

 

5、建議適用于認(rèn)罪悔罪、表現(xiàn)良好者。拒不認(rèn)罪或不接受改造和社區(qū)矯正者，或者犯罪后繼續(xù)劣跡不斷的，說(shuō)明其主觀上沒(méi)有回歸向善之意，仍存在著較大的人身危險(xiǎn)性，為保證社會(huì)利益不受犯罪侵犯，應(yīng)將其作為預(yù)防犯罪的重點(diǎn)人員予以監(jiān)管，其犯罪記錄不能封存。

 

6、建議決定權(quán)由一審法院行使。犯罪記錄的封存，涉及個(gè)人利益和社會(huì)利益的平衡，實(shí)為一種裁判權(quán)，由法院行使符合國(guó)家權(quán)利配置的基本原理。同時(shí)法院承擔(dān)著對(duì)未成年犯罪案件定罪量刑的審判職能，一審法院對(duì)未成年人個(gè)人及整個(gè)案件的了解是最全面的，由其行使有利于工作的開(kāi)展。

 

7、建議封存決定由法官獨(dú)任審理裁決。未成年人輕罪犯罪封存制度，既是審判的延伸，也屬于審判的組成部分。所以，應(yīng)采取與案件審判相同的運(yùn)行模式，由法官裁決的方式進(jìn)行。考慮該項(xiàng)裁決相對(duì)于案件審判更為簡(jiǎn)易，根據(jù)簡(jiǎn)便易行的原則，我們可借鑒簡(jiǎn)易程序的做法，以法官獨(dú)任審判的方式為宜。為保持與審判工作的連續(xù)性，封存決定一般為原承辦法官裁決。

 

8、建議建立協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。應(yīng)成立由綜治部門(mén)牽頭，公安、檢察、法院、司法、教育、人力資源和社會(huì)保障、關(guān)工委、共青團(tuán)等相關(guān)部門(mén)組成的協(xié)調(diào)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作不斷審視、動(dòng)態(tài)研究，推動(dòng)其良性運(yùn)轉(zhuǎn)與健康發(fā)展。

 

我國(guó)對(duì)未成年人輕罪犯罪記錄的封存制度還處在初始階段，許多問(wèn)題需要慢慢去摸索與探討。我們應(yīng)本著讓失足未成年人順利回歸社會(huì)的原則，將這一制度在實(shí)踐中更好地貫徹落實(shí)。