今年以來，高郵法院審理涉及外地農(nóng)民工的民事糾紛1500多件，外地農(nóng)民工涉訴糾紛呈現(xiàn)出一些新情況、新特點(diǎn)。

 

一、糾紛特點(diǎn)

 

一是糾紛類型更加多樣。追索勞動(dòng)報(bào)酬占糾紛總數(shù)的70%以上，工傷損害賠償、雇員受害賠償、交通事故糾紛數(shù)量快速增加，案件復(fù)雜程度明顯提高。出現(xiàn)少量以農(nóng)民工為被告的勞務(wù)合同糾紛，用方工以違約為由要求返還預(yù)付工資、獎(jiǎng)金及實(shí)物。

 

二是維權(quán)障礙依然存在。外來農(nóng)民工主要從事服裝加工、建筑裝潢、交通運(yùn)輸以及餐飲、娛樂、零售服務(wù)業(yè)，以提供簡(jiǎn)單勞務(wù)為主，流動(dòng)性大，維權(quán)意識(shí)和能力弱。一些農(nóng)民工未參加社會(huì)保險(xiǎn)，無加班補(bǔ)貼、無固定假期、無工傷保險(xiǎn)以及惡意拖欠薪酬、工資標(biāo)準(zhǔn)過低等現(xiàn)象較為普遍。

 

三是法律援助存在不足。近年來，司法行政機(jī)關(guān)法律援助為少數(shù)外地農(nóng)民工維權(quán)提供了有力支持，但與快速增加的糾紛數(shù)量相比，目前法律援助在規(guī)模、渠道、覆蓋面以及援助力度等方面還不能完全滿足外地農(nóng)民工的實(shí)際需求。

 

四是不能融入本地社會(huì)。外地農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)工作、生活，但多處于臨時(shí)就業(yè)狀態(tài)，缺乏穩(wěn)定職業(yè)和居所，生存壓力巨大，業(yè)務(wù)文化生活貧乏，對(duì)本地人心存戒備，以地域劃分形成“老鄉(xiāng)”團(tuán)體，對(duì)受到的不公平待遇感到極度不滿，易引發(fā)心態(tài)失衡。

 

二、對(duì)策建議

 

1、完善勞動(dòng)就業(yè)體系。提供針對(duì)性就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，建立和完善外來勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

 

2、切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。進(jìn)一步提高各項(xiàng)保障水平，各級(jí)法律援助中心為載體，組織外來農(nóng)民工學(xué)法用法，提高他們維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。制定有關(guān)配套政策來提高外來農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，解除他們工作和生活的“后顧之憂”。為涉及外來農(nóng)民工勞資糾紛、損害賠償糾紛開設(shè)綠色訴訟通道，為其提供更加便利、周道的訴訟指導(dǎo)和服務(wù)。

 

3、加強(qiáng)宣傳正確引導(dǎo)。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，努力消除偏見，增強(qiáng)外來農(nóng)民工的自我認(rèn)同感，幫助他們盡快融入本地社會(huì)。