加強司法規范化建設既是老話題，又是新課題，因為司法規范化建設的好壞，直接決定著法院的執法形象，司法規范化建設好了，執法行為自然就會規范，執行過程就會公正，執行結果也會令人信服。反之，法院的公信力就會大打折扣，法院的形象就會受損。所以，近年來，邳州法院十分注重司法規范化建設，制定出臺了一系列加強司法規范化建設的文件，從方方面面對執法程序、執法過程、執法行為等進行明確規范，形成執法有依據、行為受約束、過程受監督的規范執法氛圍，呈現了因執法行為不規范引發的信訪投訴率同比連續下降，法院對外形象越來越好，法律效果和社會效果“雙贏”的良好發展態勢。

 

一是要有規矩意識。“沒有規矩，不成方圓。”執法行為一旦脫離了規章制度的約束，就會成了脫韁的野馬，放蕩而又不羈，出現問題也就在所難免。為此，首先，要制定科學、實用、簡單、易行的規章制度。對執法行為的每個階段和轉換的每一個節點都要進行明確的規范，要求怎么做，什么能做，什么不能做，不能做的如果做了將要承擔什么樣的后果，這樣一來，干警們在實際執法過程中就有了行為準則，按規章制度辦事就在情理之中了。第二，要明確監督、跟蹤、管理、落實的職責范圍。紀檢部門要主動承擔起監管之責，配合政治處、審管辦、辦公室等部門，協調一致地參與到執法規范的督查活動中來。通過全程跟蹤案件辦理、聽取當事人意見、走訪周圍群眾等形式，認真查找在執法過程中出現的不規范問題，第一時間予以通報，督促相關部門進行整改，并對整改情況進行“回頭看”，確保整改的實際效果。再次，要健全自覺、服從、求實、創新的長效機制。“訂規矩更要守規矩”。要通過經常性的教育活動，引導全體干警站在全局的高度思考問題，做事情從大局著眼，小處入手，把法律的權威捧在手上，把人民的利益放在心上，把職責的履行繃在“弦”上，做到任何時候不越“雷池”一步。說話做事謹言慎行，情理外揚張馳有度，做到任何時候確保手中的權力在規范的制度下運行。

 

二是要有危機意識。當前，在司法規范化建設上不是抓與不抓的問題，而是必須抓、怎樣抓、如何抓到底的問題。之所以這樣講，源于三個方面的原因，首先，為什么會有冤假錯案，第二為什么會有涉訴信訪問題的發生，第三為什么會有法官違紀、違法事件等。說到底，絕大多數問題是因為法官在執法過程中不規范造成的，由于執法的不規范，導致制度成擺設、監督成虛設。在一些單位，對不規范執法行為有的領導是明明看在眼里，卻不放在心里，認為法官辦案很辛苦，在執法過程中再拘泥于條條框框，未免會影響執法的實際效率。殊不知，這種有意識的放縱行為，會導致有的法官我行我素，在執法過程膽子也越發大了起來，伸手要錢要物、張口要吃要喝、抬腿要轉要玩的現象也就再所難免。正如18世紀法國著名思想家孟德斯鳩說的那樣，“一切有權力的人，都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人使用權力一直遇到有界限的地方才休止。”所以，在任何時候、任何情況下，執法的權力一旦失去了規范的監督，就會迷失方向、喪失權威、降低信譽、誘發問題，最終導致害人又害己。作為各級法院的領導干部要把抓規范執法，等同于抓審判執行一樣重視，要有不抓規范執法，就會產生寢食難安的焦慮、危機四伏的擔憂、步步驚心的恐懼，真正從思想上重視起來、從行動上開展起來、從監督上嚴管起來，唯如此，人民法院才能真正挑起起社會公平正義的大旗，更好地服務社會、服務人民。

 

三是要有創新意識。創新是一個民族發展的不竭動力，對基層法院來講也是如此。近年來，邳州法院始終把抓好司法規范化建設的創新工作擺在了做好法院各項工作的首位，要求院領導班子成員要以身作則、率先垂范，主動站在法院全局的高度，結合各自分管工作實際，適時提出創新的發展思維，促進司法規范的科學發展。首先，推進司法規范化建設，要在思維方式上有所突破。要從傳統的思維方式中解脫出來，打破按部就班、循規蹈矩的僵化思維模式。對規范司法行為，可借助現代科技手段，及時啟用數字化信息工作平臺，對干警的執法行為，實行全過程、長時段、無盲區的全天候監控，確保干警的執法行為全部在有效監督之下。其次，推進司法規范化建設，要在展開行動上有所作為。制定下發科學規范的、涉及各部門業務的工作流程，要求所有干警要嚴格按照工作流程的規定要求去開展工作，始終把個人的行為置于工作流程規定的約束之下，做到任何時候、任何情況下，都能自覺按照本院或上級制定的各項規定要求去落實，確保行為有準則、實施有標準、落實有目標、追求有效果。第三，推進司法規范化建設，要在監督渠道上有所拓展。就是要改變以往內部監督的單一模式，形成內部監督與外部監督相結合的多元化監督模式，要充分發揮人大代表、政協委員、院風監督員、人民陪審員、律師等“千里眼”、“順風耳”的作用，搭建起縱向到底、橫向到邊的監督網絡。同時，要求所有網評員要堅守崗位，輪流值班，全時搜索網上涉及本院方方面面的信息，及時進行歸納梳理，對發現的不規范問題，在第一時間責令整改，視情節輕重給予相應的處理。總之，抓好司法規范化建設，是一項長期工程，任何時候馬虎不得，唯有司法規范化建設搞好了，“為大局服務，為人民司法”才不至于成為一句空話。