近年來，離婚糾紛一直在基層法院民事案件中是占比例最高的一類案件，為全面掌握離婚案件的審理情況，近日，洪澤法院對該院近幾年審理的離婚糾紛案件情況進(jìn)行了統(tǒng)計分析，并提出了相應(yīng)的強化建議。

 

一、基本情況

 

2010年，洪澤法院共審理離婚糾紛378件，占全部案件的15.1%；2011年受理離婚糾紛437件，占全部案件的12.5%，2012年受理離婚糾紛524件，占全部案件的12.32%，今年1月至今，該院共受理離婚糾紛案件262件，占全部案件的11.98%。從近三年來離婚糾紛處理情況看，調(diào)解率為57.2%，撤訴率14.7%，判決結(jié)案的占28.1%。

 

特點：一是民事案件中離婚糾紛所占比例一直較大。三年來，在民事案件總量不斷增加的情況下，民事案件所占比例一直處于12%左右，可見，案件總數(shù)是處于上升態(tài)勢的；二是夫妻共同財產(chǎn)分割漸成焦點。審理的離婚糾紛中約90%的當(dāng)事人對財產(chǎn)分割存在爭議，且財產(chǎn)糾紛涉及的類型除傳統(tǒng)的房屋、存款、汽車等以外，還出現(xiàn)了公司股權(quán)、股票、知識產(chǎn)權(quán)，以及舊城改造和土地補償、房屋拆遷安置款的分配。

 

二、            審理中凸現(xiàn)的問題

 

（一）明顯基于特定經(jīng)濟目的形成婚姻關(guān)系的相關(guān)協(xié)議效力認(rèn)定難。隨著舊城改造、城市化進(jìn)程的加快，利用拆遷補償政策以合法婚姻套取更多拆遷補償款的情況時有發(fā)生。此類案件共同特點：一是當(dāng)事一方戶籍所在地屬征地或拆遷區(qū)；二是當(dāng)事雙方認(rèn)識時間短、屬“閃婚”；三是證據(jù)中包含婚前對所獲拆遷補償利益的分配協(xié)議，此類協(xié)議證據(jù)在審理中難以認(rèn)定，不好掌握尺度。

 

（二）夫妻共同債務(wù)認(rèn)定難。當(dāng)前，離婚案件中夫妻共同債務(wù)多以借貸、合伙和入股虧損為表現(xiàn)形式，且借貸居多。審理中往往出現(xiàn)一方當(dāng)事人出示多張借據(jù)，且為婚姻存續(xù)期間單方實施的，而且證明人多為具有利害關(guān)系的親屬或朋友。對這樣的證據(jù)認(rèn)定，采信，則有可能導(dǎo)致夫妻一方與第三人惡意串通虛構(gòu)債務(wù)，損害另一方的利益；不采信，則不利保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

 

（三）離婚損害賠償操作難。新《婚姻法》規(guī)定的離婚損害賠償制度，對保護(hù)離婚當(dāng)事人中無過錯一方的合法權(quán)益意義重大，但在實際操作中存在如下問題：一是無過錯方維權(quán)意識不夠，該院受理的1601件離婚糾紛中，只有13件明確提出損害賠償要求。二是無過錯方舉證困難。離婚損害賠償?shù)脑V請理由一般是“第三者插足”和家庭暴力，而這兩方面都存在著舉證難、認(rèn)證難的問題。加之絕大多數(shù)的當(dāng)事人存在“家丑不外揚”心理或缺乏法律常識，沒有及時報案或保留醫(yī)院診斷材料，審理中如拒不承認(rèn)，家庭暴力的認(rèn)定便無據(jù)可查。三是現(xiàn)行《婚姻法》對損害賠償沒有規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人提出的離婚損害賠償請求因無依據(jù)而高低不同，判賠的數(shù)額有時差距很大，審判實踐中對此難以把握。

 

（四）缺席審判影響審理質(zhì)量。缺席庭審的原因：一是長期在外打工，且不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)；二是一方為達(dá)目的，故意隱瞞外出信息；三是缺席審判中存在雙方感情是否破裂難以查明，可能出現(xiàn)一方為達(dá)目的，夸大其詞，甚至杜撰事實來證明夫妻感情不和。財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況難以查明，也有可能存在原告為多得財產(chǎn)，故意隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)，勢必影響法院形象和公信力。

 

三、意見和建議

 

（一）加大調(diào)研力度。現(xiàn)代社會的變化發(fā)展使婚姻案件中的新情況新問題層出不窮，為更好地解決實務(wù)中存在的具體法律適用問題，有關(guān)部門應(yīng)組織調(diào)查研究，總結(jié)和推廣離婚案件審理的成功經(jīng)驗和典型案例，適時出臺規(guī)范性意見，統(tǒng)一離婚案件審理中的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。同時，還要引導(dǎo)和規(guī)范婚姻家庭糾紛案件的審理行為，組織培訓(xùn)，保證民事審判人員對新《婚姻法》及其司法解釋的理解，不斷提高離婚案件的審理質(zhì)量。

 

（二）加強訴訟指導(dǎo)。進(jìn)一步加大新《婚姻法》及其司法解釋的宣傳力度。要利用公開審判、以案說法、開設(shè)講座、發(fā)放資料等方式大力宣傳新婚姻法和民事訴訟證據(jù)規(guī)則以及婚姻登記管理條例，提高當(dāng)事人法律保護(hù)意識。在立案和審理等訴訟環(huán)節(jié)中，要積極主動指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，促使當(dāng)事人學(xué)會證據(jù)的收集和保存，提高依法舉證的能力，實現(xiàn)無過錯方訴請損害賠償?shù)目煽啃院蛯嵭浴＜皶r告知當(dāng)事人充分行使新《婚姻法》第45條規(guī)定的“對重婚的，對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴”。

 

（三）盡量避免缺席審判。一是要建立多元化的送達(dá)方式，在傳統(tǒng)的直接送達(dá)和郵政送達(dá)外，還可以運用快捷簡便的通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。二是根據(jù)《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，原告起訴時必須要有明確的被告，以及準(zhǔn)確的送達(dá)地址和聯(lián)系電話。對送達(dá)地址不明的可暫緩立案，防止立案后通知不到當(dāng)事人。三是涉及因婚姻案件事關(guān)當(dāng)事人人身關(guān)系的解除問題，應(yīng)當(dāng)盡量避免公告送達(dá)。

 

（四）創(chuàng)新調(diào)解機制。在進(jìn)一步全面規(guī)范民事訴訟調(diào)解工作中，要充分發(fā)揮“以法院為中心、以人民調(diào)解員為紐帶、社區(qū)街道有人負(fù)責(zé)、行政管理部門有人協(xié)調(diào)”的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用。婚姻家庭糾紛有其特殊性，一旦夫妻離婚，往往矛盾比較尖銳，而人民調(diào)解員來自群眾，能更好地接近和理解當(dāng)事人的心理需求，其調(diào)解工作更能為當(dāng)事人所接受。此外，當(dāng)事人的親朋好友及其居住地的社區(qū)工作人員對其婚姻的發(fā)展也有一定的監(jiān)督作用，他們對離婚糾紛的介入、調(diào)解也能收到良好的效果。