日前，江蘇省太倉市人民法院一份《情況反映》引起了該市市委的高度重視，同時被江蘇省委轉發(fā)。太倉法院在該情況反映中認為：在城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉糾紛增多，影響農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，而解決此類糾紛的相關法律規(guī)定不健全、法律與政策銜接不暢、配套制度不完善，法院對此提出了相關對策建議。

　　據(jù)記者了解，近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉步伐加快。由于城鎮(zhèn)化建設及公共設施建設土地征地、無序流轉、歷史遺留問題等原因，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛呈現(xiàn)多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢，進入訴訟渠道的案件數(shù)量也大量增加。以太倉法院為例，2010年至2012年，該院共審結此類涉訴案件177件，而2012年全年則多達159件。

　　太倉法院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了三個主要問題。一是關于農(nóng)村流轉土地征收征用的規(guī)定操作性不強；二是對確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格標準不明確；三是建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房面臨法律障礙。

　　面對此類問題，太倉法院給出了相關對策建議：一是建議立法機關抓緊制定農(nóng)村集體土地征收征用法規(guī)，對征收征用的程序、補償標準等作出全面的規(guī)定，為基層提供法律依據(jù)；二是加強對合作農(nóng)場等創(chuàng)新經(jīng)營模式的調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的諸如農(nóng)業(yè)配套設施建設等新問題進行政策扶持。同時，順應戶籍制度改革的要求，加強對實踐中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員情形的研究，依法確立認定標準，對開展相關工作提供法律依據(jù)；三是完善失地農(nóng)民的社會保障制度，及時出臺涉及醫(yī)療、養(yǎng)老等相應的保障措施，讓失地農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

　　與此同時，太倉法院還強化了針對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛的化解工作。他們確定了尊重當事人依法、自愿、有償流轉原則、兼顧法律政策適用原則、嚴格執(zhí)行農(nóng)用地用途管制原則以及堅持調(diào)解優(yōu)先等基本原則妥善處理糾紛。他們還建立健全糾紛多元解決機制，包括加大訴前調(diào)解工作力度、健全訴調(diào)對接工作機制、加強典型案件巡回審判等八項措施，為化解糾紛提供有力抓手。

　　太倉法院的《情況反映》以及對策建議得到了太倉市委的高度重視。太倉市委書記陸留生認為，太倉法院主動服務城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，有效預防和及時化解土地承包經(jīng)營權糾紛，結合太倉實際專門出臺意見的做法很好。他同時希望太倉法院繼續(xù)主動作為，及時研究新情況新問題，為太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再作貢獻。