目前在一些離婚案件中，因一方下落不明，致使另一方起訴離婚，法院依法缺席判決一方給付子女撫養(yǎng)費(fèi)，但由于其本來(lái)就下落不明或開(kāi)庭時(shí)拒不到庭，判決書(shū)生效后，致另一方向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)執(zhí)行難以到位，致使貧困家庭和原本生活就困難的婦女雪上加霜，權(quán)益難以得到保護(hù)。

 

一是部分當(dāng)事人在起訴前就下落不明。由于夫妻原本就有矛盾，感情不和，致一方以打工為名或者以其他借口外出不歸，杳無(wú)音信。另外隨著雙方在經(jīng)濟(jì)地位上的差別懸殊或一方在外見(jiàn)異思遷，感情有了新的歸宿，致多年不歸家，使配偶無(wú)從知道其消息，有些人為了達(dá)到在外與她人同居或離婚的目的，有意不和其配偶聯(lián)系，并封鎖消息，使配偶費(fèi)盡心思查詢也難以查找。

 

二是當(dāng)事人的親屬大多對(duì)當(dāng)事人的配偶封鎖消息。由于受受血緣、親情等感情因素的制約，害怕若告知消息會(huì)破壞親屬關(guān)系，從維護(hù)親情利益出發(fā)，當(dāng)事人的親屬多封鎖消息。

 

三是由于受擇業(yè)多元化及工作的流動(dòng)性的影響。由于擇業(yè)多元化及工作流動(dòng)性的影響，有些當(dāng)事人打工地點(diǎn)不確定且地方遙遠(yuǎn)，部分婦女由于受文化知識(shí)、經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)接觸面等多方面因素的制約，而無(wú)從尋覓對(duì)方，特別是中年農(nóng)村婦女，多文化水平較低，對(duì)尋找自己的配偶一籌莫展，不知如何著手尋找，只得在家苦熬死守。

 

四是法院無(wú)法查清當(dāng)事人的明確地址。法院由于受人力、財(cái)力、物力及當(dāng)事人舉證意識(shí)的影響，有時(shí)無(wú)法查清當(dāng)事人的明確地址。

 

五是部分當(dāng)事人的法律意識(shí)淡薄。部分當(dāng)事人的法律意識(shí)淡薄，隨意放棄自己應(yīng)有的權(quán)利。在接到法院的傳票后，對(duì)法院的通知置若惘聞，認(rèn)為可參加也可不參加，不積極主動(dòng)應(yīng)訴，有的則有意不到庭。

 

六是部分當(dāng)事人舉證意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。很多當(dāng)事人之間，因?yàn)榉志右丫茫星閱文械姆志佣噙_(dá)十余年，彼此心灰意冷，雙方關(guān)系形同虛設(shè)，家庭對(duì)彼此來(lái)講只是一個(gè)空殼，本身就怠于聯(lián)系，有的則完全依賴于在起訴后法院幫助查找，或寄希望于對(duì)方的良心發(fā)現(xiàn)而應(yīng)訴。

 

七是法院對(duì)拒不到庭的當(dāng)事人缺乏足夠的威懾。雖然民事訴訟法對(duì)法院開(kāi)庭時(shí)拒不到庭的當(dāng)事人可以實(shí)施拘傳，但是在實(shí)踐中，往往貫徹不力，實(shí)施不夠，并且沒(méi)有其他相應(yīng)的輔助措施相配套，無(wú)論從實(shí)體上還是在經(jīng)濟(jì)利益上不能對(duì)當(dāng)事人真正有所處罰和觸動(dòng)，使部分當(dāng)事人變得更加有恃無(wú)恐。

 

對(duì)策：

 

一是法院要慎用缺席判決。法院要慎用缺席判決，特別是對(duì)婚姻案件等涉及人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系等案件要慎用缺席判決，要想方設(shè)法查清當(dāng)事人的確切地址，不能因?yàn)楫?dāng)事人難以查找等而多采用缺席判決。

 

二是要努力克服送達(dá)難。要耐心多做當(dāng)事人親屬的思想工作，借用基層組織等外力作用，盡量能夠查明當(dāng)事人的確切地址，克服送達(dá)難，即使一時(shí)無(wú)法查明當(dāng)事人的明確地址在用公告送達(dá)時(shí)，也要盡量在當(dāng)事人家庭所在地張貼公告，防止只在報(bào)紙上刊登或走過(guò)場(chǎng)和流于形式。

 

三是要增強(qiáng)當(dāng)事人的舉證意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。當(dāng)事人要增強(qiáng)舉證意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)和提高“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。認(rèn)識(shí)到積極查找對(duì)方的下落和自身利益的密切關(guān)系，知道只有增強(qiáng)舉證意識(shí)，才能更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而最大限度的減少對(duì)自己的風(fēng)險(xiǎn)。

 

四是要增強(qiáng)當(dāng)事人的法律意識(shí)。要通過(guò)多途徑、多方法、方式，教育當(dāng)事人要增強(qiáng)法律意識(shí)，要積極主動(dòng)到庭應(yīng)訴，不要隨意放棄自己應(yīng)有的權(quán)利，如抗辯權(quán)、請(qǐng)求權(quán)等，否則將承擔(dān)不利的后果。要積極主動(dòng)到庭應(yīng)訴，并本著認(rèn)真妥善解決好矛盾糾紛，本著對(duì)子女家庭負(fù)責(zé)出發(fā)，解開(kāi)心結(jié)，放下隔閡。

 

五是法院要加大對(duì)當(dāng)事人不到庭的處罰力度。法院要加大對(duì)當(dāng)事人不到庭的處罰力度、要認(rèn)真實(shí)行對(duì)當(dāng)事人拒不到庭的拘傳措施，必要時(shí)甚至可以采取罰款、實(shí)體上予以加大處罰等措施，形成利劍，從而對(duì)當(dāng)事人形成足夠的威懾。