新修改的《民事訴訟法》實施以來，儀征法院對已受理的68件小額訴訟案進行了分析研究，以下幾個方面的問題值得重視：

 

一、存在問題

 

1、部分當(dāng)事人濫用訴權(quán)。小額訴訟制度使訴訟成本降低和追索債務(wù)的時間大幅度縮短，部分當(dāng)事人不再對到期的小額借款先行追討，而是推向法院，使有限的審判資源更加緊張，執(zhí)行的壓力驟增。

 

2、存在“以判壓調(diào)”現(xiàn)象。由于小額訴訟的案件一審終審，當(dāng)事人的救濟渠道狹窄。有的法官為了提高調(diào)解率，變相采取“以判壓調(diào)”的方式，迫使當(dāng)事人接受調(diào)解方案。

 

3、審判質(zhì)量有下降趨勢。小額訴訟制度由于失去二審的審查和監(jiān)督，使部分一審法官在事實認定、程序把握、裁判說理等方面重視程度降低，案件瑕疵增多。

 

4、易引發(fā)信訪案件。當(dāng)事人不服一審裁判申請再審的，一般由作出生效裁判的原審法院受理審查。但部分當(dāng)事人對原審法院存在抵觸情緒，轉(zhuǎn)而向上級法院和有關(guān)部門申訴和信訪，并向大眾傳媒求助，在一定程度上造成公眾對司法的負面評價。

 

二、對策建議

 

1、加強訴前調(diào)解和訴調(diào)對接工作。對于小額訴訟的案件，在征求當(dāng)事人意見后交由人民調(diào)解工作室進行訴前調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，由法院決定確認；在短期內(nèi)調(diào)解不成的，立案轉(zhuǎn)為訴訟程序。

 

2、加強法官的職業(yè)道德教育。繼續(xù)開展以公正司法為主題的法官職業(yè)道德教育，對當(dāng)事人反映法官有“以判壓調(diào)”行為的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對其進行誡勉談話。

 

3、加強案件質(zhì)量評查工作。對于小額訴訟的案件，歸檔前應(yīng)當(dāng)進行全面評查，發(fā)現(xiàn)問題的要扣承辦人績效考核分，并將問題通報到所在庭和個人；對有嚴(yán)重實體或者程序錯誤的案件，應(yīng)撤消原判，提起再審。

 

4、加強判前釋明和判后答疑工作。對當(dāng)事人的爭議焦點和證據(jù)采信，法官在庭審中以及裁判文書說理時，要用通俗易懂的語言進行釋明；裁判后，當(dāng)事人仍有疑問的，法官要耐心細致地加以說明，讓當(dāng)事人口服心服，杜絕信訪案件的發(fā)生。