近年來，司法腐敗問題成為全社會關注的焦點。司法是維護社會正義的最后一道防線，是依法治國，建設社會主義法治國家的關鍵環節。西方一位法學家說過"一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。犯罪是無視法律--好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律--好比污染了水源"。所以如何有效地防止司法腐敗就成了各級法院面臨的一項重要課題。筆者認為，人民法院應當努力構建以人為本的法院廉政文化，在法院內部形成一種反腐倡廉的文化氛圍，這才是防止司法腐敗的治本之策。本文擬就這一點做粗淺的探討。

 

一、司法腐敗產生的原因分析

 

（一）司法腐敗產生的內部原因

 

1、法官自身素質的高低。首先盡管國家嚴格了法官的選拔任用條件，加強了對法官隊伍的考核和監督，絕大多數法官均能做到廉潔奉公，司法為民，但仍有極少數的法官，自身素質不高，不思進取，貪圖享受，廉政紀律意識不強；其次，案多人少的矛盾目前正困擾著法院，由于案件多、壓力大，很多法官整日忙于辦案，放松了政治理論學習，放松了自身的思想約束；

 

2、監督制約機制的缺乏執行力。盡管法院對于法官有著嚴格的考核制度和紀律要求，但由于案件的高發態勢，審判力量的不足，使得很多案件在處理的過程中缺失了必要的監督，各項紀律要求未得到有效執行。

 

（二）司法腐敗產生的外部原因

 

1、社會大環境的影響。目前，我國社會正處在轉型期，各種思想相互碰撞。隨著經濟社會的發展，很多人錯誤地認為，錢可以辦成一切事情，"有錢能使鬼推磨"，錢可以"買法"、"換法"。這種思想一方面影響了法官隊伍中的極少數人，讓他們逐漸的放松了思想的約束和改造。另一方面，造成了當事人對法律和法院的不信任，總認為如果沒有向法官"表示表示"，心理總是不踏實，于是采取各種手段和理由請法官吃飯，給法官送錢送物，兩者結合就造成一些意志薄弱的法官沒有抵擋住"糖衣炮彈"的襲擊，成了金錢的奴隸。

 

2、行政干預和地方保護的影響。盡管法律規定，人民法院獨立行使審判權，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉，"克服地方保護主義"也已成為社會的共識，但在司法實踐中，仍存在行政機關領導"關心"審判工作或是以各種理由推諉或拒絕配合法院工作。

 

（三）正確看待司法腐敗問題

 

因為司法是守護社會公平正義的最后一道防線，所以社會和媒體都特別關注司法腐敗現象。一方面我們應當用一種理性、冷靜的態度看待司法腐敗問題，不能矯枉過正，另一方面法院和法官也應不斷警示自己，對自己提出更高的要求，不辜負人們對法官的期望。

 

二、法院廉政文化建設對防止司法腐敗的重要意義

 

（一）法院廉政文化建設是堅持"三個至上"、落實"司法為民"的必然要求

 

堅持"黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上"是當前法院工作的核心指導思想，而"公正司法、一心為民"的司法為民指導思想是新時期人民法院衡量全部司法活動的根本標準。而上述指導思想和理念都對法官廉政以及法院廉政文化建設提出了很高的要求。公正、為民與廉潔從來就是密不可分的，一個不廉潔、貪贓枉法的法官必然導致司法的不公正和司法公信力的缺失，這樣的法官也不必然會漠視人民群眾的訴求，徇私舞弊、枉法裁判，所以必須大力加強法院廉政文化建設。

 

（二）法院廉政文化建設是法院系統加強自身反腐敗斗爭的需要

 

近年來，法院系統為加強自身反腐敗建設，開展了多項主題教育活動，也出臺了"五個嚴禁"等多項紀律規定，但處于社會轉型期的法院系統反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，部分當事人及其訴訟代理人為了達到其不正當目的，想方設法賄賂、腐蝕法官，法院系統違法違紀事件時有發生，所以加強法院廉政文化建設十分必要也十分緊迫。

 

（三）法院廉政文化建設對保障司法公正具有極大的促進作用

 

公正是司法活動追求的終極目標，保障司法公正也是各級法院面臨的最重要任務。保障司法公正離不開廉潔公正的法官，加強法院廉政文化建設，可以營造尊廉崇廉的氛圍，使廣大法官樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強宗旨觀念和職業道德意識，在各項司法活動中公正裁判，增強社會公眾對法律的信仰。

 

（四）法院廉政文化建設對于法官隊伍建設的具有重大的指導意義

 

法院的文化氛圍、文化方向對于法官隊伍知識結構的改善，凝聚力的形成，職業自豪感的培養都有著積極的促進作用。在先進文化理念的指引下，法官能更好地樹立思想品德、職業道德、社會公德，約束自己的行為、形象、紀律、作風，推進法官隊伍的整體提高。

 

三、以人為本的法院廉政文化建設的主要內涵

 

（一）法院廉政文化的概念

 

法院是國家的審判機關，是緣于一定的職業并且帶有一定地域性的以法官為主體的特定人群的結合。對于法院廉政文化，筆者認為應當作出廣義的理解。法院廉政文化是以法官為主體的法院以及法院中的不同個體有關廉政方面的觀念形態以及由此表現出的行為模式，也包含法院與廉政有關的制度及器物文化的綜合體。法院廉政文化是一個整體的概念，對內其一旦形成，就具有很強的自我規定性和自治性，顯示出一種團體文化特征；對外則具有社會反射性，是一個雙向的過程。

 

（二）以人為本的法院廉政文化建設的主要內涵

 

1、以人為本的法院廉政思想文化。法院廉政文化首先應是一種思想文化。也就是說要用廉政思想文化教育廣大法官和法院工作人員，使其成為一種共同的信仰和自覺的追求。而以人為本的廉政思想文化，是指這種廉政思想文化不應是空洞的，簡單說教式的，其應當具有生動的內涵，樂于被廣大干警所接受。一方面，法官應當具有崇高的道德文化，除了"愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻"等公民應當具備的道德品質外，還要具備符合其職業特征的執法公正、注重效率、司法禮儀等方面的品質。另一方面，法官在日常司法活動中要具備崇高的司法文化，對于長久形成的剛直不阿，清正廉明、懲惡揚善等優良傳統應當繼承和發揚，對于西方司法文化中的人人平等、權利至上的優秀司法理念也應批判地予以借鑒。

 

2、以人為本的法院廉政制度文化。廉政制度文化是在廉政方面約束法官行為的規范性的文化內容。良好的制度是法官保持良好職業操守，公正廉潔地行駛司法權的保障。而要使這種制度文化真正發揮其應有的作用，除了狠抓執行力和落實以外，制度本身的人性化和以人為本也是十分重要的。在相關制度的設計上，在堅持從嚴監督的同時，也要充分考慮干警的切身利益和感受。廉政制度文化應包含內外兩個方面，對內完善內部監督制度，以審判執行工作為抓手，將監督覆蓋辦案的各個環節，本著預防為主、以人為本的原則，構建規范司法活動的長效工作機制。對外強化外部監督，自覺接受人大監督，主動接受民主監督、輿論監督和群眾監督，通過生動而人性化的形式，保障監督和溝通渠道的暢通。

 

3、以人為本的法院廉政物質文化。所謂法院的廉政物質文化，就是指法院在硬件建設上比如法庭、辦公室的裝飾、布局，文化設施的建設等方面也應體現廉政文化特色，比如設置廉政教育宣傳欄、在辦公室張貼廉政教育警示格言等。通過以人為本的生動物質形式，讓法官能夠在積極向上的廉政文化氛圍中工作，通過環境影響其自身舉止和行為，逐步養成良好的廉政習慣。

 

四、以人為本的法院廉政文化應如何構建

 

（一）樹立以人為本的理念

 

法院是緣于一定的職業并且帶有一定地域性的以法官為主體的特定人群的結合。人是社會的主體，廉政建設的好壞，關鍵也在于人。樹立以人為本的理念，就是要增強廉政宣傳建設的親和力，使得廣大干警能夠易于接受、樂于接受。通過對干警內在的影響，使得干警能夠將法律、紀律等他律變為高度的自律，使得干警的廉政不僅僅是對于懲治的微距，更重要的是出于對職業的珍惜和對于自身人格的尊重。注意把握好懲處與保護的關系，教育失足者，懲治腐敗者、追究誣陷者。只有樹立以人為本的理念，通過易于接受的形式使得干警養成廉潔自律的自律意識，才是反腐倡廉的治本之策。

 

（二）尊重司法規律，構建法院廉政文化

 

司法腐敗是背離司法本身的規律的，所以遏制司法腐敗，構建以人為本的法院廉政文化，也必須從尊重司法規律入手，通過制定和執行符合司法本性，反映司法規律的制度，通過這些制度管人、管權。所以各級法院應充分認識廉政文化建設的重要性和必要性，結合自身司法工作特點，堅持以人為本的宗旨，構建具有本地區特色的制度文化，通過人性化而又符合司法規律的制度，提高法院干警的整體素質，在法院廉政建設中發揮其特有的作用。

 

（三）積極利用網絡等新興文化形式，構建法院廉政文化

 

隨著社會的飛速發展，網絡不再僅僅是一個單純的傳遞信息的工具，網絡、微博等新興文化形式正在形成一種思潮。而這些新興文化形式也是網民們表達對司法腐敗不滿的重要平臺，所以在構建法院廉政文化時，它們也將是重要的載體。法院廉政文化不僅是自我教育的文化，更是普法的文化，宣傳的文化，法院通過加強廉政網站、網頁的建設，讓廉政文化不斷滲透到網絡文化中，一方面可以通過這些新型的，讓人感興趣的形式教育廣大干警，另一方面也可以通過法院廉政文化精品占領網上陣地，宣傳法律，塑造法院良好形象，培養全社會對法律的信仰。