根據(jù)最高院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》要求，法院對(duì)多數(shù)犯罪的未成年被告人都判處非監(jiān)禁刑，以使他們依然呼吸“自由”的空氣，給他們一個(gè)寬松的獲得“新生”的機(jī)會(huì)。但近年來(lái)，儀征法院在少年審判中發(fā)現(xiàn)，適用非監(jiān)禁刑的未成年人重新犯罪的情形出現(xiàn)了明顯上升趨勢(shì)，如何加強(qiáng)對(duì)未成年緩刑犯的監(jiān)管，預(yù)防緩刑犯重新犯罪已成為司法機(jī)關(guān)和社會(huì)值得重視和亟待解決的問(wèn)題。

 

一、現(xiàn)象特征

 

1、有前科的未成年人愛(ài)挑頭，再犯時(shí)成骨干。未成年人團(tuán)伙犯罪案件的成員一般都有過(guò)前科。前科成為一種炫耀資本，他們?cè)诠餐缸锏牟邉澓皖A(yù)謀中起主要作用，并帶動(dòng)和影響其他未成年人犯罪。再犯時(shí)的罪行往往都比原犯罪行嚴(yán)重，危害后果亦更嚴(yán)重。成為慣犯后的未成年人，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較差，人生態(tài)度消極，教育改造難度大。

 

2、父母監(jiān)管走向兩極分化，積極影響甚微。部分父母對(duì)未成年緩刑犯的要求過(guò)于苛刻，嚴(yán)密監(jiān)視舉動(dòng)，嚴(yán)格限制自由，致未成年緩刑犯負(fù)擔(dān)過(guò)重；部分父母對(duì)未成年緩刑犯疏于管教，完全放任，加之祖父母溺愛(ài)，致未成年緩刑犯未被教育改造。部分父母缺乏法律常識(shí)，當(dāng)未成年緩刑犯再犯或違反相關(guān)法律法規(guī)緩刑被撤銷時(shí)無(wú)法理解，質(zhì)疑法院公正，甚至信訪上訪。

 

3、監(jiān)管部門(mén)流于形式，考察被架空。一些考察單位在考察工作中，制度不規(guī)范、執(zhí)行效力低，導(dǎo)致緩刑考察制度未能達(dá)到應(yīng)有效果；部分考察人員，礙于情面、工作拖拉，甚至個(gè)別人員認(rèn)為，法院宣告緩刑，就等于緩刑考驗(yàn)期結(jié)束。考驗(yàn)期成 “休閑期”，未成年緩刑犯成 “自由民”。

 

4、考察重管束輕保護(hù)，法律待完善。法律對(duì)緩刑考察內(nèi)容突出監(jiān)督管束，未明確規(guī)定給予緩刑犯必要的幫助和保護(hù)。對(duì)緩刑犯的管束監(jiān)督規(guī)定模糊、具體程序的可操作性差，如“服從監(jiān)督”的內(nèi)容，“活動(dòng)情況”的內(nèi)涵，“會(huì)客”的范圍，“離開(kāi)”居住地的時(shí)間等，都未明確的界定。

 

5、社會(huì)歧視普遍存在，回歸難有效。盡管法律逐漸完善了未成年人前科封存制度，但社會(huì)性的歧視依然存在。知情人對(duì)信息的泄露難以有效監(jiān)管和追查；部分學(xué)校因擔(dān)心對(duì)學(xué)校或其他學(xué)生的負(fù)面影響，不積極幫扶教育，未成年犯復(fù)學(xué)率低；在就業(yè)、社交等活動(dòng)中，屢遭歧視和挫折，未成年犯自暴自棄、人生無(wú)望，從而走向重新犯罪。

 

二、對(duì)策建議

 

1、加強(qiáng)庭審教育工作。未成年犯罪的審理的工作，采用的教育為主、懲罰為輔的原則，要將教育貫穿于整個(gè)庭審過(guò)程中。使未成年緩刑犯及其監(jiān)護(hù)人能夠充分認(rèn)識(shí)到緩刑并非無(wú)刑，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，以免產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。

 

2、引入專業(yè)疏導(dǎo)教育。結(jié)合未成年人犯的犯罪心理特征和個(gè)性差異，通過(guò)心理干預(yù)的專業(yè)人員加入，機(jī)制性地開(kāi)展疏導(dǎo)和教育。發(fā)揮自愿者作用，如退休教師、干部、高校的學(xué)生等，通過(guò)對(duì)生活習(xí)慣、經(jīng)歷、優(yōu)缺點(diǎn)等系統(tǒng)了解后，營(yíng)造寬松良好的小環(huán)境。

 

3、將社會(huì)服務(wù)納入專門(mén)制度。部分在未成年犯，因性格缺陷、價(jià)值觀扭曲，應(yīng)當(dāng)充分注重組織未成年人緩刑犯參加社會(huì)服務(wù)或公益活動(dòng)，規(guī)定一服務(wù)時(shí)間，讓其體驗(yàn)勞動(dòng)的辛苦，感受勞動(dòng)的快樂(lè)，強(qiáng)化與社會(huì)的溝通互動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，利于未成年罪犯的教育感化。

 

4、提升社區(qū)矯正水平。在社區(qū)中，應(yīng)豐富形式強(qiáng)化內(nèi)容，通過(guò)道德法制教育、文化知識(shí)學(xué)習(xí)、生活技能、職業(yè)技能培訓(xùn)等，幫助緩刑犯適應(yīng)社會(huì)生活。積極幫助未成年罪犯解決實(shí)際生活中的問(wèn)題，可以幫助其介紹職業(yè)，給予必要的經(jīng)濟(jì)資助等。

 

5、有效實(shí)施輕罪封存制度。司法機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視、積極推動(dòng)未成年人“輕罪封存”制度，聯(lián)合社會(huì)各個(gè)部門(mén)，關(guān)注未成年緩刑犯的成長(zhǎng)，切實(shí)營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)未成年犯信息的法律保護(hù)研究，有效規(guī)制信息泄露；積極開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新，運(yùn)用法治手段將該制度更好地推向社會(huì)。