沭陽，是西楚霸王項羽夫人虞姬的家鄉(xiāng)，也是聞名全國的花鄉(xiāng)，全縣有15萬人"靠花吃花"，苗木年銷售額近22億。面對這樣一個支柱性產(chǎn)業(yè)，沭陽法院主動作為，甘當"護花使者"，讓公平正義之花在花鄉(xiāng)綻放。

 

為了花鄉(xiāng)花香人美

 

在古老的沭陽大地上流傳著這樣一個美麗的傳說：早在楚漢相爭時，西楚霸王項羽的隨征夫人虞姬，在家鄉(xiāng)沭陽沂河北岸栽植了成片的虞美人花，當出征的楚軍士兵路過此地時，被虞美人花深深吸引，競相駐足花叢卸甲賞花，貽誤了交戰(zhàn)的時機，從而避免了一場血流沙場之戰(zhàn) ……

 

虞美人栽花息干戈的傳說是廣大民眾期望和諧的良好愿望。而今，沭陽法院的法官們在人民群眾中又留下了為了花鄉(xiāng)花香人美而獻計獻策傾心盡力的新佳話。

 

沭陽縣新河鎮(zhèn)、顏集鎮(zhèn)是國家林業(yè)部首批命名的"全國花木之鄉(xiāng)"， 近年來，該鄉(xiāng)的花木農(nóng)戶靠栽花種草走上了致富的道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，但有少數(shù)花農(nóng)在花木交易中出現(xiàn)強買強賣等不誠信的行為。去年正月初八，浙江商人周某通過互聯(lián)網(wǎng)認識沭陽花木經(jīng)紀人麻洪偉、麻洪宇，周某表示想從沭陽購買10萬棵紫荊苗。因沒有足夠的紫荊苗，麻洪宇便與麻洪偉商量，先帶周某看紫荊苗，如果周某懂行，就按真的賣給他，如果周某認不出，就用紫立槐苗冒充紫荊苗。麻洪偉和麻洪宇按計劃把周某帶到紫立槐苗地去考察。麻洪偉見周某果然認不出紫立槐苗，便伙同麻洪宇以紫立槐苗冒充紫荊苗賣給周某，騙取周某現(xiàn)金27800元。案發(fā)后，被告人麻洪偉與麻洪宇退賠了被害人周某的全部經(jīng)濟損失。法院認為，被告人麻洪偉、麻洪宇以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數(shù)額較大，其行為均已構(gòu)成合同詐騙罪。依法分別判處被告人麻洪偉有期徒刑十一個月，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元；判處被告人麻洪宇 有期徒刑七個月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬五千元。

 

此案雖然案結(jié)事了，但卻引起了該院辦案領(lǐng)導和辦案法官的警覺和思考，如何開展對花木及其相近產(chǎn)業(yè)的高效、規(guī)范管理，營造誠實守信、民風淳樸的法治環(huán)境，是擺在當?shù)攸h委、政府和法院面前的重大課題。為此，沭陽法院立足司法職能，針對轄區(qū)花木交易案件多、標的大、矛盾深等特點，及時組織課題組深入調(diào)研，最終形成成熟性意見并向地方黨委、政府發(fā)送《關(guān)于規(guī)范花木市場經(jīng)營秩序的司法建議》，江蘇省法院領(lǐng)導稱贊該報告"具有很強的針對性，充分體現(xiàn)了堅持能動司法、服務'三農(nóng)'工作的基本要求。"新河鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)和顏集鎮(zhèn)黨委政府及時采納法庭的建議，鎮(zhèn)政府和該院聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立花木農(nóng)戶誠信檔案的暫行辦法》，專門成立誠信辦，按照一戶一檔，一組一歸，一村一建，一年一評"四個一"的辦法，并以"四個非"為標準，即，在當?shù)劂y行非為不良貸款戶，在當?shù)嘏沙鏊菫橹攸c管理對象，在鎮(zhèn)政府信訪辦非為無理上訪戶，在人民法院非為被執(zhí)行人，每年評比一次全鎮(zhèn)'最誠信花農(nóng)'，實行集中授牌，流動掛牌，失信摘牌。通過這個平臺，實現(xiàn)既打造了誠信，又減少了糾紛的目標。 在最近該縣舉行的首批 "十佳花農(nóng)"授牌儀式上，沭陽縣委書記蔣建明稱贊法院為花農(nóng)致富守法出了"金點子"。

 

傾心維護花農(nóng)的利益

 

隨著沭陽花木產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村土地日益金貴，一些蛀蟲開始在土地拆遷安置上鋌而走險。去年8月7日，沭陽縣沂河鎮(zhèn)6名花農(nóng)實名舉報該鎮(zhèn)沂河堤防管理站站長何玉兵、沂河村村支書孫其利、村委會會計趙吉安3人利用職權(quán)，采用虛報、冒名頂替等方式貪污征用土地補償款。

 

法院經(jīng)審理查明，土地補償款發(fā)放之前，是由沂河堤防管理站站長何玉兵與村支書孫其利去丈量土地，然后把數(shù)據(jù)上報，上級再根據(jù)土地畝數(shù)給予補貼，村民并不直接參與。3人一合計，以自家親戚名義虛報了8.21畝征地，多報了3.59畝。這樣一來，何玉兵、孫其利、趙吉安多領(lǐng)了9萬多元土地補償款。近日，經(jīng)沭陽縣檢察院提起公訴，沭陽縣人民法院以貪污罪分別判處何玉兵、孫其利、趙吉安2年至1年6各月不等的有期徒刑。

 

"土地是花農(nóng)的命根子，判處花地拆遷安置領(lǐng)域的職務犯罪，就是維護人民群眾最切身、最直接的利益，我們絕不手軟。"沭陽法院院長周輝堅決地說。

 

為了方便花農(nóng)訴訟，該院一改以往由立案庭統(tǒng)一行使立案權(quán)的模式，將立案權(quán)下放到法庭，再由法庭開通訴訟"綠色通道"，建立全時空的隨機立案模式，實行零時間、零距離立案。通過便捷的立案信息網(wǎng)絡(luò)，實行上門立案或電話立案、預約立案，并及時為生活困難的當事人辦理訴訟費減緩免手續(xù)，解決了偏遠鄉(xiāng)村花農(nóng)和弱勢群體"訴訟難"問題，方便了群眾訴訟，減輕了群眾訴累。去年以來，六個人民法庭共為花農(nóng)立案近4400件，為困難群眾減緩免訴訟費用20余萬元。

 

與此同時，該院的華沖等6個人民法庭分別與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所共同制定了《"三室一村"工作制度》，規(guī)定法官、警官和人民調(diào)解員每月駐村不少于4天，農(nóng)忙季節(jié)實行辦案巡回、治安巡防、基層巡訪"三巡"制度，對于婚姻家庭、相鄰關(guān)系及輕微治安案件等糾紛，分工配合，聯(lián)合調(diào)處，就地化解。近三年來，該院6個人民法庭共巡回辦案1800余次，提供法律咨詢6500余人次， 實現(xiàn)了"小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，糾紛不激化，矛盾不上交"的預期目標。

 

打擊"盜花賊"保護花農(nóng)平安

 

今年初春的一天，該縣閘下鎮(zhèn)從事廢品收購行業(yè)的個體戶姚義勝，在騎三輪車路過該鎮(zhèn)的"花木大世界"花圃地時，看見地里有一株桂花樹景色獨特，頓時產(chǎn)生盜竊之心，迅速將桂花樹盜竊回家。經(jīng)鑒定：被盜桂花老樁盆景價值人民幣1500元。后來，姚義勝將該桂花老樁盆景的枝條剪除，欲重新嫁接栽植。案發(fā)前，姚義勝得知被害人方學強發(fā)現(xiàn)自己的盜竊行為后，又將剪除枝條后的桂花老樁盆景偷偷栽回原地。歸案后，姚義勝如實供述了自己的罪行，并賠償了被害人方學強的經(jīng)濟損失人民幣1500元。

 

沭陽法院經(jīng)審理認為，被告人姚義勝盜竊公民財物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成盜竊罪。據(jù)此，判決被告人姚義勝拘役三個月，緩刑五個月，并處罰金人民幣兩千元。

 

沭陽縣花木總面積達42.2萬畝，花木品種3000余種，各類盆景83余萬盆，是全國最大的花木基地之一。看見花農(nóng)的日子一天天紅火起來，一些不法分子把貪婪的目光投向了花地，瘋狂盜竊花木。2007年以來，公安機關(guān)經(jīng)常接到花農(nóng)的報案，稱花木被盜。沭陽法院通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)盜竊花木的案件有幾個特點，一是團伙作案，分工明確，二是事先踩點，黑夜行動，三是流竄作案，多點偷花。

 

一次，沭陽縣新河鎮(zhèn)派出所巡邏民警巡邏時，發(fā)現(xiàn)一輛可疑的紅色昌河面包車,車上操新沂口音的4名男子鬼鬼祟祟,形色非常可疑。4名男子隨后被民警帶回派出所，經(jīng)過審問，車主李東玲很快供述了盜竊花木的犯罪事實。

 

犯罪嫌疑人王連才、李東玲、程兆勝、李利鋒駕駛紅色昌河面包車到沭陽縣廟頭鎮(zhèn)聚賢村尹某家花地，盜竊紅葉石楠2600棵，價值3900元。隨后又到新河鎮(zhèn)新槐村張某家花地，盜竊紅葉石楠1000棵，價值3500元。

 

在審理案件過程中，該院案件承辦法官發(fā)現(xiàn)花農(nóng)的防盜意識非常薄弱，竊賊偷運上千棵花木需要幾個小時，但是花農(nóng)卻沒有絲毫察覺。

 

該院經(jīng)過研究分析，決定將提高花農(nóng)治安防范意識作為送法進農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。在送法進農(nóng)村過程中，法官建議花農(nóng)為花地增添照明設(shè)備，有條件的大戶花農(nóng)有必要安裝攝像頭，并提議花農(nóng)自發(fā)組織夜間巡防隊，加強治安巡防工作，達到群防群治的預防效果。法院的建議受到當?shù)劓?zhèn)政府的重視和采納，廣大花農(nóng)依"計"而行，效果明顯。如今，花農(nóng)的防范意識提高了，花木失竊案件逐年下降。去年以來，該縣新河鎮(zhèn)無訟村莊覆蓋全鎮(zhèn)達95%以上，花木交易額高達2.3億元，創(chuàng)稅1000多萬元 ，同比分別提高21.6%和17.3%。