司法建議對很多人來說是一個陌生的名詞，簡單來說，司法建議就是司法機關(guān)在辦理某一類案件時，如發(fā)現(xiàn)其中存在的共性問題或監(jiān)管漏洞而形成的建議。這些建議通常被發(fā)往主管部門或單位，提供防范意見，以期減少類似案件產(chǎn)生。

　　去年，江蘇全省法院共發(fā)出司法建議2980件，占審結(jié)案件的千分之三。昨天，江蘇省高院發(fā)布了2011年度十大司法建議，這些建議均被相關(guān)單位采納。

　　斷了兩顆牙

　　醫(yī)院建議休息六個月

　　司法建議：醫(yī)學診斷證明隨意性過大需嚴管

　　很多交通事故肇事者都害怕一件事，被撞的人賴在醫(yī)院里不出來，或在談賠償?shù)臅r候遭遇獅子大開口。去年1月份，徐州賈汪法院也發(fā)現(xiàn)了審判中出現(xiàn)的這一突出問題。

　　引起法官重視的是這樣一個官司。兩戶人家因宅基地和道路通行糾紛打架，村民張某在送醫(yī)院治療后診斷為兩顆上門牙斷裂一半。張某住院治療了兩個月，出院時的醫(yī)囑為休息六個月，而且住院期間需要一人護理。官司打到法院，被告方對長達兩個月的住院時間不滿，尤其認為出院后休息半年不符合客觀實際，提出醫(yī)院的這個證據(jù)如果被采信，則會無辜增加自己的賠償數(shù)額。法院調(diào)查后，最終在醫(yī)院的參與下雙方調(diào)解結(jié)案。

　　此案了結(jié)后，法院專門調(diào)取了2010年共300余件人身損害賠償糾紛案件進行研究，發(fā)現(xiàn)受害人的誤工費、護理費一直是爭議焦點所在，進一步分析發(fā)現(xiàn)，各醫(yī)療機構(gòu)為受害人出具的病情證明書隨意性大，規(guī)范性差，不能使當事人信服，亦為案件的調(diào)處留下了隱患。

　　法官隨即寫成了一份司法建議書，發(fā)給了賈汪區(qū)衛(wèi)生局，認為醫(yī)療機構(gòu)的病情診斷證明中存在格式多樣、印章不一致、醫(yī)師簽字缺少、休息時間和護理人員內(nèi)容填寫有很大的隨意性等問題。法院建議衛(wèi)生局加強對病情診斷證明的監(jiān)督檢查，規(guī)范程序并如實出具內(nèi)容，并希望衛(wèi)生局將處理結(jié)果反饋至法院。

　　去年2月，賈汪區(qū)衛(wèi)生局召開專題會議，對這份司法建議提出的問題一一進行了分析和落實，隨后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強醫(yī)學證明管理的通知》。這份司法建議也收到了很好的社會效果，2011年1至10月，賈汪法院交通事故人身損害賠償糾紛案件的判決率降至16.4%，前一年的數(shù)據(jù)是37%。

　　農(nóng)村未成年少女性侵案頻發(fā)

　　司法建議促成當?shù)?ldquo;嚴打”行動

　　過去兩年，淮安某基層法院少年庭在總結(jié)案件類型時發(fā)現(xiàn)，當?shù)匚闯赡晟倥坝着庑郧趾Φ陌讣甙l(fā)。據(jù)該法院統(tǒng)計，2009年至去年，該院共審結(jié)未成年少女性侵犯案件21件26人，涉及未成年少女的被害人16人。發(fā)生在經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)共有10件，占該類案件數(shù)的50%，犯罪分子通常選擇自己熟悉的鄰居、本村社的少女及幼女作為對象實施性侵犯。涉案被害幼女中，14周歲以下的共有16人，占該類案件被害者人數(shù)的61.5%，年齡最小的僅5歲。

　　司法建議提出，司法機關(guān)要始終保持對該類案件的高壓打擊態(tài)勢，切實加大打擊力度，同時加大宣傳力度，并要求監(jiān)護人承擔監(jiān)護職責，尤其是對留守兒童的看管，提高警惕和戒備心。這份司法建議被提交給了當?shù)氐恼ㄎㄎ瘜χ叨戎匾暡ｉT下發(fā)了文件，在當?shù)剡M行了一次專項打擊，取得了很好的效果，發(fā)案數(shù)顯著下降。

　　江蘇省高院表示，司法建議工作將進一步加強。