當(dāng)前刑事案件罪犯“收監(jiān)難”現(xiàn)象及暫予監(jiān)外執(zhí)行案件大幅增多，基層法院普遍存在“監(jiān)禁刑”刑事判決或收監(jiān)執(zhí)行決定得不到有效執(zhí)行，致使一些應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行罪犯存在漏管、脫管現(xiàn)象，有損刑事訴訟執(zhí)行的制度權(quán)威，主要表現(xiàn)有：

 

1、罪犯在判決以前被取保候?qū)徎虮粫河璞O(jiān)外執(zhí)行，判決生效后或暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿，刑期尚未執(zhí)行完畢，法院依據(jù)生效判決或收監(jiān)執(zhí)行決定，將罪犯交付執(zhí)行機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行罪犯以患病需住院治療，執(zhí)行機(jī)關(guān)以罪犯患病為由不予收監(jiān)執(zhí)行。

 

2、判決生效后法院交付執(zhí)行前或者暫予監(jiān)外執(zhí)行期限屆滿前，罪犯以患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)為由，申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行或延長(zhǎng)暫予監(jiān)外執(zhí)行。經(jīng)鑒定，罪犯所患疾病不屬于《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》，法院決定收監(jiān)執(zhí)行，但執(zhí)行機(jī)關(guān)以罪犯符合保外就醫(yī)條件為由不予收監(jiān)執(zhí)行。

 

3、判決生效后法院交付執(zhí)行前，罪犯以生活不能自理，如年老、雙下肢受傷、腰椎間盤突出、難以獨(dú)立行走等為由，申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行，執(zhí)行機(jī)關(guān)同樣以被執(zhí)行罪犯生活不能自理為由不予收監(jiān)執(zhí)行。     

 

對(duì)此，需要加強(qiáng)公安、檢察、法院之間的溝通協(xié)調(diào)，建立三部門之間的信息互通長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)法院判決或決定收監(jiān)執(zhí)行罪犯的執(zhí)行工作，公檢法三部門以及監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，相互配合，杜絕被執(zhí)行罪犯漏管、脫管現(xiàn)象發(fā)生，確保法院生效判決或收監(jiān)執(zhí)行決定的嚴(yán)肅性，可以采取以下四項(xiàng)措施：

 

1、對(duì)于交付執(zhí)行時(shí)住院治療的罪犯，應(yīng)對(duì)其法律釋明，告知其可以依法申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行。對(duì)于申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依據(jù)刑訴法第254條的規(guī)定進(jìn)行審查。

 

2、對(duì)于根據(jù)刑訴法第254條第1款規(guī)定，申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，首先從罪犯所犯罪行、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等方面嚴(yán)格審查罪犯是否屬于適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性或自傷自殘的情形，對(duì)于可能有社會(huì)危險(xiǎn)性或者自傷自殘的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑訴法第254條第3款的規(guī)定，對(duì)罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行。

 

3、執(zhí)行機(jī)關(guān)以罪犯患有嚴(yán)重疾病為由，不予收監(jiān)的，可以委托省高院司法鑒定處對(duì)罪犯是否符合保外就醫(yī)的醫(yī)學(xué)條件進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的罪犯，法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行；對(duì)不符合條件的罪犯，法院決定收監(jiān)執(zhí)行，并根據(jù)刑訴法第253條的規(guī)定，交付執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行。

 

4、刑訴法第254條第1款第3項(xiàng)中的“生活不能自理”，目前尚無(wú)明確規(guī)定，而此類案件在審判實(shí)踐中又比較常見(jiàn)，在相關(guān)規(guī)定出臺(tái)之前，可以根據(jù)實(shí)際情況，由公安、檢察、法院的司法鑒定機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院會(huì)診，出具罪犯是否屬于生活不能自理的診斷意見(jiàn)，并進(jìn)而依據(jù)刑訴法第254條的規(guī)定處理。