宿遷市宿城區人民法院埠子法庭認真貫徹落實最高人民法院《關于全面加強人民法庭工作的決定》，認真貫徹落實"公正司法，一心為民"的工作指針，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的問題開展審判工作。近年來，埠子法庭針對轄區地域廣、人口多、偏遠地區交通不便等特點，根據人民群眾的司法需求，在鄉鎮設立了巡回法庭、巡回審判點，采取固定巡回審理與流動巡回審理相結合的方式，大力開展巡回審判，切實方便當事人訴訟，豐富司法為民內涵，將便民、親民、為民、愛民的各項措施貫穿到審判工作始終，真正做到司法為民。

 

加強領導、規范制度、打造司法便民好平臺

 

為更好地發揮巡回審判便民、利民的優勢,埠子法庭成立巡回審判工作領導小組，設立鄉鎮巡回審判聯系點,以鄉鎮為單位，加強法庭與人民調解組織或者其他社會矛盾糾紛調解機制的"親密"聯系，加強法庭對人民調解工作的指導，實現訴訟調解與社會矛盾糾紛大調解機制的便捷、快速對接。法庭定期組織法官到各鄉鎮聯系點受理民事糾紛案件。對簡單民事糾紛，或引導當事人提交人民調解委員會調解處理，法官就地開展現場指導，或現場當即受理，就地開庭審理和調解，簡便、高效地化解糾紛。

 

通過相繼出臺有關巡回審判的工作制度, 埠子法庭逐漸形成了相對規范的巡回審判工作機制。其中,《巡回辦案制度》對巡回審判的辦案規范提出了具體要求,《巡回審判聯系點制度》、《巡回辦案聯絡員工作制度》則分別對巡回審判聯系點的設置、聯絡員的職責進行了明確,《關于進一步加強巡回審判工作的意見》、《巡回審理工作制度及考評辦法》等對領導巡回辦案制度,開展巡回審判管理考評進行了更系統的規范。

 

貼近社會主義新農村建設，緊緊圍繞維護"三農"利益的司法需求開展巡回審判

 

埠子法庭轄區農民的文化水平不高、法律意識不強，往往為一件很小的糾紛就會大打出手，還有的想通過法律維權但又不會訴訟、不敢訴訟，有的甚至因財力不支不能訴訟。對此，埠子法庭將庭審開到田間地頭，將辦案效果擴大到農村每個角落、將解決農民的訴訟困難落在實處。

 

以案釋法，糾正農村的陳規陋習。針對農村中普遍存在的"嫁出去的女兒不贍養父母、未成家的成年子女不贍養父母"等落后觀念而引起的贍養糾紛，以及因通行、植樹、建房等原因引起的相鄰糾紛，埠子法庭將案件庭審開到村委會或當事人家門口，組織村民旁聽，結合案例以案釋法，講明子女有贍養父母的義務，鄰里之間應按照"有利生產、方便生活、團結互助、公平合理"的精神，正確處理相鄰關系，以此糾正農村中長期存在的一些陳規陋習，培養健康向上的道德風尚和村風民俗，努力達到審理一案教育一片的效果。

 

專門成立涉農案件合議庭，巡回審理涉農承包、土地流轉等糾紛。近年來，由于國家免除了農村承包土地農業稅，由此引發了一系列土地流轉、土地經營權、土地承包糾紛。對此，埠子法庭專門成立了涉農案件合議庭，以巡回審理的方式審理此類案件。由于此類案件涉及國家政策性較強，同類糾紛在農村比較普遍，不宜輕易下判。因此，審判人員往往為處理一起案件要十多次上門或到巡回審判點做調解疏導工作，做到調解一起案件促成一片類似糾紛的解決。

 

積極采取便民、利民的有效措施，切實解決當事人的訴訟困難。為方便當事人訴訟，埠子法庭在巡回審判過程中，對符合立案條件的案件當即立案，具備開庭條件的當即開庭；對年老體弱、行動不便，或住所離法庭較遠、交通不便的人員，可預約上門立案，預約開庭時間和場所。為解決文化水平不高、法律知識缺乏的當事人"訴訟難"問題，埠子法庭巡回審判點接待人員一方面大范圍受理口頭起訴，另一方面印制了格式化訴狀，指導當事人填寫，消除當事人畏訟心理。積極推行司法救助，對確有經濟困難無力預交訴訟費用的，堅決予以緩、減、免交。

 

借鑒馬錫五審判方式，充分調動社會各界力量共同參與糾紛的處理

 

對每一起巡回開庭審判的案件，尤其是涉及群體利益案件、集團訴訟案件、有較大影響的案件，堅持邀請有關人大代表、政協委員、廉政監督員旁聽案件審理，主動接受黨委的領導、人大、政協和社會各界的監督，提高案件審理的透明度，防止和減少涉訴信訪的發生，爭取案結事了；堅持邀請案件糾紛發生地的人民陪審員組成合議庭進行審理，充分聽取陪審員的意見，發揮好人民陪審員的重要作用，在堅持依法解決矛盾，化解糾紛的同時，兼顧法與理的統一；巡回審理中注重調解，充分體現一個"和"字。巡回法官帶著滿腔真情和解決糾紛的真誠投入辦案和服務中，促成當事人雙方達成調解。對一些社會矛盾突出的類型案，充分發揮巡回審判點貼近群眾的優勢，堅持邀請糾紛發生地的村委會、居委會干部、司法所、基層民調組織負責人參與調解，現場觀摩，以案釋法。促成調解，提高案件的調解率，爭取把每一起案件辦成和諧案。

 

堅持"五依靠"，初顯成效，取得司法為民好效果 

 

近年來，埠子法庭在巡回審判工作中堅持做到"五依靠"，充分體現了司法為民、服務工作大局、保障經濟發展、促進新農村建設、推進和諧進程。一是緊緊依靠黨的領導。近年來，埠子法庭牢固樹立正確的司法理念，堅持院黨組的領導下，按照依法治國、服務大局、公平正義、司法為民的要求開展工作，將巡回審判作為服務和保障經濟社會發展的一項重要措施去落實。二是緊緊依靠各級組織和人民群眾的大力支持。埠子法庭巡回審判工作采取固定巡回審理與流動巡回審理相結合的方式進行，在固定點的設置上，鄉鎮黨委、政府無論是在財力上還是人力上都給予了大力支持，保障和促進埠子法庭巡回審理工作的順利開展，形成了強大的工作合力。三是緊緊依靠強有力的審判管理。為保證各審判法庭巡回審理工作正常開展，埠子法庭制定了完善的巡回審理工作制度，明確了具體的工作舉措和目標。庭長加強督促和指導，經常上門檢查工作，增強了審判人員巡回審判的工作責任心。四是緊緊依靠一支高素質的法官隊伍。埠子法庭在審判任務十分繁重的情況下，審判人員本著司法為民的工作宗旨，克服案多人少的矛盾，發揚無私奉獻、吃苦耐勞的精神堅持巡回審判，擴大審判效果，促進了和諧社會的構建。五是緊緊依靠人大及社會各界的監督。近年來，自覺爭取人大和社會各界的監督，主動聽取批評、意見和建議，認真落實和完善各項司法為民舉措，有力地推動了巡回審理工作的健康發展。

 

在"五依靠"的有力保障下，埠子法庭的巡回審判工作取得了良好的法律效果和社會效果。一是有效調處民間糾紛，平衡利益關系。近年來，埠子法庭定期到巡回審判點開展活動，有案審案，無案則開展法制宣傳、接受群眾法律咨詢，巡回回訪當事人，進行涉訴信訪矛盾排查，針對特殊群體開展司法救助等，通過巡回審判已審理的民事案件占人民法庭全年全庭結案總數的10％以上。在已審結的巡回審理案件中，婚姻家庭、繼承類約占70％，相鄰糾紛、宅基地糾紛、民間借貸糾紛、土地承包經營權糾紛、勞務報酬糾紛等案件約占30％,將大量的糾紛化解在農村、化解在基層。二是生動開展法制宣傳，增強了群眾的法制觀念。實行巡回審判工作以來，埠子法庭巡回法庭走遍轄區鄉村，發放普法宣傳資料1300多份，取得了很好的法律效果和社會效果。三是切實做好涉訴信訪工作，維護社會穩定。 利用巡回審理之機，法庭強化了與各鄉鎮場、司法所、人民調解委員會等基層組織的聯系，加強對司法聯絡員的業務指導。同時他們也及時向法庭反映轄區內審判執行案件當事人的思想動態，做好當事人的息訴服判工作和信訪維穩工作，促進社會治安綜合治理工作。