近幾年，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多城郊農(nóng)村的土地被征用，農(nóng)民由此獲得了一定的征地補(bǔ)償費(fèi)，而許多村在給予本村成員土地征用補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，卻將戶口在本村的出嫁女排除在外，由此產(chǎn)生的出嫁女土地補(bǔ)償費(fèi)訴訟呈多發(fā)趨勢(shì)。“出嫁女”是指女性村民結(jié)婚后，男方到女方家落戶，或者是因男方是非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民等原因，而未將戶口從本村遷出。很多情況下，其子女亦隨母親落戶該村。此類(lèi)糾紛牽扯范圍廣、利益糾紛大，在很多地方成了村民不理解、干部管不了、政府往外推的老大難問(wèn)題，由此導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，甚至引發(fā)多起上訪案件。2010年年底，邗江法院成功處理了幾起出嫁女土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛，并向相關(guān)部門(mén)發(fā)出了司法建議書(shū)，收到了良好的效果。

 

第一，深刻挖掘出嫁女土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛的深層次原因。該類(lèi)糾紛產(chǎn)生的原因主要有：1、傳統(tǒng)思想的影響。我國(guó)是一個(gè)有幾千年封建傳統(tǒng)的國(guó)家，男尊女卑、重男輕女、從夫居的觀念相當(dāng)普遍，嫁出去的女兒潑出去的水的思想根深蒂固，女兒一旦嫁人，就成了婆家的人，與娘家脫離了關(guān)系，這導(dǎo)致出嫁女的權(quán)益在農(nóng)村未得到足夠重視。2、利益分配的矛盾催生了分歧。該類(lèi)糾紛實(shí)質(zhì)上就是利益重新分配的問(wèn)題，部分農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)效益好，再加上土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放等，村民可以享受豐厚的收益。出于趨利避害的本性，一些村民就認(rèn)為，雖然出嫁女的戶口未遷出，其丈夫和子女的戶口也隨之落入娘家所在村，但是如果給予其本村村民的同等待遇，勢(shì)必影響到其他村民的可得收益。因此，只有村干部、村民和出嫁女三方達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，方能解決好這一利益重新分配問(wèn)題。

 

第二、要正確區(qū)分不同的情形處理出嫁女土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛。是否具有本村村民資格是確定出嫁女是否享有土地補(bǔ)償費(fèi)的前提。只有具有村民資格，才能享有村民待遇。為此，除了具有該村戶口這一基本條件外，還要看其是否長(zhǎng)期在本村居住和生活、是否以該村的土地承包經(jīng)營(yíng)為主要生活來(lái)源、是否與本村集體經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)定的關(guān)系、是否平時(shí)就在該村享有村民權(quán)利履行村民義務(wù)（如享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、獲得宅基地建造房屋、參與興修水利、維護(hù)治安等）等。對(duì)于以上答案為“是”的出嫁女，應(yīng)當(dāng)與村民享有同等的土地補(bǔ)償費(fèi)等待遇；對(duì)于只是為了分享村里的集體收益或土地補(bǔ)償費(fèi)等收益而將戶口留在本村，不在本村居住的空掛戶、掛靠戶，對(duì)其主張不予支持。

 

第三，在處理此類(lèi)糾紛時(shí)，不能機(jī)械的一判了之，而要綜合考慮，采取多種手段，達(dá)到辦案一件，影響一片，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

 

1、加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督力度。堅(jiān)決落實(shí)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》，充分利用《土地承包經(jīng)營(yíng)法》中有利于婦女權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。加大對(duì)村規(guī)民約的合法性審查，在充分尊重村民自治權(quán)的基礎(chǔ)上，確保村民制定的政策與國(guó)家的法律法規(guī)相一致，既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又提高村民的法律意識(shí)，教育他們通過(guò)合法、文明的手段維護(hù)自己的權(quán)益。

 

2、調(diào)動(dòng)各方力量，建立多元化的糾紛解決機(jī)制。單純依靠法院難以有效化解各種社會(huì)矛盾，為此要多方動(dòng)員，多措并舉，深入推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，合理化解糾紛。大力發(fā)揮基層人民調(diào)解組織、司法所的功能，政府國(guó)土、民政等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分類(lèi)解決。婦女組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的舉辦各類(lèi)法律培訓(xùn)班，提高農(nóng)村婦女自主、自立、自強(qiáng)的意識(shí)，促使她們學(xué)法、知法、懂法、用法，調(diào)動(dòng)?jì)D女在維護(hù)自身合法權(quán)益中的主觀能動(dòng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要深入調(diào)研，積極學(xué)習(xí)，推廣各地保護(hù)婦女權(quán)益的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

 

第四、各地政府要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立健全農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障制度。該類(lèi)案件從另一方面折射出了失地農(nóng)民今后的生計(jì)問(wèn)題。土地是我國(guó)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，土地被征用之后，如果各方面的糾紛處理不好，容易引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。因此，要確保失地農(nóng)民無(wú)后顧之憂。

 

1、政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，搞活集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民的收入渠道。

 

2、為失地農(nóng)民興辦與城鎮(zhèn)居民相類(lèi)似的社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)，使農(nóng)民今后的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、教育等方面的待遇有長(zhǎng)遠(yuǎn)保障，擺脫目前只依靠一次性土地補(bǔ)償費(fèi)的單一機(jī)制，使農(nóng)民不僅在居住條件上進(jìn)城，更要在福利待遇上進(jìn)城。