“司法”者，法之“適用”也，公平、公正、公開乃靈魂。據(jù)此而言，人民法院作為社會(huì)公平正義的裁判者、維護(hù)者，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾多發(fā)這一客觀現(xiàn)狀，如何為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障，是擺在其面前亟待破解的一道難題。

 

近年來(lái)，淮陰區(qū)人民法院以“全力打造如玻璃般透明審判”為指引，在深入推進(jìn)司法公開工作中步伐堅(jiān)實(shí)，創(chuàng)新不斷，奏響了獨(dú)具淮陰特色的司法公開“三部曲”，經(jīng)驗(yàn)成效可圈可點(diǎn)。

 

數(shù)據(jù)顯示，2012年，該院群眾滿意度達(dá)99.98%。該院也先后被評(píng)為“江蘇省優(yōu)秀法院”、“江蘇省人民滿意法院”，并榮立集體二等功。

 

舉措之一：調(diào)查問(wèn)卷查找工作得失

 

習(xí)近平總書記提出，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”地處蘇北平原腹地的淮陰法院，何為？

 

4月8日上午10時(shí)，淮陰區(qū)某律師事務(wù)所沈律師接待了該區(qū)法院的兩名工作人員，眼前的一份調(diào)查問(wèn)卷不禁讓她由感而發(fā)：“幾年了，我得說(shuō)兩句。以前，我老以為問(wèn)卷調(diào)查可能就是走走過(guò)場(chǎng)，沒想到，每次我提的建議都得到了落實(shí)……“

 

所謂調(diào)查問(wèn)卷，是淮陰區(qū)法院實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)涉訴民意收集分析運(yùn)用的實(shí)施意見》的一部分。它將收集運(yùn)用民意作為群眾工作的前沿陣地，制定內(nèi)容包括對(duì)法院工作的滿意度、工作中存在的問(wèn)題、意見和建議等的民意調(diào)查表。“您認(rèn)為法官在案件審理過(guò)程中的言行如何”、“對(duì)于訴訟勝敗而言，您認(rèn)為關(guān)系更重要還是證據(jù)更重要”，諸如此類的問(wèn)題，直擊法院工作實(shí)際毫不避諱。

 

每年年底，該院還邀請(qǐng)國(guó)調(diào)隊(duì)對(duì)法院工作進(jìn)行滿意度調(diào)查。“問(wèn)卷調(diào)查不是為了嘩眾取寵，而是為了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、審判的陽(yáng)光透明。”該院黨組成員、副院長(zhǎng)王洪說(shuō)道。

 

“我是在新奇和感動(dòng)中完成了這次參觀之行的。淮陰區(qū)法院組織開展的開放日活動(dòng)，使我們消除了對(duì)法院工作的神秘感、增加了親切感、鞏固了信任感。若能定期向市民開放則會(huì)贏得市民更多的信任和理解。”一名人大代表參加“法院開放日”活動(dòng)后在留言簿上寫道。

 

自2009年9月10日，該院開展首個(gè)開放日活動(dòng)以來(lái)，已開展43次活動(dòng)，人大代表、機(jī)關(guān)干部、教師、學(xué)生、部隊(duì)官兵等8000余名社會(huì)各界人士走進(jìn)法院。“法院開放日”常態(tài)化，將公開透明、公正高效的“陽(yáng)光法院”展示在群眾面前。同時(shí)，該院還經(jīng)常性地召開人大代表、政協(xié)委員以及當(dāng)事人代表座談會(huì)，主動(dòng)征求意見和建議，促進(jìn)司法公開工作的深入開展。

 

舉措之二：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政傾聽百姓心聲

 

“淮水安瀾論壇有一當(dāng)事人反映我院辦事拖拉，效率不高的問(wèn)題。”今年2月27日，網(wǎng)評(píng)員吳振宇在QQ群發(fā)出報(bào)告信息。

 

值班副院長(zhǎng)武建國(guó)立即安排查明情況：“2月26日下午，發(fā)帖人申請(qǐng)對(duì)訴爭(zhēng)房屋進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，并在27日上午遞交緩交保全費(fèi)申請(qǐng)，當(dāng)天下午即為其辦理了審批手續(xù)，整個(gè)過(guò)程僅1個(gè)工作日。”

 

實(shí)情發(fā)布后，發(fā)帖人在網(wǎng)上表達(dá)了歉意：“感謝法院認(rèn)真負(fù)責(zé)地調(diào)查，工作很滿意，回復(fù)也很滿意，淮陰法院工作作風(fēng)是很好的。也希望能理解當(dāng)事人心情！”

 

30名網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)員排表值班，在西祠、天涯等論壇里，時(shí)刻傾聽社會(huì)各界的聲音，積極與網(wǎng)民互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，贏得了廣大網(wǎng)民的認(rèn)可，網(wǎng)絡(luò)上反映淮陰法院負(fù)面的帖子越來(lái)越少。

 

去年2月23日，該院公開開庭審理一起轟動(dòng)全國(guó)的“拘九天”行政訴訟案件。網(wǎng)民“安東一怪”因在論壇發(fā)帖《漣水交警隊(duì)——你媽叫你晚上上街查收氙氣大燈呢！》，被漣水縣公安局以“公然侮辱他人”為由拘留9天。

 

“因言獲罪”事件在網(wǎng)絡(luò)世界里蔓延傳播。為了給廣大網(wǎng)民一個(gè)直觀的庭審，該院決定除了邀請(qǐng)部分網(wǎng)友現(xiàn)場(chǎng)旁聽外，將庭審搬上互聯(lián)網(wǎng)直播。開庭當(dāng)天，論壇、微博、網(wǎng)絡(luò)直播間上千網(wǎng)友互動(dòng)交流，庭審進(jìn)展一目了然，最終原告撤訴，網(wǎng)友對(duì)法院公開直播的做法更是一片贊揚(yáng)之聲。

 

如果說(shuō)，定期選擇民眾關(guān)注度高，具有典型法制教育意義的案件進(jìn)行直播，網(wǎng)民可以隨時(shí)參與，24小時(shí)網(wǎng)上點(diǎn)播，釋放了司法公開的時(shí)間與空間，那么，開展法律文書上網(wǎng)，則當(dāng)被視為該院拓寬司法公開渠道的又一舉措。每年均上傳500余篇文書到“江蘇法院網(wǎng)”，將法律文書曬在網(wǎng)民面前，接受網(wǎng)民“挑刺”。

 

不僅如此，QQ同步審理案件、遠(yuǎn)程視頻審理案件等新模式，也是該院的有益探索，既方便群眾訴訟又?jǐn)U大司法公開范圍。

 

舉措之三：案件審判敞開透明之門

 

1月28日，老張因勞務(wù)糾紛到法院打官司，起初他對(duì)法院充滿著不信任，心里害怕對(duì)方后臺(tái)硬，法院工作又不公開，找“關(guān)系”導(dǎo)致自己的辛苦錢付之東流。

 

起訴時(shí)，老張把讀大學(xué)的侄子叫著一同來(lái)到立案大廳，誰(shuí)知短短幾分鐘時(shí)間就辦理好了立案手續(xù)，還給他發(fā)了法官監(jiān)督卡，告訴他案件辦理過(guò)程中如有不滿可以向法院紀(jì)檢監(jiān)察投訴。

 

“我能監(jiān)督法官，不滿意還可以投訴”，老張懸著的心有了些許安慰，但接下來(lái)的法律程序仍帶著侄子做“參謀”。隨后，承辦法官通知被告建筑公司調(diào)解并達(dá)成協(xié)議，僅僅10天時(shí)間，老張不但打贏了官司還在春節(jié)前拿到了工錢。“法官不偏不倚，法院在咱老百姓說(shuō)理的地方。有了法院的保障，明年打工再也不怕包工頭不給錢了！”老張滿意地說(shuō)。

 

立案時(shí)隨案發(fā)放“五個(gè)嚴(yán)禁”監(jiān)督卡、當(dāng)事人滿意度調(diào)查表等，是該院的一貫做法，從立案、審理到執(zhí)行全程接受當(dāng)事人的監(jiān)督。從反饋情況看，近幾年當(dāng)事人滿意率不斷提高，也有1名法官因接受吃請(qǐng)被當(dāng)事人舉報(bào)調(diào)離了審判崗位。

 

“‘銀行式’立案柜臺(tái)不能再用了，一扇玻璃疏遠(yuǎn)了當(dāng)事人與法官的距離，必須改造成‘零距離’訴訟服務(wù)中心，要真正與人民群眾做到面對(duì)面、心連心！”尤鐵梅院長(zhǎng)對(duì)訴訟服務(wù)中心改造作出部署。

 

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的緊張施工，全新的訴訟服務(wù)中心投入使用，便民利民實(shí)施一應(yīng)俱全，拉近了法院與當(dāng)事人的距離。同時(shí)改造的還有執(zhí)行大廳，執(zhí)行公開也成為該院司法公開的重頭戲。

 

“現(xiàn)在淮陰區(qū)法院辦理執(zhí)行案件，手機(jī)短信能收到執(zhí)行進(jìn)展情況，執(zhí)行過(guò)程一目了然，大大消減了當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行不透明的顧慮，也減輕了當(dāng)事人來(lái)回奔波于法院的負(fù)擔(dān)。這樣的舉措真是好！”區(qū)人大代表、律師王名海對(duì)執(zhí)行公開豎起了大拇指。

 

該院嚴(yán)格按照省高院下發(fā)的《執(zhí)行案件實(shí)施工作期限管理及進(jìn)程告知規(guī)定》，從執(zhí)行節(jié)點(diǎn)控制、進(jìn)程告知和執(zhí)行流程管理三個(gè)方面，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查和處置事件、執(zhí)行款物交接事件等37個(gè)執(zhí)行案件重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)電話、短信、書面以及QQ等方式，及時(shí)告知當(dāng)事人。去年以來(lái)，累計(jì)告知信息1129次。

 

淮陰區(qū)法院司法公開的范圍不斷擴(kuò)大，立案、審理、裁判、執(zhí)行等全流程公開，提高司法透明度，讓人民群眾清清楚楚打官司；暢通院長(zhǎng)接待日、公布監(jiān)督電話等多種溝通、互動(dòng)渠道，從多個(gè)方面確保司法公開；著力以能動(dòng)司法推動(dòng)司法公開，通過(guò)加強(qiáng)司法建議、參與社會(huì)管理創(chuàng)新、公開司法服務(wù)舉措以及開展巡回審判等方式，加大司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生力度，方便群眾訴訟，方便群眾監(jiān)督審判工作。

 

“陽(yáng)光是最好的防腐劑、公開是最好的司法舉措。近年來(lái)，淮陰區(qū)法院司法公開工作措施實(shí)、力度大、渠道寬、成效好，以公開促公平、以透明促正義，贏得了人民群眾的良好口碑！”淮陰區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任陸益民肯定地說(shuō)。