法官作為肩負(fù)維護社會公平正義之光榮使命的特殊職業(yè)群體，按照"黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上"的總體要求，始終堅持對審判事業(yè)懷有特殊的尊嚴(yán)感 和榮譽感，是法官忠于法律、尊重事實、秉公辦案的道德基礎(chǔ)。就現(xiàn)實狀況而言，目前，由于諸多原因，部分法官職業(yè)尊榮感弱化的現(xiàn)象不可避免地有所存在。從推進(jìn)法治進(jìn)步的大局來看，強化法官職業(yè)尊榮感，鞏固法官隊伍整體道德基礎(chǔ)，提高法官隊伍公正廉潔司法能力應(yīng)當(dāng)成為加強法官隊伍全面建設(shè)的重要課題。除進(jìn)一步實施加大體制改革、制度創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)力度等措施外，本文試圖以心理學(xué)為視角，從"馬斯洛層次需求理論"出發(fā)，對強化法官職業(yè)尊榮感路徑進(jìn)行粗淺的探索和思考。

 

一、問題所在：部分法官職業(yè)尊榮感弱化

 

法官職業(yè)尊榮感是構(gòu)筑法官職業(yè)道德的基石，職業(yè)尊榮感弱化是法官職業(yè)道德根基松動的根本原因之一。就法官隊伍整體狀況而言，這是一支特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)的隊伍，絕大多數(shù)法官忠于法律，愛崗敬業(yè)，司法為民。但在"公正司法，司法為民"主旋律之下，依然存在著部分法官職業(yè)尊榮感不強的不和諧音符。

 

司法禮儀缺失。法官職業(yè)既是神圣而崇高的職業(yè)，也是規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、專業(yè)性要求非常嚴(yán)格的職業(yè)。法官是案件審理的主持人和法庭秩序的維護者，理應(yīng)帶頭遵守并執(zhí)行法庭規(guī)則、庭審制度和司法禮儀，確保庭審活動在莊重嚴(yán)肅的氣氛中順利進(jìn)行。但是，有少數(shù)法官由于職業(yè)尊榮感弱化，置職業(yè)道德規(guī)范于不顧，開庭時著裝不整甚至不著裝者有之；遲到、早退、中途離庭、隨意進(jìn)出和走動者有之；庭審中隨便接聽手機、收發(fā)短信、上網(wǎng)聊天者有之；當(dāng)庭抽煙、吃零食、甚至打瞌睡、睡覺者有之；隨意談?wù)撆c案情無關(guān)事情者有之；對庭審過程缺乏耐心，隨意呵斥當(dāng)事人者亦有之。凡此種種司法禮儀缺失的現(xiàn)象，從表象上深刻地反映了部分法官職業(yè)尊榮感的弱化。

 

責(zé)任意識不強。有的法官由于職業(yè)尊榮感弱化，工作中缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，不思進(jìn)取，工作粗枝大葉，缺乏計劃性、主動性、創(chuàng)造性，懈于辦案，造成案件積壓、逾期、久拖不決等狀況，增加當(dāng)事人訟累；有的法官制作法律文書格式不規(guī)范、述理不清楚、引用法律不恰當(dāng)、認(rèn)定事實模糊，甚至為了省事，不核查、不校對，導(dǎo)致錯誤百出，引發(fā)當(dāng)事人拿著法律文書到處上訪的不良后果；有的法官工作敷衍了事，遇到困難復(fù)雜案件時，不是繞道走，就是推諉、搪塞，甚至讓當(dāng)事人感到門難進(jìn)、事難辦、臉難看，不僅不能化解糾紛，而且激化矛盾，雖然不是主觀上故意為之，但客觀上卻人為地造成新的不和諧。

 

貪腐時有發(fā)生。近年來，據(jù)有關(guān)媒體公開披露的信息，本應(yīng)審判貪污腐敗分子的法官因貪污腐敗而落馬者屢見不鮮，雖然事情發(fā)生在個別法官身上，但對法官群體的公正形象危害極大。現(xiàn)實生活中，少數(shù)法官利用手中的權(quán)力攀高枝、傍大款，自甘墮落，熱衷于出入燈紅酒綠的歌樓酒肆等娛樂場所，絞盡腦汁精心編織所謂的關(guān)系網(wǎng)，不以混跡其間為恥，反以聲色犬馬為榮；少數(shù)法官不惜丟棄法官職業(yè)尊榮感，利用一切可以利用的機會，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，謀求權(quán)力尋租，處心積慮找外快、賺好處、謀私利；可以說，個別法官內(nèi)心深處根本就沒有職業(yè)尊榮感的意識，只要案件上手，就思量著如何收賄索賄，巧取豪奪，更有甚者，利欲熏心，利用工作之便私自克扣、挪用、貪污當(dāng)事人錢物，甚至冒著身敗名裂的風(fēng)險，私自偽造法律文書企圖瞞天過海，從中漁利，中飽私囊。

 

二、原因分析：多種內(nèi)外因素的復(fù)合疊加

 

導(dǎo)致法官職業(yè)尊榮感弱化甚至缺失的原因是多方面的。隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，法治已成為治國的基本方略，作為執(zhí)掌法律權(quán)柄的法官，在法治建設(shè)進(jìn)程中的作用越來越重要。但是，僅從"馬斯洛層次需求理論"的角度來看，應(yīng)當(dāng)與法官職業(yè)相匹配的各種需求并沒有得到基本滿足，是導(dǎo)致法官職業(yè)尊榮感弱化甚至缺失的根本所在。

 

工作壓力過大。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，各種社會矛盾糾紛日漸增多且日趨復(fù)雜。各級法院，特別是基層法院收案數(shù)量明顯增多，各種新類型案件不斷涌現(xiàn)，辦案難度空前加大。但與此同時，由于編制員額的限制，各級法院并沒有因為收理案件數(shù)量的增加而同步增加法官人數(shù)。現(xiàn)實的狀況是，在替代性糾紛解決機制尚不健全的當(dāng)前，法官辦案數(shù)量逐年增多，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)甚至超負(fù)荷運轉(zhuǎn)已成常態(tài)。法官在辦案過程中卻要面對越來越多重大、疑難、復(fù)雜的新矛盾，案件法律關(guān)系呈復(fù)雜化傾向，當(dāng)事人對法律公正的期望值越來越高，這給法官帶來的心理壓力越來越大，并且這種心理壓力呈持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而疏解法官心理壓力的機制尚未形成，法官無法走出疲憊狀態(tài)下機械重復(fù)辦案的陰影，其職業(yè)尊榮感也就無從談起。

 

從業(yè)風(fēng)險增加。法律是人們應(yīng)當(dāng)普遍遵守的行為準(zhǔn)繩，法官在捍衛(wèi)神圣法律底線的職業(yè)生涯中，理應(yīng)受到來自各方的尊重。然而，事實并非如此，現(xiàn)實情況是法官不但沒有受到應(yīng)有的尊重，反而面臨著越來越多的職業(yè)風(fēng)險。一方面，訴訟到法院的案件當(dāng)事人，無論是原告還是被告，都有希望自己一方勝訴的強烈訴求。但是，判決結(jié)果肯定有一方敗訴，一些失去理智的敗訴方當(dāng)事人往往主觀臆斷，認(rèn)為法官偏袒對方，而心懷怨恨，進(jìn)而仇視法官，輕則辱罵、誹謗、胡攪蠻纏；重則圍堵、跟蹤、人身攻擊；甚或恐嚇、侮辱、傷其家人，在法官的基本安全都無法保障的情況下，更遑論職業(yè)尊榮感了。另一方面，由于我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會大眾法治意識尚未完全建立，一些人在遇到矛盾糾紛時"信訪不信法"，也確有一些接訪人員為了息事寧人，讓無理取鬧的上訪人得到了非正當(dāng)利益，這更是助長了少數(shù)涉訴人纏訪、鬧訪、惡意上訪的氣焰。特別是一些敗訴方當(dāng)事人，為了達(dá)到個人目的，罔顧法律，無視事實，惡意上訪，損毀法官清譽，致使法官在結(jié)案后，還要花費大量時間和精力去反復(fù)做解釋說服工作。在這一過程中，法官即使遭受公眾的誤解和非議，也很難為自己證明清白，這對強化法官職業(yè)尊榮感是一種巨大的阻礙。再一方面，隨著法院內(nèi)部管理改革的不斷深化，案件質(zhì)量和效率的各類指標(biāo)性考核，要求之嚴(yán)格日甚一日，這在提高審判工作社會公信力的同時，也給法官帶來了巨大的緊迫感，且不說錯案和案件瑕疵的責(zé)任追究，只是數(shù)十項考核指標(biāo)中的某一項若有閃失，也會被通報批評，并且這種批評并不因案件的難易和繁簡程度不同而區(qū)別對待。這對于常年跟大量案件打交道的法官而言，心中的危機感自然可想而知。同時，由于極少數(shù)法官違法犯罪，對法官隊伍的整體美譽度和社會公信力帶了不可估量的負(fù)面影響，以至社會輿論對法官隊伍的整體評價不高，使得法官隊伍對社會認(rèn)同感的需求得不到滿足，導(dǎo)致職業(yè)尊榮感弱化。

 

難以獨立辦案。從本質(zhì)上分析，法官職業(yè)尊榮感應(yīng)當(dāng)建立在獨立辦案的基礎(chǔ)之上，離開了獨立辦案，法官的職業(yè)尊榮感則無從談起。從當(dāng)前實際情況來看，雖然法治環(huán)境建設(shè)正朝著好的方向發(fā)展，但要真正做到法官依法獨立辦案，還有很長的一段路要走。就基層法院而言，絕大多數(shù)法官都是"本土法官"，轄區(qū)范圍有限，人口相對固定，一旦有案件訴訟，雙方當(dāng)事人往往會拐彎抹角托關(guān)系找人跟法官說情、打招呼，說情者的身份、地位、與法官的關(guān)系等因素會直接影響法官的辦案態(tài)度和裁判尺度。再者，當(dāng)今社會已經(jīng)是信息傳播非常迅捷的"自媒體"時代，一些當(dāng)事人和案件代理人，隱瞞事實真相、虛構(gòu)情節(jié)、主觀臆斷審判結(jié)果，借助媒體，特別是一些不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體，惡意炒作案件的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重干擾法官獨立辦案。此外，法官在辦案過程中，有時還會遇到來自地方領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。目前體制下，法院的人、財、物和法官的職級待遇均由地方保障。有些地方領(lǐng)導(dǎo)為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，在遇到涉訴案件時，有時會對具體案件作出詳細(xì)指示，甚至明確要求如何處理，而這種行政命令式的指示，有可能與法律規(guī)定不一致甚或相悖。如果違背領(lǐng)導(dǎo)意圖，堅持依法辦事，可能會帶來不必要的麻煩，如果完全按領(lǐng)導(dǎo)指示辦案，又有可能違反法律規(guī)范。由此可見，行政干預(yù)已成為橫亙在"服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展"與"依法獨立辦案"之間，無法回避的"一道坎"。

 

職業(yè)保障偏低。在西方國家，法官是高貴而體面的職業(yè)。法官不僅享有優(yōu)厚的經(jīng)濟待遇保障，并且擁有較高的社會地位，倍受社會公眾尊敬。反觀國內(nèi)法官隊伍現(xiàn)狀，由于崗位相對固定，員額限制嚴(yán)格，職級晉升緩慢，與同學(xué)歷、從事其他職業(yè)的同齡人相比，法官的職級總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在基層法院，有不少法官到退休時，連副科級都無法解決。隨著"陽光工資"的實施，在一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，"貧困法官"、"草根法官"比比皆是。對于那些家庭負(fù)擔(dān)較重的法官而言，清貧就意味著窮苦，為了維護職業(yè)尊嚴(yán)和榮譽，只能不堪重負(fù)，在貧困線上苦苦掙扎。但是，從法官職業(yè)準(zhǔn)入制度來看，進(jìn)入法官序列的要求、標(biāo)準(zhǔn)比從事其他職業(yè)更高，管理更嚴(yán)、責(zé)任更重、付出更多。這種高準(zhǔn)入低收入，付出與回報比例失衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些法官職業(yè)尊榮感弱化。依法辦案乃法官之天職，這自不待言，但如果不從"以人為本"的角度出發(fā)，全面、綜合考慮法官在社會、司律活動中所扮演的雙重角色的特殊需求，使得法官在生活、工作中處處受到掣肘，并且將社會對公平正義的期待，完全寄托于法官個體的道德操守而非制度保障，恐怕于此妄談強化職業(yè)尊榮感，只能是毫無意義的紙上談兵。

 

三、對策思考：層次需求理論的針對性應(yīng)用

 

強化法官群體職業(yè)尊榮感，是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既要依靠內(nèi)因和外因的相互作用、精神層面的正確引導(dǎo)，也需要體制、機制的改革創(chuàng)新和物質(zhì)層面的制度性保障。按照"馬斯洛層次需求理論"的思路，我們可以清晰地厘清強化法官職業(yè)尊榮感的基本路徑。馬斯洛層次需求理論從低到高，共分生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)的需求五個層次。在不同情境中，各種需求顯現(xiàn)的程度亦有所不同，表現(xiàn)越強烈的需求對個體行為的激勵作用越強烈。照此理論，強化法官群體職業(yè)尊榮感，應(yīng)當(dāng)有針對性地介入，創(chuàng)造各種條件滿足法官不同層次的需求，激發(fā)法官的內(nèi)在動力，讓法官真切體驗到職業(yè)認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、幸福感。

 

生理的需求。生理需求是人們最原始，最基本的需要。隨著時代發(fā)展，社會進(jìn)步，法官群體 "吃有糧、居有房、穿有衣、病有醫(yī)"的基本生理需求已基本得到滿足。但問題是，這種基本滿足，并不足以全面反映法官群體的生存狀態(tài)，也不等于每一位法官都完全沒有后顧之憂，并且能足夠體面地生活。因此，強化法官職業(yè)尊榮感，應(yīng)當(dāng)重視法官群體的生理需求，至少要滿足法官群體小康生活所必需的基本條件，盡可能加大物質(zhì)激勵力度，讓法官在自己的職業(yè)生涯中，不為衣、食、住、行犯愁，使其擁有從容、無憂的生活，從本質(zhì)上保障法官群體具備愛崗敬業(yè)和捍衛(wèi)法律的物質(zhì)基礎(chǔ)，做到"不為五斗米折腰"。

 

安全的需求。就法官職業(yè)而言，安全需求包括物質(zhì)安全、生命安全、經(jīng)濟安全、心理安全等方面。每年，全國各地都有法官因當(dāng)事人不滿判決，而受到惡意傷害的案件發(fā)生，居中辦案卻招致人身威脅，這不僅是法官職業(yè)的悲哀，更是法治環(huán)境的悲哀，令人扼腕，引人深思；近年來，各地法院收案數(shù)量呈井噴式上升，案多人少的矛盾空前突出。法官工作壓力大、心理負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象較為普遍，積勞成疾甚或英年早逝的法官已非個別；現(xiàn)階段法官群體的經(jīng)濟收入仍處于較低水平，但法官所付出的腦力勞動和體力勞動卻非常人所能想像，應(yīng)當(dāng)說，這對于法官群體是極不公平的；從司法工作的職業(yè)特點和工作規(guī)律來看，法官群體不僅具有高度的專業(yè)性，并且缺乏流動性，因此，在制定和完善與法官職業(yè)特點相適應(yīng)的職級晉升和工資標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度時，確保法官能夠在勤勉工作的基礎(chǔ)上，以及可期望的范圍內(nèi)，得到合理的回報。

 

社交的需求。《大學(xué)》有言"君子賢其賢而親其親，小人樂其樂而利其利"。 任何人都有著各自不同的交往欲求，至于跟誰交往、怎么交往、交往什么會因人而異，但其本質(zhì)是共通的，都希望能擁有自己的交際圈，并且在這個圈子里得到尊重、理解、幫助。法官也有其自身的歸屬需求，與常人一樣，法官同樣需要來自親人、朋友、同事的認(rèn)可、關(guān)愛和信任。這就要求人民法院必須要切實加強思想政治工作，大力加強具有法院自身特色的文化建設(shè)，廣泛開展符合法官身份的聯(lián)誼活動，針對法官的學(xué)養(yǎng)、性格、閱歷不盡相同等特點，引導(dǎo)法官樹立正確的社交觀，從根本上意識到"交良友相互促進(jìn)、交損友被拉下水，慎交友有益身心健康，濫交友有失自我身份"，從而自覺遵守最高人民法院出臺的"八個不準(zhǔn)、五個嚴(yán)禁"等職業(yè)道德規(guī)范性要求。

 

尊重的需求。顧名思義，尊重就是尊敬和重視的意思。每位法官的內(nèi)心深處都希望能夠在生活、工作中得到來自社會各界的尊重。滿足法官的這種需求，就能夠更好地激發(fā)法官的工作熱情。如果一味地壓抑法官尊重的需求，將會導(dǎo)致法官產(chǎn)生自卑感、弱勢感、無助感，從而給工作和生活帶來負(fù)面影響。因此，要從法官職業(yè)特點出發(fā)，大力營造尊重法官的社會環(huán)境。表彰獎勵、晉級晉職、宣傳報道、改善辦公條件等等都是必要的舉措。當(dāng)然，滿足法官尊重的需要，還要解決好法官自尊的問題，要積極引導(dǎo)法官學(xué)會自尊自愛，想要別人尊重自己，自己必須要首先尊重自己，不說與身份不符的話，不做與身份不符的事，不交與身份不符的友，努力培養(yǎng)潔身自好，積極健康的高尚情趣，樹立法官良好的公眾形象。

 

自我實現(xiàn)的需求。"人可以不登山，但心中必須有座山"，這座山就是目標(biāo)和理想的象征。自我實現(xiàn)就是以這座山為目標(biāo)，不斷努力攀登，并且在攀登的過程中，體驗自我實現(xiàn)的成就感。法官在自己的職業(yè)生涯中，有著自我實現(xiàn)的欲望和需求，滿足法官自我實現(xiàn)的需求，不僅要為法官提供展示才華和風(fēng)采的舞臺，而且還要努力讓法官具備與職業(yè)要求相適應(yīng)的能力。因此，在加強人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要果斷釆取切實可行的措施，著力提升法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立常態(tài)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、交流制度，讓法官始終處于"學(xué)習(xí)、提高、再學(xué)習(xí)、再提高"的良性循環(huán)之中，達(dá)到豐富知識，提升能力的目的，從而提振自信，聚精會神地投入到工作中去，在化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和諧的過程中，充分展現(xiàn)自己精湛的業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)，達(dá)成自我實現(xiàn)的需求。

 

需要重視的是，強化法官職業(yè)尊榮感，滿足法官不同層次的需求，必須要綜合考量，統(tǒng)籌兼顧，全面實施。法官的職業(yè)尊榮感一方面來自社會公眾對法官職業(yè)的普遍認(rèn)同、尊重、敬仰，另一方面源于法官內(nèi)心的光榮、滿足、幸福。因此，既要重視外因方面氛圍的營造，也要注重法官自我潛能這一內(nèi)因的挖掘，與此同時，還要在體制和機制的不斷完善方面狠下功夫。只有多管齊下，整體推進(jìn)，才能通過強化職業(yè)尊榮感，進(jìn)一步激發(fā)法官的使命感、責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，自覺地朝著"為天地立心，為生民立命"的"法官夢"邁進(jìn)。