為建立涵蓋法院審判組織違規(guī)違法的各種情形和情節(jié)的責(zé)任追究機(jī)制，不同的法院存在不同的認(rèn)識。為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使審判責(zé)任機(jī)制能涵蓋審判全程和案件質(zhì)量各方面，筆者提以下幾點(diǎn)建議以供參考。

 

審判責(zé)任的內(nèi)容。審判責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括審判過程和案件質(zhì)量各方面的責(zé)任，使審判人員和審判組織不能鉆任何的空子，即使疏忽大意導(dǎo)致瑕疵也有相應(yīng)的追究機(jī)制。故此，審判責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括以下兩個方面：一是違法審判責(zé)任，又包括故意違法審判及過失審判造成嚴(yán)重后果的審判責(zé)任，也就是違法審判責(zé)任追究辦法所規(guī)定的情形；二是過失且沒有造成嚴(yán)重后果的審判責(zé)任，也就是案件質(zhì)量瑕疵責(zé)任。

 

審判責(zé)任的構(gòu)成。一是審判責(zé)任追究主體。根據(jù)目前司法改革的深化和各級法院近年來自行采取的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為目前在審判責(zé)任追究中除人民法院監(jiān)察部門和院長外,還應(yīng)當(dāng)包括審判委員會和院長辦公會議,這是因?yàn)閷Π讣欠翊嬖谶`法違紀(jì)和承辦人是否承擔(dān)義務(wù)、案件等級等都由審判委員會確定，故審判委員會作為審判責(zé)任追究主體是不容置疑的；而院長辦公會議之所以作為審判責(zé)任主體是因?yàn)閷?shí)踐中諸多涉及考核的事項(xiàng)都是經(jīng)過院長辦公會議研究決定的。二是審判責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。就違法審判來說，是指在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面存在一定錯誤的案件，主要包括：（1）無法定事由而超審限的案件；（2）剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利的；（3）錯列、漏列當(dāng)事人的；（4）訴訟標(biāo)的、爭議焦點(diǎn)、是非責(zé)任等基本事實(shí)不清或主要證據(jù)不足的；（5）對合同的效力確認(rèn)錯誤的；（6）處理結(jié)果顯失公正的；（7）錯誤地執(zhí)行了案外人的財產(chǎn)或超標(biāo)的額執(zhí)行，給案外人或當(dāng)事人造成損失的；（8）無法定事由，辦案人員主觀原因造成超審限、執(zhí)限的；（9）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法審判的。三是責(zé)任人的范圍。責(zé)任人主要包括獨(dú)任審判員、合議庭成員、審委會成員。獨(dú)任審判員錯誤裁判或案件審理和質(zhì)量瑕疵問題，由獨(dú)任審判員承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)合議庭評議或?qū)徫瘯芯亢笾逻`法審判的，由堅持錯誤結(jié)論的合議庭成員或?qū)徫瘯蓡T承擔(dān)責(zé)任。對在案件審理過程中對某一重要環(huán)節(jié)或定案提供了意見并被審判組織采納的責(zé)任承擔(dān)問題，筆者認(rèn)為雖然案件在審理過程中對某一重要環(huán)節(jié)或定案庭長或分管院長提供了指導(dǎo)意見并被審判組織采納，但這并不是說意見提供者對案件裁判承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)槌龑徟形瘑T會的決定審判組織必須執(zhí)行外，其余情況審判組織可以不采納。因此，責(zé)任仍由審判組織承擔(dān)，而不是意見提供者，且指導(dǎo)意見在采納后是作為審判組織意見的。四是審判責(zé)任的承擔(dān)方式。根據(jù)致成違法審判行為和各類瑕疵問題的具體情況，通常情況下應(yīng)當(dāng)以如下方式承擔(dān)責(zé)任：（1）按崗位目標(biāo)責(zé)任制扣分考核并通報批評；（2）責(zé)任人做書面檢查并通報批評，扣發(fā)相應(yīng)的考核獎；（3）給予責(zé)任人紀(jì)律處分，并扣發(fā)相應(yīng)崗貼；（4）有犯罪嫌疑的，移送有關(guān)部門依法處理。五是免責(zé)條件。因?qū)Π讣聦?shí)和證據(jù)的認(rèn)識偏差和對法律、法規(guī)的理解和認(rèn)識偏差導(dǎo)致裁判錯誤，因裁判后出現(xiàn)新的證據(jù)或因國家法律修訂或改革調(diào)整導(dǎo)致改變原裁判的，不屬于違法審判，責(zé)任人免責(zé)。

 

審判責(zé)任的追究。審判責(zé)任追究因?qū)`法審判案件線索的收集、整理和定性而啟動，對各種線索由相應(yīng)的職能部門初步審查并提出初步報告連同有關(guān)卷宗移交相應(yīng)的責(zé)任追究主體研究確認(rèn)。凡被經(jīng)責(zé)任追究主體研究確認(rèn)審判組織相關(guān)人員有責(zé)任的，由責(zé)任追究主體確認(rèn)錯誤程度并作出相應(yīng)處理。