黨的十七大報告指出："要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。"這也給新時期人民法院全面加強文化建設提供了基本遵循。法院文化是社會主義文化中的一個重要方面，建設法院文化對于弘揚現代司法文明、推動社會主義精神文明建設，尤其是構建社會主義和諧社會，將起到很好的示范和引領作用。因此，研究法院文化建設的路徑，對塑造公正司法形象，樹立司法權威，提升法院發展軟實力具有十分重要的現實意義。

 

一、加強法院文化建設對實現法院科學發展的重要意義和作用

 

法院文化是法官在長期的審判實踐和管理活動中，逐漸形成的凸現法院特點并得到共同認可的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關聯的物質載體的總和。它能夠通過多層次多方式和潛移默化的作用發揮，對法官的思想、意識、品質、作風產生積極的影響，最終培養和造就出一支"忠誠、為民、公正、廉潔"的法官隊伍，實現司法公正的目標。  

 

法院文化建設具有一般文化都具有的導向、凝聚、激勵、約束、輻射功能外，還具有法官形象宣傳、促進司法公正等特有功能。

 

（一）導向功能。建設先進法院文化可以長期引導法院干警跟隨著法院倡導的價值觀來擺正自己的位置和作出自己的行為決策，提高干警自覺抵御落后腐朽文化侵蝕的能力，在思想上和行動上構筑一道拒腐防變的"防火墻"。

 

（二）凝聚功能。凝聚力是一個有戰斗力的集體所具備的基本特征。先進的法院文化就是凝聚法院干警力量的粘和劑、磁場，能夠產生強大的凝聚力和創造力。它通過潛移默化的影響，豐富的內容形式，能夠改變教條的思想政治工作方式，是解決法院隊伍建設中存在的若干深層次問題的一種有益的探索和嘗試。

 

（三）激勵功能。先進的文化氛圍，能使人敬業、創新，并不斷加強學習，提高自己，使自己能跟上時代發展的需要?？梢詮娀ü俚恼嗡刭|和業務素質，使法院干警在法院文化的熏陶下，思想覺悟、文化素質、業務能力和執法水平均得以提高。

 

（四）約束功能。先進法院文化對法院干警職業道德、行為準則具有規范和約束作用，從而促使干警放棄一些不適宜的行為習慣和利益取向，培養自己高尚的道德情操。

 

（五）輻射功能。先進法院文化對法院干警的思想、道德修養具有潛移默化的教育作用。通過開展以建設先進法院文化為主題的活動，經常組織干警參與演講會、歌詠比賽、文娛匯演、書畫展、攝影展、征文比賽、文學沙龍等活動，使干警受到熏陶和浸潤，在興趣愛好上有積極向上的表現。

 

除上述五個所有文化都具有的共性功能之外。法院文化還具有"內強素質、外樹形象"、實現司法公正等法院文化特有的功能。一個文化建設比較好的法院，能夠讓當事人感受到司法的文明，樹立法院良好的社會形象。同時，文化的熏陶增強了干警素質，保障了司法公正目標的實現。

 

二、加強法院文化建設的基本要求

 

構建法院文化必須符合法院建設自身發展的客觀規律，適應法院的自身固有的特點需要，因此，這就要求法院文化建設必須緊密聯系法院的工作實際，做到有針對性、實效性和前瞻性。

 

（一）理念牽引。指導思想決定了法院文化建設的正確方向。法院文化建設的指導思想與法院工作在指導思想上具備同一性，即堅持以科學發展觀、社會主義法治理念和政法干警核心價值觀為指導，把黨的事業、人民利益、憲法和法律"三個至上"理念、"為大局服務、為人民司法"的工作主題、"三項重點工作"工作重點融入到法院文化建設實踐之中，確保法院文化建設的不偏離正確的方向。

 

（二）領導垂范。任何一種文化都不是自發形成并發展的，都是通過一大批有識之士和文化先鋒總結、倡導、推廣而成。法院領導是法院文化建設的主導。在法院文化建設當中，法院領導起著十分關鍵的作用。領導者首先是法院文化的倡導者、宣傳者，領導班子，尤其是一把手的思想境界、司法理念、甚至文化素養、娛樂愛好，對整個法院法官隊伍都起到一種榜樣和示范的作用。舉個簡單的例子，領導班子不清不廉，法院就會歪風壓倒正氣，一把手帶頭浮夸猛吹，弄虛作假，干警的作風就不扎實。因此，法院領導者要高度重視、積極倡導和親身實踐推動法院文化不斷豐富和發展?！?/span>

 

（三）鍛造隊伍。做細致的思想政治工作是建設法院文化的重要方面。要對廣大法官真正做到從政治上給予關心，思想上給予理解，感情上給予溫暖，心理上給予疏導，發揮思想政治工作凝聚人心、溫暖人心的作用，使法官從內心深處切實認識到法院文化建設對于改造思想、培養良好作風的作用，提高每位法官建設法院文化的積極性，使法院文化向著高品位、高質量的方面，不斷深入持久地發展下去。　

 

（四）完善機制。法院文化的形成和發展必須依靠制度去促進。法院文化建設要始終作為"一把手"工程，擺上重要議事日程，緊密結合審判工作、隊伍建設實際開展法院文化建設，以工作推進文化建設，以文化滋養法院工作。

 

（五）保障優先。在法院文化建設上要舍得投入，把法院文化建設經費納入法院建設整體預算統一保障，特別是當前法院辦案經費普遍不足，案多人少矛盾突出的情況下，法院應更加要加強文化建設經費的投入，在辦公經費上擠一點、向區財政協調一點，把有限經費用在刀刃上，加強硬件改造和載體建設，保證法院文化建設發展的迫切需要。

 

三、對加強基層法院文化建設基本路徑的思考

 

通過基層法院文化建設的長期實踐和探索，筆者感覺到法院應以"文化創建"活動為載體，以建設"精神文化、審判文化、管理文化、廉政文化、物質文化"為路徑，把法院文化建設作為強基固本的一項系統工程，扎扎實實開展好文化建設是當前基層法院文化建設的正確選擇。

 

（一）以建構核心價值為重點，培育精神文化。樹立政治信念。扎實開展 "忠誠、為民、公正、廉潔"政法干警核心價值觀教育，通過學習牽引、典型示范、實踐磨礪等途徑，牢固樹立干警的核心價值理念。挖掘法院精神。深入挖掘和基層法院長期以來形成的"團結進取、攻堅克難、扎實勤奮、勇爭一流"的優秀傳統精神和先進典型精神，并以此作為法院精神文化塑造的標桿，不斷發揚光大。同時，要明確法院中長期的奮斗目標，堅持用實現目標去引領干警積極進取、爭創一流工作業績，使全院迸發出凝心聚力、步調一致、奮發有為的斗志和力量。提高精神追求。鼓勵、支持干警利用業余時間深造，提高學歷層次，結合審判實務，邀請法學專家來院開展各類講座、培訓、交流活動，同時定期購買文學、藝術等書籍開展主題讀書活動，充實干警的精神世界。開展精神文明創建。廣泛開展"文明法院、文明法官"、"青年文明號"、"五好家庭"等創建，切實讓社會公德、職業道德、家庭美德充實到每一位干警，成為推動法院工作全面發展的助推器。

 

（二）以踐行公正高效為使命，打造審判文化。大力開展崗位培訓。采用輔導講座、庭審觀摩、案例講評、業務十大競賽、與法學院交流合作等形式，不斷提升干警學識文化；主動服務重大項目建設。積極開展"服務重大項目建設"活動，通過走訪調研，排查項目建設中遇到的法律難題，及時提供有效的法律服務，在服務大項目建設中提高干警審判實踐能力；加強調解文化建設。始終貫徹"調解優先、調判結合"工作原則，堅持法官調解與親情調解、合議庭調解與聯合其他部門調解相結合，發揮調解的最佳效能。大力加強學術調研活動。通過調研課題定人、定完成時限、定達到標準，規定具有審判資格人員每年必須要在《人民司法》、《法律適用》等國家重點期刊上發表一定數量的調研文章，并進行調研考核通報，形成人人圍繞審判搞調研，搞好調研促審判的濃厚的學習氛圍。提升服務群眾工作能力。通過司法服務進農村、進企業、進社區、進校園，定期深入企業開展法律風險預警、合同要件分析、接受個案咨詢，在農村、社區等設立司法服務示范點，定期組織開展巡訪，提供直接便利的司法服務。另可在重點企業、農村設立法官社會實踐基地，定期組織法官進基地開展實踐活動，真正讓法官深入群眾、了解群眾，體驗群眾生活，切實提高服務群眾工作水平。

 

（三）以保障科學發展為目標，推進管理文化。堅持常態化管理。以先進管理理論為指導，借鑒現代管理理念和方法，不斷規范和創新審判執行模式、司法行政管理機制和隊伍建設措施，努力形成高效、嚴密、協調、規范的審判管理、質效考評、崗位目標考核、司法行政管理、黨風廉政建設制度體系，并使之成為干警自覺遵循的行為規范。突出精細化管理。法院的很多問題，不是出在大的原則性問題上，而是出在一些細節上的不規范、不精細上。比如公告送達問題、庭審筆錄簽名問題，一些看似無關緊要的細節的不規范，常常引發了一些大問題，產生了非常惡劣的影響。一個法院要發展，就必須狠抓規范，實施精細化管理，是唯一的出路。要全員發動查找管理方面存在的漏洞，及時完善。如，針對文書送達、證據簽收等訴訟環節存在的漏洞，及時出臺規定，實行雙掛號制度；針對裁判文書格式不規范的問題，由神官辦統一規范文書格式，由各分管院長、庭長加強審核，裁判文書蓋章前，一律由審管辦對格式、文字錯漏進行檢查，要避免文書帶錯出門的老問題，等等。加強規范化管理。規范審判管理職權，統一審判事務管理。審判職權明晰，是實現精細化管理的基本前提。設立了具有單獨編制的審判事務管理辦公室，統一負責對審判質量、效率、效果以及法院決策、決定貫徹落實情況的監管。通過審判管理機構由多頭型向歸口型、分散型向整合型、掛靠型向獨立型的轉變，逐步提高審判管理的專業化程度。規范審判組織的職權和責任，健全法律文書分級審簽制度，強化院、庭長審判事務管理職責；以量刑規范化試點為契機，積極開展量刑試點工作，推進量刑基本原則、庭審程序、裁判說理的規范化，實現量刑公正和均衡。

 

（四）以實現廉潔司法為追求，建設廉政文化。強化廉政教育。始終將廉政教育與服務公正與效率、與社會主義法治理念教育活動結合起來，用良好的職業道德指引法官的行為，保持法官的政治本色，做廉潔的時代標兵，真正做到公正司法，高效辦案。落實廉政責任制。與干警簽訂黨風廉政建設責任狀和崗位目標管理責任制，建立監督、談心、告誡等日常制度，促進廉潔司法。開展陽光司法。精心創辦和維護更新法院信息網，及時發布法院工作動態信息，并公布信訪郵箱，暢通民意溝通機制等實現陽光司法。創建廉政司法氛圍。通過開展廉政征文、演講，征集廉政格言，創辦廉政宣傳展板，公共場所懸掛廉政書畫，網站開設廉政警示美文賞閱，讓法院處處形成尊廉、崇廉、守廉的良好環境。加強廉政督察考核。成立院督察考核小組，加強對領導干部和法官權力的監督，加大對違法違紀行為的查處力度，專門對各項廉政制度落實、機關能力作風建設等活動開展督導檢查，以此促進將法律法規及各項規章制度落實到實處，切實使廉政建設成為每名干警的自覺行為。

 

（五）以傳承法治文明為動力，提升物質文化。強化硬件設施建設。要以院史榮譽室、圖書資料室、法官信息島作為文化建設的突破口，在法院的門戶網站、電子大屏、審判法庭、會議室、接待室、調解室等處設置體現法院精神的法諺格言、廉政警句、規章制度，以及具有地方歷史文化品味的硬件設施。加大法院信息化建設力度，由現有的 "庭審三同步"向庭審活動網上直播、證人遠程作證等多功能于一體的科技化法庭方向發展，打造更加高效、快捷的便民利民平臺。強化法院文化軟實力建設。要建立健全法院檔案和各種工作臺帳，使法院工作程序清楚，有章有矩。積極組織乒乓球、書法、演講、詩歌比賽、春節聯歡晚會、健身等活動，堅持用健康向上的文體活動，豐富干警精神文化生活，激發集體榮譽感，增強法院隊伍凝聚力，形成嚴肅活潑、團結協作、積極進取的良好風尚。