債務(wù)糾紛案件是基層人民法院最常見的民事案件，它主要包括民間借貸糾紛、欠款糾紛兩大類。近年來，被告下落不明成債務(wù)類案件新特點，公告送達(dá)法律文書的案件屢見不鮮，這不僅不利于案件事實的查明，也不利于案件的最終執(zhí)行。

 

一、債務(wù)糾紛案件被告下落不明的原因

 

1、被告法律意識淡薄，惡意欠款。有的被告借款時就沒有還款的打算，其目的就是將原告的金錢占為己有。持這種心態(tài)的被告，往往拿到錢后便會遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，逃避債務(wù)，待原告發(fā)現(xiàn)情況不對，向法院起訴時，被告已下落不明，難以查找。

 

2、原告起訴不及時。有的原告基于“和為貴”的傳統(tǒng)思想，不希望和被告對簿公堂，一次次向被告索要欠款，在多次索要無果后，才 “被迫”著手取證工作，再行向人民法院起訴，往往時過境遷，被告人或變換住所，或外出務(wù)工，以致下落不明。

 

3、大量流動人口的存在。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下靈活多樣的勞動用工合同制，形成全國人口大流動，而流動人口登記管理制度的不健全，使得被告的下落難以查找。

 

二、債務(wù)糾紛案件被告下落不明的對策

 

1、加強(qiáng)法制宣傳，在全社會樹立起文明誠信觀念，營造出欠債不還可恥的社會氛圍，用社會輿論敦促欠債者按期償還債務(wù)。

 

2、加強(qiáng)對公民的投資風(fēng)險教育和法制教育，樹立風(fēng)險意識。相關(guān)新聞媒體應(yīng)通過主動宣傳，向廣大公民宣傳民間借貸的風(fēng)險，執(zhí)法機(jī)關(guān)也要通過典型案列的宣傳，提高公民的風(fēng)險意識。

 

3、加大對惡意欠債者處罰力度，對于那些采用欺騙手段以非法占有他人財物為目的的借款人應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

 

4、建立社會信用機(jī)制，將惡意欠債者的信息納入征信系統(tǒng)管理，實現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)、工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理、公安機(jī)關(guān)等部門社會信用信息共享和有效利用。

 

5、建立健全流動人口登機(jī)管理制度，比如建立登記回告制度，流動人口管理機(jī)關(guān)定期將流動人口的情況回告原戶籍所在地或經(jīng)常居住地公安機(jī)關(guān)，以便司法機(jī)關(guān)掌握被告行蹤。