近年來，江蘇省鎮江市潤州區法院認真貫徹最高人民法院《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》精神，堅持把文化建設作為踐行政法核心價值觀、提升法院品位、增強司法公信力、樹立法律權威的重要途徑，以開展具有鮮明司法特點的文化建設作為提升審判力的長效動力保障，不斷創新載體，逐步形成了廉政文化、制度文化、道德文化、黨建文化、藝術文化、審判文化、禮儀文化等"七位一體"的法院文化體系，今年1月5日，江蘇省委羅志軍書記來該院實地視察黨風廉政建設工作，對"七位一體"法院文化予以高度評價，認為潤州法院"15年沒有發生一起腐敗案件，長期不斷、潤物無聲的教育滲透到每個節點，每一個同志。潤州的做法符合十八大精神，應該很好推廣"。。

 

一、在實踐中演繹法院文化："七位一體"文化體系的基本架構

 

潤州法院的文化建設發軔于廉政文化的開展。根據黨風廉政建設和建立反腐倡廉懲防體系的要求，該院結合法院隊伍建設實際，構建以"讀書思廉、網壇論廉、會議講廉、談心保廉、檔案記廉、文藝養廉、共建促廉、檔案記廉"為主要內容和特色的"八廉"文化機制，創新多種載體搭建廉政文化平臺，形成了"觀有景、聞有聲、讀有文、思有義"的法院廉政文化體系，有效提升了廉政文化的滲透力、感染力和吸引力，在干警隊伍中營造了"接受勤廉、習慣勤廉、崇尚勤廉"的良好氛圍，凸顯了我院公正廉潔司法示范效應強、整體效能高、社會反響好的顯著成效。為此，早在2006年該院就被江蘇省紀委等部門授予全省首批廉政文化建設示范點。2008初，換屆后的院黨組結合貫徹落實黨的十七大關于開展社會主義文化建設的部署，在總結"八廉"文化建設經驗的基礎上，確立了"法院文化也是審判力"的理念，提出了"文化育人、文化興院、文化強院"的工作思路，主動把法院文化建設工作放在法院全局工作中，整體規劃、系統建設。經過五年的發展，實現了思想上、行為上高度自覺的統一，建立形成了廉政文化、制度文化、道德文化、黨建文化、藝術文化、審判文化、禮儀文化等"七位一體"的法院文化體系。　

 

廉政文化創新發展。環境育廉加大投入，先后投資三百余萬元興建了啟園、干警文體藝術館、院史館等設施，被市紀委授予反腐倡廉示范教育基地。文藝養廉陶冶情操，以喜聞樂見的形式陶冶干警崇尚勤廉的情操。出版了以廉政文化為主題的書畫攝影作品臺歷、掛歷、畫冊用于學習交流。多名干警的廉政文化作品被最高法院、省、市廉政文化書刻展收藏，用文化理念傳播著廉政內涵。網壇論廉豐富多彩，利用信息化建設資源，在網站開辟了"反腐倡廉、警鐘長鳴"專欄，設立勤廉論壇，讓干警們踴躍發帖，通過網絡平臺接受勤廉教育，抒發勤政廉政的情懷。共建促廉輻射社會，我們通過"黨員法官社區法律工作站"、"法官聯系企業工作站"、"軍地共建活動窗口"等形式，讓廉政文化從會場走向廣場，從法庭走向家庭，從院內走向社會，做到互動共促、資源共享、隊伍共建、責任共擔，積極推進社會管理創新。

 

制度文化與時俱進。深入持久開展司法規范化建設，通過法官英模典型引路、干警公示欄接受監督、職業照懸掛激發職業榮譽、庭室特色工作上墻展示等方式營造良好的環境教育氛圍，不斷健全完善制度，對司法程序、人事管理、崗位職責、法官行為、監督管理逐項進行規范，確保法院工作和司法行為處處有規范、事事有規章。

 

三是道德文化影響深遠。精心打造全省法院首家法制道德教育基地--啟園，通過傳統道德美德故事和法治文化氣息的雕塑浮雕，不僅成為公眾理想的休憩場地，也成為公眾了解法院、感受公平、弘揚法治精神的新場所，同時可以引導訴訟當事人發揚傳統美德，主動息訴止爭，實現社會和諧的教化效果。啟園被評為鎮江市五五普法優秀成果，我院也被授予鎮江市法治文化示范點、鎮江市青少年法制道德教育基地、全省法制宣傳教育先進單位。啟園作為一種文化公共資源向社會開放后，接待了來自學校、機關、部隊參觀300批次近2萬多人次。2013年3月，"啟園"被評為鎮江市十大廉政精品工程之一并名列榜首。

 

黨建文化成為品牌。堅持抓黨建帶隊建，抓隊建促審判，形成了以"數字化平臺"和"啟園"兩大硬件載體建設為兩翼，以"服務經濟發展、服務重點工作、服務基層群眾、服務黨員發展"的"四服務"工程為主體，以制度建設為長效化良性運作動力保障的"紅色課堂"黨建工作新機制。 2011年5月，我院組織舉辦了基層法院黨建工作創新交流研討會，來自全國14家法院和黨委組織部門的代表以及專家學者，共同研討新形勢下如何"創新發展基層人民法院黨建工作"，最高人民法院宣教部領導出席了會議并對"紅色課堂"給予高度評價。近期，江蘇省委組織部專題來我院拍攝十八大巡禮片《本色--紅色課堂》，并在江蘇衛視《時代風范》欄目播出，擴大了黨建工作的影響。

 

藝術文化形成規模。先后成立了瑜伽、乒乓球、攝影等16個興趣小組。院領導兼任區攝影家協會主席、區文聯常委，7名法官成為區文聯會員，1名法官加入江蘇省書法家協會。與和諧共建單位開展乒乓球、藍球等友好比賽等。先后開展主題演講、"紅歌"比賽、"法正、風清、人和"主題攝影比賽等活動。2名干警的書畫、詩文作品被最高法院收藏，多幅反映法院、法官生活題材的作品在當地攝影比賽中獲獎，并在《人民法院報》、《江蘇法制報》和當地新聞媒體的顯著位置刊登。

 

審判文化加快發展。積極推進"學習型"法院建設，每年組織一次法學、審判實務論文研討會，經常性開展崗位技能大練兵、大比武、優秀裁判文書評比、經典案例研討、疑難案件討論活動。精心收集建院以來經典案例，并用"和諧"號動車的形式做成文化展示墻，為干警提供業務指導。　   

 

禮儀文化提升形象。邀請專家對干警進行接待、庭審、公務禮儀培訓。從規范文明接聽電話、接待群眾等細節抓起，推行司法禮儀。在全市率先成立了訴訟服務中心，推行"七個一"立案禮儀 ，法院被評為江蘇省文明單位。

 

二、在推進科學發展中彰顯法院文化軟實力：審判力提升的多維考量

 

文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發展產生深刻的影響。因此，文化也是社會生產力。

 

隨著法院文化建設的興起和蓬勃發展，法院文化無論是作為內生的精神現象，還是外在的客觀表現形式，抑或是動態的行為方式，都已經與司法工作相互交融，在推動隊伍建設，增強司法公信，提升司法水平等方面的作用越來越突出。因此，法院文化也是審判力，或者說法院文化建設是提升審判力的重要途徑。

 

就像社會生產力有諸多要素一樣，法院的審判力應當由以下幾個方面構成：

 

一是法院隊伍的凝聚力。主要是由法院精神文化在法院隊伍建設方面起到的凝聚人心和目標激勵作用；二是審判執行工作的質量與效率。審判質量指審判活動的差錯率，由案件發回改判率、信訪申訴率和案件再審率等組成；審判效率指審判活動的動態量化指標，由單位時間內的結案率、收結案比等組成。三是司法的公信力。指人民群眾對司法工作的信任度，這決定和影響社會對司法權威、法院威信的評價；四是司法工作的社會效果。指法院通過審判活動作用于社會使社會生產力獲得發展的實效。五是法院建設的可持續發展力。指通過法院文化建設為審判事業的科學發展所注入的人文支撐和長效動力保障。

 

從潤州法院文化體系建設的實踐效果看，"七位一體"法院文化體系建設在提升審判力上的作用省體現了多維度的價值。

 

一是審判質效成績顯著。五年來，該院各項審判質效數據指標在全省、全市不斷升檔、進位，2011年案件質效綜合考核在全省109家基層法院中名列第五，案件調解率、執行到位率等9項基礎指標在全市排名第一

 

二是公正廉潔司法成效突出。該院南徐法庭被評為全省首批廉潔司法示范庭、民一庭被評為全市廉潔司法示范庭、全市黨員示范崗，隊伍建設保持了連續15年"零違紀"。省紀委和《江蘇衛視》專門來我院進行實地考察并拍攝反映我院隊伍建設的專題片《廉潔司法潤我行》，今年3月在江蘇衛視《廉政時空》播出。

 

三是創先爭優碩果累累。該院2010起連續三年被江蘇高院榮記集體一等功。中共潤州區委、鎮江市政法委先后下文號召向該院學習。五年來，共獲得國家、省、市級表彰110項，95%以上的部門獲省、市、區先進集體表彰；干警個人榮記二、三等功和榮獲國家、省、市、區表彰109人次，3名干警榮獲最高院表彰，2名干警榮獲全省法院改革開放30周年紀念獎章。

 

四是司法公信力明顯增強。通過法院文化的推介，增強了法院工作的透明度，提升人民群眾對審判執行的滿意度。2011和2012年，該院連續在區人大開展的全區機關效能測評中榮獲第1名，被授予"效能建設優秀單位"，在全區行風建設測評中，群眾滿意率100%。2012年，區政協授予該院"公正司法突出單位"。

 

五是法院科學發展水平進一步提高。該院連續二年在全市法院科學發展觀考評體系考核中位居第一。被評為全省法院基層基礎建設示范單位、全省司法公開示范法院。

 

三、在落實三個注重中規范完善法院文化體系：文化建設提升審判力的新構想

 

實踐證明，法院文化是審判力的軟環境。潤州區法院將堅持"三個注重"進一步規范完善法院文化體系建設。

 

一是注重政法干警核心價值觀的引領。法院文化屬于組織文化，法院文化建設應服從、服務于法官隊伍建設。法院文化體系建設要積極引入政法干警核心價值觀，以其為引領，推進法院精神文化和審判文化建設。

 

二是注重個性特色和與社會共融的結合。法院文化建設歸根到底是為審判服務的、為法院管理服務的，法院文化體系無論是作為意識體系，還是行動策略，都必須彰顯審判工作特色。同時，結合社會管理創新的需要，法院文化建設的成果能夠延伸輻射社會，作為公共資源，發揮更大作用。

 

三是注重規則形成和長效機制建設。將法院文化建設成果及時轉化為法院干警群體共同遵守的行為準則，增強干警的認同感、參與感和歸屬感，同時必須落實長效機制，讓法院文化成為促進審判事業科學發展的有力抓手。