走訪調研企業、社區發展，看望慰問結對幫扶困難群眾，開展系列特色送法活動……帶著問題下去，找到辦法上來。2012年以來，惠山法院立足自身職能，深入推進“三解三促”活動，聽民意、解民憂、惠民生，創新司法服務機制，謀求司法服務實效，為社會經濟發展減壓助力。

 

接地氣

言之為民，夯實群眾基礎

 

6000多字的《民情日記》、長達20多頁的《宏觀經濟形勢下惠山區中小民營企業發展現狀的司法調研報告》、54戶結對困難戶幫扶名冊……一一記錄著惠山法院開展“三解三促”以來的民意訴求。“了解社情民意，改進工作作風，是法院服務于民，取信于民的根本要求。”惠山法院院黨組書記、院長凌芝對活動的開展表示了高度重視。

 

2012年2月，該院專門制訂出臺了《關于深化“三解三促”活動開展“走基層、聽民聲、強作風”實踐活動的實施意見》，將“三解三促”活動納入日常工作，對活動內容、目標任務、組織領導、考核辦法作出詳細規定，并聯系工作實際，有序開展了“掛鎮包村聯企幫戶”、“走村訪企司法暖民行”等具體活動。

 

翻開《民情日記》，豐富多彩的活動場景和來自基層群眾的心聲躍然紙上：“一把手”院長帶隊定期走訪掛鉤結對企業，了解企業經營情況及司法需求，為企業發展出謀劃策；各業務庭室、基層法庭深入社區（村），了解村級經濟、新農村建設、城市化建設推進等情況，大力支持、努力推動村級經濟發展；黨總支積極開展法律咨詢服務進村、進企活動，面對面回答群眾法律問題，聽取意見和建議；全院在編干警每季度定期走訪慰問結對困難戶，捐款捐物，發放便民聯系卡，幫扶解決困難。

 

凌芝院長指出，“三解三促”活動不能簡單走過場，應該切實地了解情況，發現問題，解決問題，謀求活動長效性。3月初，該院成立了“宏觀經濟形勢下無錫中小民營企業發展現狀”課題調研組，在凌院長親自帶隊下，課題組深入企業實地了解生產經營現狀，召開座談會，聽取企業負責人意見，了解和掌握宏觀經濟形勢變化下企業最關心、最迫切需要解決的問題；對企業生產、經營中可能存在的法律風險、訴訟風險進行預測研究，征求司法服務保障企業發展的意見和建議；為企業主現場提供法律咨詢，幫助企業加強風險防范意識。在開展集中調研的同時，還設計了調查問卷，隨案征求來院涉訴的企業主意見。

 

歷時兩個多月，課題組先后實地走訪了錢橋、洛社、玉祁三街道（鎮）的6家中小民營企業，召開4場次專題座談會，參與企業31家，職能部門3家，發放調查問卷300余份，形成1.5萬余字的《宏觀經濟形勢下惠山區中小民營企業發展現狀的司法調研報告》，從涉中小民營企業糾紛的情況、制約影響企業發展的因素、幫扶企業發展的司法對策等方面，作了詳細分析研究，對反映企業訴求、服務經濟發展奠定了理論基礎。

 

聚人氣

延伸職能，回應民意需求

 

“萬庭長，簽合同時的‘定金’和‘訂金’到底有什么區別？”“法官，聽說有‘訴前保全’程序，該怎么操作？”在“法助巾幗護企航”法律大講堂現場，女企業家們將法官們團團圍住，紛紛就自身企業發展中遇到的法律問題求疑解惑。

 

2月7日，惠山法院與惠山區女企業家協會共同舉辦的“法助巾幗護企航”系列送法活動拉開了序幕。啟動儀式上，民二庭庭長萬錫林為全區百余名女企業家作了商事審判的專題講座，企業家們與來自民一、行政、刑事等不同業務部門的法官進行了互動，現場咨詢法律。法院還向企業家們贈送了300套1000余本《法官告訴您》自編系列普法宣傳材料，發放了印有所有業務庭、法庭庭長聯系方式的“服務聯系卡”200余份，便于企業家們在遇到難題或涉法問題時能及時向法官咨詢，獲得務實的法律幫助。

 

區女企業家協會會長、無錫惠源高級潤滑油有限公司董事長繆冬琴告訴記者，“在全區經濟轉型升級的關鍵時期，我們更需要司法的保駕護航，法院能急我們所急，想我們所想，我們非常歡迎。”

 

“‘法助巾幗護企航’系列送法活動是我院回應企業需求，能動司法保增長促轉型的積極嘗試。根據企業的不同需求，法院每季度組織一次有針對性的送法活動，確立不同主題，推出不同形式，全力打造司法聯企幫企護企的新品牌。”惠山法院副院長陳偉東介紹，“積極回應民意，立足本職多渠道拓展司法服務內涵，對法院提升公信力具有重要意義。”

 

3月1日上午，惠山法院前洲、洛社、陽山三個法庭同步開展“感知法庭——迎請代表看法庭”活動，分別邀請了轄區二鎮五街道的人大代表、政協委員及社會其他人士50余名到法庭開展視察活動。代表委員們實地查看、參觀了法庭基礎建設，參與觀摩了民事、商事案件的庭審，并與法庭法官們開展了座談、交流。

 

“我給今天的法官打了滿分”，庭審觀摩結束后，三法庭向代表、委員發放評議表，請他們對庭審效果、司法禮儀、法庭環境等方面按“優秀、良好、一般、較差”逐項進行評價打分，并書面征求他們對法院審判工作的意見和建議。對活動中代表、委員提出的意見和建議，及時匯總和梳理，認真分析原因、查找問題癥結、及時加以改進。

 

在審判實踐中，針對發現的薄弱環節和深層問題，法院及時分析，提出有指導意義的司法建議，給政府部門、企事業單位等獻言建策。該院制訂《進一步加強和規范全院司法建議工作的意見》，明確開展司法建議工作的程序和規范制作樣式。法院與被建議單位保持溝通聯系，確保司法建議和相關措施的合理性和可行性，并定期對發出的司法建議梳理清查，通過上門、電話回訪或其他形式及時了解建議的采納、落實情況，督促對處理結果的反饋，促進和帶動接受建議部門和有關方面共同做好治理工作，擴大和鞏固審判的效果。

 

有底氣

源頭解紛，構建長效機制

 

6月26日上午，全區爭創“無訟村（社區）”暨訴調對接工作推進會在惠山法院大法庭召開，向112名村（社區）調解主任頒發了兼職調解員聘書，為營造“一般矛盾糾紛不出村（社區）、重大矛盾糾紛不出鎮（街道）”的無訟環境掀開了序幕。

 

7月1日起，受聘的112名“兼職調解員”到法院開展坐班實務培訓。兼職調解員每天輪值到法院參與調解、協助調解、接受委托調解等工作，迅速熟悉并掌握法院調解流程、法律法規知識。為提高兼職調解員的業務素質和調解水平，惠山法院還承擔起系統培訓的職能，定期開展法官“一對一”業務指導、庭審觀摩、業務講座等多種形式的培訓。同時，法院派出法庭與區、鎮（街道）兩級社會矛盾糾紛調處中心及相關聯的行政機關、村（社區）實行雙向對接，形成人民調解、行政調解、司法調解和法院訴訟的多元調解，優勢互補，更便捷地解決糾紛，降低訴訟成本。

 

為確保“無訟村（社區）”活動順利推進，惠山法院、惠山區綜治辦、惠山區司法局聯合制訂下發了《爭創無訟村（社區）、訴調對接工作實施方案》，法院變“被動受案”為“主動疏導”，從“就案審理”轉化為“源頭治理”，積極構建“橫向到底、縱向到邊、覆蓋全區”的大調解網絡，確保大量糾紛在訴前予以解決。

 

“沒想到在法院不但遇到了我們村的調解主任，還受到法院領導的親自接待，他們給我解釋后，我就明白了，我會耐心等待法院處理結果的。”到法院信訪的當事人老吳，原本有許多法律上的疑惑，在兼職調解員和接訪干部的溝通和勸說下，得到了滿意的答復。

 

為縱深推進涉訴信訪化解工作，惠山法院全面啟動“領導干部大接訪”活動，自6月1日至12月31日，法院25名中層副職以上干部每天在規定的時間到訴訟服務中心值班接訪，確保領導接訪日100%開放。該院專門制定了《院、庭、局長接訪安排表》，及時公布接訪時間、接訪人員，并規范工作流程，明確責任分工，建立專門臺賬；接訪活動采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪、領導包案等多種形式，按照“誰審判，誰主管”原則，針對不同案件，采取不同方式，有效解決當事人訴求；對接訪現場不能解決的疑難復雜信訪事項或群眾反映強烈的突出問題，制定“判后答疑預約登記表”和“約期接談單”，接訪領導依據每天接訪情況及時填寫、及時反饋、及時備案，確保事事有回應，件件有落實。

 

“充分整合司法服務資源，重細節、重規范、重效果！”無錫市人大代表、政協委員參觀了惠山法院訴訟服務中心后，對法院突出以人為本、拓展職能司法惠民、關口前移化解矛盾的舉措給予了高度評價。