接“地氣” 聊“民調(diào)”
作者:朱 敏 曹味東 發(fā)布時(shí)間:2012-01-31 瀏覽次數(shù):975
正月初七,春節(jié)后上班第一天。臨出門(mén),她在玄關(guān)鏡子前打量一眼自己:合體的法官服,精神的馬尾長(zhǎng)發(fā),臉上洋溢著“年”的喜氣。推門(mén)出屋,法官陳燕萍在院子里采下兩大束臘梅,一束養(yǎng)在瓦罐里放置于客廳角落,只為冬天里它吐露的清幽芳香,另一束明媚地開(kāi)在東興鎮(zhèn)司法所。
早上熱熱鬧鬧的集體團(tuán)拜過(guò)后,陳燕萍帶著青年法官展飛、王蕓將在司法所里和來(lái)自轄區(qū)村鎮(zhèn)的民調(diào)人員聚一聚。新春第一天多聽(tīng)聽(tīng)?zhēng)е?ldquo;地氣”的聲音,了解群眾對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議是這位扎根基層十五年的老庭長(zhǎng)的老習(xí)慣。陳燕萍葆有這一習(xí)慣,即使2011年初,她已被任命為江蘇省靖江市人民法院副院長(zhǎng)。
“陳大法官”,下午民調(diào)人員座談會(huì)上,何德村村委會(huì)主任王紀(jì)根剛一開(kāi)口,陳燕萍用筆輕敲桌面:“王主任,把'大'字去掉好不?您當(dāng)村調(diào)解主任都快三十年了,我該叫您老師才對(duì)!”笑聲中,王紀(jì)根談到相比于傳統(tǒng)婚姻家庭、宅基地和相鄰關(guān)系糾紛,今年何德村調(diào)解的30多起糾紛中,大部分涉及拆遷、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)以及民間借貸糾紛。陳燕萍邊聽(tīng)邊認(rèn)真記錄:“基層走訪過(guò)程中,我們也注意到了這些矛盾糾紛的新特點(diǎn)、新變化,相關(guān)司法建議在院黨組研究后即將出臺(tái)。王主任,過(guò)兩天我把初稿拿來(lái),您給提提意見(jiàn)。”
你一言我一語(yǔ)中,有位小伙子舉起了手:“陳法官,我叫張亞堯,有個(gè)想法和您說(shuō)一說(shuō)!'陳燕萍工作法'看了十多遍了,用群眾認(rèn)可的態(tài)度傾聽(tīng)訴求,用群眾認(rèn)可的方式查清事實(shí),這些方法實(shí)際調(diào)解中怎么不能像您那樣應(yīng)用自如呢?”“工作法不是操作法。”陳燕萍笑了,當(dāng)她得知小張是一名大學(xué)生村官時(shí),陳燕萍肯定了大學(xué)生村官這支年輕的基層矛盾糾紛化解力量,并高興地談到年前看到數(shù)據(jù),靖江分布于各村鎮(zhèn)社區(qū)的2000名基層民調(diào)員中,近百名大學(xué)生村官參與調(diào)處的矛盾糾紛就有四五百起。陳燕萍注視著小張,微笑著說(shuō):“你們大學(xué)生村官?gòu)男iT(mén)直接來(lái)到農(nóng)村基層一線,你們有知識(shí)、有朝氣,但在矛盾糾紛化解中,群眾語(yǔ)言的運(yùn)用、群眾心理的了解、調(diào)解分寸的把握還是要在實(shí)踐中多學(xué)習(xí)、多錘煉。”她接著打了個(gè)比喻,“就像唱歌,唱法有美聲、有通俗,化解農(nóng)村矛盾糾紛構(gòu)建和諧社會(huì)這首歌,在我看來(lái),通俗唱法才能唱得更好,才能唱到老百姓心里去。”
“我們?cè)谡{(diào)解過(guò)程中,就注意用村規(guī)民約、善良風(fēng)俗調(diào)解糾紛,效果很好。”惠豐村村委會(huì)主任魏東的話打開(kāi)了基層民調(diào)員們的話匣子,大家圍繞靖江農(nóng)村上門(mén)女婿喪偶后是否贍養(yǎng)岳父岳母、解除婚約后禮金如何返還等常見(jiàn)糾紛,在調(diào)解過(guò)程中如何把握法律法規(guī)與民俗民風(fēng)、有效衡平雙方利益進(jìn)行熱烈討論。
靖江是國(guó)內(nèi)有名的“空調(diào)之鄉(xiāng)”、“標(biāo)準(zhǔn)件之鄉(xiāng)”,中小企業(yè)有3000多家。調(diào)研中了解到,歐債危機(jī)對(duì)這些企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊,并由此引發(fā)了一系列糾紛。座談會(huì)上,陳燕萍提出2012年度“民調(diào)進(jìn)民企”這一貼近企業(yè)司法服務(wù)、防范化解矛盾糾紛的建議。她同時(shí)列出了靖江法院對(duì)民調(diào)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),包括開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、組織旁聽(tīng)庭審、進(jìn)行法律咨詢、解析典型案例等培訓(xùn)工作的具體時(shí)間表。
不知不覺(jué),兩個(gè)小時(shí)的座談已近尾聲。正準(zhǔn)備合上筆記本,陳燕萍突然想起一件事,她把鎮(zhèn)司法所副所長(zhǎng)錢(qián)旭平找來(lái):“錢(qián)副所長(zhǎng),程榮芳司法援助案件,現(xiàn)在賠償款執(zhí)行情況怎樣了?”
2007年9月,東興鎮(zhèn)惠豐村村民程榮芳的丈夫在外省因交通事故身亡。事故發(fā)生后,因事發(fā)突然,程榮芳申請(qǐng)鎮(zhèn)司法所和民調(diào)組織進(jìn)行司法援助,當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q肇事車(chē)主、駕駛員共同賠償損失共計(jì)20萬(wàn)余元,后經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,獲賠償款10萬(wàn)余元,仍有近10萬(wàn)元沒(méi)有執(zhí)行到位。→下轉(zhuǎn)第四版
漫長(zhǎng)的等待中,程榮芳焦急又無(wú)奈,她在報(bào)紙上、電視上看到家鄉(xiāng)法官、全國(guó)人大代表、法官媽媽陳燕萍的先進(jìn)事跡后,就抱著試試看的想法給陳燕萍寫(xiě)了一封求助信。陳燕萍接信后很重視,將信件轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)胤ㄔ?,并多次進(jìn)行溝通協(xié)商。
“款項(xiàng)春節(jié)前已全部執(zhí)行到位。”錢(qián)旭平說(shuō)道,“春節(jié)前,程榮芳特地來(lái)找過(guò)我,說(shuō)是全家做了一面錦旗,要當(dāng)面送給你,向你表示感謝呢!我說(shuō),陳副院長(zhǎng)節(jié)前一定很忙,還是節(jié)后去吧!”
得知程榮芳的家離鎮(zhèn)不遠(yuǎn),陳燕萍當(dāng)即決定帶上鮮花果籃去看看程榮芳。車(chē)子沿著鄉(xiāng)村公路一路疾馳,得到消息的程榮芳早早等候在家門(mén)口。
“青龍偃月千秋月,赤兔追余萬(wàn)里風(fēng)”,走進(jìn)這個(gè)有著三層樓房的寬敞院落,客廳中堂的紅底金字,貼滿倒“福”字的門(mén)窗,處處洋溢著過(guò)節(jié)的喜氣。程榮芳從櫥柜里拿出送給陳燕萍的錦旗,“人民法官,百姓親人”八個(gè)字映入眾人眼簾。陳燕萍與程榮芳拉起了家常,程榮芳告訴說(shuō)拿到執(zhí)行款后,已還清了當(dāng)時(shí)建房的全部債務(wù)。兒子也很聽(tīng)話,還談了一個(gè)對(duì)象。“陳法官,今年下半年我就準(zhǔn)備把孩子婚事辦了,到時(shí)候你一定要來(lái)吃喜糖、喝喜酒啊!”陳燕萍連聲應(yīng)答:“一定來(lái)!一定來(lái)!”
返回法院途中,已暮色四合。不絕于耳的爆竹聲讓靖江這座冬季濕冷的江邊小城空氣中多了些溫潤(rùn)跳躍。車(chē)停,雪花輕輕打在眼簾,精神不由為之一振。想到明天走訪市內(nèi)幾家造船企業(yè)的調(diào)研提綱還沒(méi)最后完成,陳燕萍徑直向辦公室走去。