近年來，江蘇省淮安市清河法院緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)作用，走進(jìn)企業(yè)、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，在依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、保障改善民生方面，做出了不懈努力，取得了顯著成效。

 

能動(dòng)司法 助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

2011年是“十二五”開局之年，清河區(qū)委、區(qū)政府提出以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更大跨越”為主題，以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，繼續(xù)聚焦“一城、兩區(qū)、兩帶”功能區(qū)建設(shè)，把清河建成長(zhǎng)三角北部地區(qū)乃至全國(guó)有影響的商貿(mào)名區(qū)、文化名區(qū)、生態(tài)名區(qū)、首善城區(qū)的目標(biāo)。

 

清河法院審時(shí)度勢(shì)，相繼出臺(tái)了《堅(jiān)持能動(dòng)司法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障的意見》、《充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)全區(qū)舊城改造工作實(shí)施意見》等，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供依據(jù)，形成了司法助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

 

淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)是淮安市區(qū)的二個(gè)核心商圈，也是清河區(qū)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)大商貿(mào)的戰(zhàn)略布署。清河法院順勢(shì)而為，在中央國(guó)際新亞廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)、淮海第一城等城市綜合體運(yùn)營(yíng)中堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)，為合同簽訂、勞動(dòng)用工等方面提供咨詢意見；在雨潤(rùn)中央新天地、蘇寧電器等項(xiàng)目的實(shí)施上堅(jiān)持能動(dòng)司法，為征地、拆遷提供法律幫助，保障施工建設(shè)工程進(jìn)度。

 

旺旺食品、順泰包裝等一大批都市型工業(yè)項(xiàng)目落戶清河。清河法院圍繞項(xiàng)目主體開展“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)，掛購法官定期走訪企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，為企業(yè)解決運(yùn)行中的法律難題。為東方園林公司、凈水劑廠等多家小微企業(yè)提供法律支持，訴前調(diào)解企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的糾紛。2011年以來，清河法院走訪企業(yè)106家，幫助解決法律問題200多個(gè)。

 

淮安國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目多，臺(tái)資企業(yè)多，清河法院將服務(wù)瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立的開發(fā)區(qū)法庭開展區(qū)內(nèi)司法聯(lián)絡(luò)機(jī)制，巡回辦案，化解涉及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目案件，確保項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)順利落成、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

 

網(wǎng)格服務(wù) 創(chuàng)新管理促進(jìn)和諧

 

清河區(qū)打造的“網(wǎng)格化社會(huì)管理”模式榮獲2012中國(guó)十大社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，為有效融入大網(wǎng)格，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，清河法院借助網(wǎng)格，搭建訴訟服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)《關(guān)于建立“網(wǎng)格化”訴訟服務(wù)工作機(jī)制的實(shí)施意見》文件。

 

按照意見要求，由42名法官在7個(gè)街道42個(gè)社區(qū)擔(dān)任“駐社區(qū)法官”，形成“法官、街道、社區(qū)、網(wǎng)格”四級(jí)管理體系。2011年以來，社區(qū)法官聯(lián)合司法協(xié)理員、人民調(diào)解員、訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)民調(diào)367次，化解矛盾糾紛548起，進(jìn)社區(qū)開庭32場(chǎng)，接受居民法律咨詢1920次，提供訴訟服務(wù)2100人次。

 

長(zhǎng)西街道辦人民路社區(qū)是許曙芹法官的聯(lián)系點(diǎn)，去年9月份，她與書記員到社區(qū)審理一起人身損害賠償案件，案件雙方當(dāng)事人周某與陳某因在手機(jī)市場(chǎng)做生意發(fā)生糾紛，簡(jiǎn)易庭審中雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。

 

庭審調(diào)解時(shí)，意想不到的場(chǎng)面出現(xiàn)了，旁聽的社區(qū)居民自發(fā)分成兩組。一組勸慰原告，另一組勸慰被告，大約40分鐘，雙方當(dāng)事人在法官和社區(qū)居民的共同工作下，各自作出讓步，案件當(dāng)場(chǎng)和解。

 

參予勸慰的群眾黃某稱，只要有開庭的，我一般都會(huì)過來聽聽，每次都能學(xué)到法律知識(shí)，還能幫法官做些調(diào)解工作，社區(qū)需要這樣的法官。

 

社區(qū)法官們通過上門排查矛盾糾紛，做調(diào)解工作，以案說法，達(dá)到了審理一案教育一片的效果。現(xiàn)在，社區(qū)居民的法律意識(shí)得到了提高，鄰里相幫、相互禮讓氛圍得到弘揚(yáng)。

 

來到法院訴訟服務(wù)中心，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一件件符合訴前調(diào)解程序的案件通過新開設(shè)的網(wǎng)上信息系統(tǒng)委托給各街道網(wǎng)格員，各網(wǎng)格員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展調(diào)解工作，駐社區(qū)法官予以指導(dǎo)。自去年10月份平臺(tái)建立以來，共對(duì)外委托各類案件127件，調(diào)解成功52件，調(diào)解成功率41%。該模式得到清河區(qū)委王海平書記批示肯定。

 

保障民生  增強(qiáng)群眾的幸福感

 

“十大惠民工程”是清河區(qū)委、區(qū)政府“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)施的民生工程，也是清河法院司法保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

 

多年來，清河法院主打民生牌，尤其在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件等涉民生權(quán)益案件的辦理中，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，以促進(jìn)當(dāng)事人合法權(quán)益的及時(shí)兌現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，遵從調(diào)解優(yōu)先原則，著力化解該類糾紛。

 

某服飾公司51人勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，因公司法定代表人棄企避債，下落不明，導(dǎo)致職工下落不明。清河法院立即開辟“綠色通道”，依法判決支持勞動(dòng)者訴訟請(qǐng)求。某房產(chǎn)開發(fā)公司拖欠40余名農(nóng)民工工資，清河法院?jiǎn)?dòng)農(nóng)民工糾紛處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，靈活運(yùn)用先予執(zhí)行等司法救濟(jì)手段，會(huì)同公安、住建、街辦等部門協(xié)調(diào)處理，5日內(nèi)將拖欠工資款發(fā)放到位，最大限度保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

 

依法審結(jié)“溫州花苑”91戶業(yè)主房屋價(jià)格糾紛，妥善審理多起涉汽車銷售、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量等產(chǎn)品質(zhì)量案件，嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)責(zé)任法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)，保證群眾基本生活消費(fèi)需求。還加大對(duì)金融、保險(xiǎn)等新熱點(diǎn)消費(fèi)市場(chǎng)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，促進(jìn)人民群眾的消費(fèi)升級(jí)。

 

當(dāng)被告人李進(jìn)等19人因涉黑被依法判決時(shí)，一度囂張的犯罪團(tuán)伙得到了應(yīng)有懲罰；因虛開增值稅發(fā)票觸犯刑法的劉家濱等20人、樂園非法吸收公眾存款案諸多犯罪分子接受審判時(shí)，群眾拍手稱快。清河法院以創(chuàng)建最平安地區(qū)為已任，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾的安全感、幸福感。

 

3月6日，位于淮陰工學(xué)院門前的夕陽紅廣場(chǎng)人頭攢動(dòng)，這是清河法院民三庭組織女法官送法現(xiàn)場(chǎng)，到小區(qū)廣場(chǎng)、街道社區(qū)、學(xué)校工廠開展法制宣傳，提高群眾的法律意識(shí)是該院長(zhǎng)期堅(jiān)持的普法教育活動(dòng)，這也是新一年清河法院開展能動(dòng)司法再次邁出的鏗鏘步伐。