2月17日，春節(jié)長假后的第二天。江蘇省淮安市中級人民法院在淮安市委市政府召開的工作會議上喜訊連連：連續(xù)第12次被表彰為科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考評先進；在全市法院組織開展的“兩聯(lián)一掛”活動，獲市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎；市中院出臺的《關(guān)于依法支持和保障中小微企業(yè)健康發(fā)展的九項措施》，獲市十佳舉措第一名；授予市中級法院“建設(shè)中心城市有功單位”光榮稱號。

 

499篇司法建議彰顯大局意識

 

“市中院的調(diào)研報告資料翔實，提出的建議也很好，充分體現(xiàn)了圍繞中心、支持發(fā)展的責(zé)任感。”2012年12月6日，淮安市委書記劉永忠在淮安法院中小微企業(yè)法律問題調(diào)研報告上這樣批示，這也是他一年來對法院工作做出的第七次批示。 

 

2012年，淮安中院瞄準(zhǔn)“主動作為不缺位、找準(zhǔn)位置不越位、依法做事不錯位”的目標(biāo)，積極開展能動司法，為大局服務(wù)活動。

 

為破解金融危機給中小微企業(yè)帶來的難題，全市兩級法院法官深入153家中小微企業(yè)，采取走訪座談、問卷調(diào)查、法律咨詢等方式，全面了解中小微企業(yè)面臨的法律問題，聽取中小微企業(yè)對法院工作的意見和建議。兩級法院堅持邊調(diào)研邊服務(wù)邊解決實際問題，共發(fā)放風(fēng)險提示書527份，建立聯(lián)系點306個，解答企業(yè)負責(zé)人、經(jīng)營管理人員提出的法律問題203個，提出司法建議72件，收集對法院工作意見建議31條，調(diào)研活動得到了中小微企業(yè)的普遍歡迎。兩級法院審理涉中小微企業(yè)案件13441件，通過法律途徑為中小微企業(yè)解決爭議標(biāo)的28.623億元。

 

　　12月6日，淮安中院又聯(lián)合淮安市政府、淮安市中小企業(yè)局，邀請30多家中小企業(yè)負責(zé)人座談，通報了法院抽樣調(diào)查的153戶中小微企業(yè)法律問題調(diào)研報告，同時進一步征詢企業(yè)對法院工作的意見和建議。并向與會代表發(fā)放了淮安中院《關(guān)于依法支持和保障中小微企業(yè)健康發(fā)展的九項措施》。仔細閱讀九項措施后，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人激動不已：“法院的這九項舉措，對中小微企業(yè)來說，簡直雪中送炭，讓我們重新看到了奔頭！”

　　

圍繞市委中心工作，淮安中院還先后出臺了《關(guān)于為加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》、《關(guān)于發(fā)揮審判職能依法保障和促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等文件，一份份“法”字號文件及時地激活發(fā)展中的司法動力，省高院、市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后15次批示予以肯定。

 

除通過出臺規(guī)范性文件，指導(dǎo)全市法院依法做好服務(wù)大局的文章外，對審理案件中發(fā)現(xiàn)的一些問題，累計發(fā)送499件司法建議和審判白皮書向有關(guān)部門予以提醒。

 

去年7月，中院在審理一起因斷橋引起的傷害案之后，對全市農(nóng)村橋梁現(xiàn)狀進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)橋梁破損得不到及時維修在全市較為普遍，對于群眾出行是個隨時都可能存在的隱患。為此，中院及時向政府部門發(fā)出了《關(guān)于加強農(nóng)村橋梁維修、管理和養(yǎng)護的司法建議》，引起各級政府廣泛重視。其中淮陰區(qū)政府撥專項資金1190萬元，對轄區(qū)內(nèi)26座危橋進行改造。

 

64000件辦案成果助推社會穩(wěn)定

 

在1月6日召開的淮安市七屆人大二次會議上，淮安中院錢斌院長向人民交出的成績單，贏得了代表們的廣泛贊譽——

 

2012年，全市法院新收各類案件64310件、辦結(jié)64771件，同比分別增長2.12%和3.76%。審結(jié)一審刑事案件4422件，判處被告人5704人，維護了社會穩(wěn)定；審結(jié)一審民商事案件45382件，涉案標(biāo)的41.2億元，保障了經(jīng)濟社會健康發(fā)展；審結(jié)一審行政案件518件，促進了依法行政工作；執(zhí)結(jié)案件8652件，執(zhí)行標(biāo)的9.33億元，維護了司法權(quán)威，促進了社會誠信體系建設(shè)。

 

優(yōu)質(zhì)高效。2012年，在納入質(zhì)效考核的35項指標(biāo)中，淮安中院有26項指標(biāo)超過全省平均值，其中10項指標(biāo)排名全省第一，實現(xiàn)了審判績效四連冠。平均辦案天數(shù)為32.46天，同比下降1.62天；案件改判發(fā)回重審率為0.48％，同比下降0.04個百分點；一審服判息訴率為95.59％、執(zhí)行案件自動履行率為42.31％。

 

有效監(jiān)督。自主研發(fā)電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，加強對審判流程和司法行為、司法安全的監(jiān)察監(jiān)控。認真落實改判、發(fā)回重審案件定期分析通報制度、刑事案件量刑規(guī)范化工作和職務(wù)犯罪案件適用緩刑層報制度；定期召開院長季度例會、條線工作例會，健全疑難案件研判和類案指導(dǎo)工作機制。中院審結(jié)二審案件2244件，審結(jié)檢察機關(guān)抗訴案件47件，審結(jié)申訴、申請再審案件228件，對確有錯誤的案件依法予以糾正。 

 

陽光司法。開展網(wǎng)上庭審直播287次、民事裁判文書上網(wǎng)2562件；辦理網(wǎng)民反映事項850余件；“法院開放日”接待來院參觀或旁聽庭審群眾6890余人；人民陪審員參與審理、聽證案件7968件，陪審率為98.71％。

 

執(zhí)行有力。對979名拒不履行或妨礙履行的被執(zhí)行人采取拘傳、罰款、拘留等強制措施，對517名被執(zhí)行人通過網(wǎng)站曝光，移送追究刑事責(zé)任5人；開展“千起執(zhí)行積案清理”活動，納入清理的3019件案件已清結(jié)2406件。

 

5件惠民實事傾注為民情懷

 

1月31日，淮安清河法院一個法庭里傳來陣陣笑聲，在這里，清河法院集中發(fā)放1122名農(nóng)民工的900余萬元工資。這是淮安法院集中開展清欠農(nóng)民工工資案件專項活動中的一幕，也是淮安法院司法為民的生動寫照。

 

隨著時代的發(fā)展和法治意識的提升，越來越多的糾紛以案件的形式涌入法院，同時人民群眾對法院在司法公正、公開透明、便民利民等方面的期待也越來越高。

 

“必須用新思路、新舉措不斷滿足人民群眾的司法新需求、新期待。”2012年，淮安中院連續(xù)第三年會推出司法惠五件實事。

 

民生案件便捷高效低成本。聘請兼職、專職或特邀調(diào)解員231名、司法協(xié)理員314名，就地、就近化解矛盾糾紛；勞動爭議案件調(diào)、裁、審一體化調(diào)處機制、醫(yī)患糾紛聯(lián)動處置機制、交通事故案件多方聯(lián)動調(diào)處機制相繼運行并取得實效；與108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)結(jié)成共建對子，共同開展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”和“無訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動，一般矛盾糾紛實現(xiàn)就地化解。

 

司法救助應(yīng)助盡助傾真情。女大學(xué)生張某暑假期間被一輛機動三輪車撞傷，法院判決肇事司機負主要責(zé)任，賠償原告11萬余元。但由于被告沒有車險，家庭經(jīng)濟并不富余，無力及時賠付。而家庭十分困難的張某又急需住院手術(shù)治療，法院了解這一情況后，啟動司法救助程序，為張某提供救助資金8萬元，使其得到及時治療并康復(fù)出院。去年，像張某一樣，獲得法院救助的共有701名當(dāng)事人，累計發(fā)放執(zhí)行救助資金達226萬元。此外，還為1299名經(jīng)濟困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費878萬元。

 

此外，第三屆“十百千”法律宣傳、12368案件信息聲訊查詢系統(tǒng)等其他惠民實事無不件件深入人心。