人民法庭處于司法工作的最前沿，起著化解社會矛盾的“第一道防線”的作用。近年來，江蘇省江陰法院以基層基礎建設為著力點，抓基礎硬件建設、抓基層規范管理、抓“基因”提升能力、抓基點多輪驅動，以“四基驅動力”實現法院工作強基固本，不斷推動人民法庭建設和各項工作邁上新臺階。

 

2012年4月，江陰法院被省高院命名為首批“全省法院基層基礎建設示范點”。

 

夯實基礎建設

 

“建設于上世紀的青陽、西石橋等幾個人民法庭的辦公大樓，設施陳舊，設備簡陋，隨著人員的擴充和審判任務的增加，法庭和辦公用房偏少以及功能單一的問題日益嚴重”，江陰法院副院長章見良介紹說，“西石橋法庭周圍有3家廢舊金屬回收公司，噪音不斷，嚴重影響干警正常工作。”

 

基礎設施的陳舊落后已經成為制約人民法庭功能發揮的最大桎梏。為徹底改變法庭基礎建設的落后面貌，提高人民法庭規范化建設水平，江陰法院專門召開了人民法庭建設座談會，聽取各方意見，尋求資金支持。

 

在會上，江陰市人大常委會主任趙國權指出，“加強法庭基礎建設是支持法院完善工作體系、加強自身建設的需要，更是強化社會管理，促進社會和諧的需要。”

 

多位人大代表也呼吁，“各人民法庭的工作環境與群眾日益增長的司法需求已不相適應，要盡快幫助改善法庭的辦公條件。”

 

“適應江陰經濟社會發展的形勢，推進江陰的人民法庭建設”，也受到了江陰市委、市政府的高度重視。

 

如今，人民法庭的改建工作被提上了議事日程，濱江法庭大樓易地重建、長涇法庭原地改建等工作正在有序開展。一批“高起點定位、高標準建設”的訴訟服務設施即將為人民群眾提供更加舒適便捷的法律服務環境。

 

強化“基層”管理

 

“江陰法院的做法請在全市法院推廣！”2012年4月9日，無錫市中級人民法院院長時永才，在江陰法院報送的法院信息《江陰法院出臺司法禮儀規范性意見》上作出這樣的批示。

 

《關于司法禮儀的實施意見》是江陰法院根據最高人民法院相關規定，并結合自身實際，圍繞職業形象、儀容儀表、庭審規范和接待當事人言行等四個方面出臺的更加詳細具體的規定。這是江陰法院強化內部管理、規范司法行為的重要舉措。

 

“徒法不足以自行”，制度必須依靠執行才能體現生命力。江陰法院將內部巡查工作常態化、制度化。

 

“你們看，畫面上的書記員是不是一直在轉筆？”8月24日，江陰法院巡查小組通過數字法庭系統巡查各人民法庭正在進行的庭審錄像時，帶隊的章見良發現，在一個法庭的庭審畫面中，法官正在做當事人的思想工作，不需要記錄的書記員在座位上無所事事，不停地轉動手中的筆。

 

“司法作風無小事”，章見良立即撥通了該庭庭長的電話，讓其提醒該書記員立即糾正，并在庭后對其進行教育。

 

在公布了８月份巡查通報后，書記員在庭上轉筆的行為引起了熱議，全院干警對轉變司法作風這一平時掛在口頭上的要求有了更深刻的認識。

 

“轉一轉筆，走一走神，是小事，亦非小事”，章見良認為，“細節決定成敗，身教重于言教，社會看法院、群眾看法官，往往就是看這支隊伍的行為舉止。習慣的養成是點點滴滴的積累，這就要求我們將這些‘小事’銘記在心，并時時刻刻約束和規范自身的言行。”

 

重視“基因”培育

 

“繩子雖細，擰成一股，就能力拔千斤。發揮領導、黨員的帶頭作用，典型引路、以老帶新，從而激勵青年干警發揮潛力，這樣，一個法庭的整體發展就有了不竭的動力。”章見良說道。

 

2012年，各人民法庭抓住“基層組織建設年”、“三解三促”活動的有利契機，掀起了爭先創優的高潮。

 

在開展“走訪基層、化解矛盾、服務企業”活動中，各法庭領導帶頭走訪了掛鉤的村和企業，為村企排憂解難；在“法官聯系企業”活動中，各人民法庭組織了一批素質高、業務熟、能力強、服務優的黨員干部成立法官志愿者法制宣講團，通過以案釋法的方式對群眾、企業進行法律宣傳，受到廣泛歡迎。

 

同時，江陰法院有意識地將新進青年干警分配到法庭進行磨礪，讓他們剛踏上工作崗位就處在為民司法的前沿陣地上，在解決老百姓實際訴求的過程中實現自身業務能力與理論水平的雙提升。

 

實踐證明，在基層工作的干警，第一時間了解群眾的疾苦和對司法的需求，能更深刻地洞察社會矛盾的方方面面，能更好地提高其做群眾工作的能力和水平。

 

江陰法院也力爭用最好的條件、最好的待遇鼓勵干警到人民法庭工作。在評先評優、晉職晉級時同條件下對法庭干警優先考慮，給工作業績突出的法庭法官獎勵和外出療養待遇等等。

 

事實證明，這些舉措極大地激發了法庭干警的責任感和尊榮感，調動了法庭干警的積極性和創造性，增強了法庭干警的向心力和凝聚力。

 

近年來，江陰法院6個人民法庭以占全院1/4的審判力量審理了1/2以上的案件，綜合績效指標在無錫乃至全省法庭中位居前列。

 

進行“基點”擴展

 

“打造法庭自有的特色品牌、延伸院部知名品牌的觸角，創造社會管理創新的新平臺，在基層司法與基層組織的良性互動中，推動基層社會矛盾有效化解。”在法庭工作延伸服務上，章見良有著自己的想法。

 

按“點”發掘法庭特色品牌。江陰法院6個人民法庭根據自身實際，因地制宜打造法庭特色品牌：濱江法庭加強審判管理、青陽法庭建設“廉潔司法示范庭”、周莊法庭推行“公法聯調”、長涇法庭開展“庭校共建”、西石橋法庭強化失地農民權益保護、華士法庭打造“半小時法律服務圈”，這些創新舉措都取得了較好的效果。

 

“條”線推進青少年維權工作。“這是法官給我們發的小卡片，我們有不懂的問題可以打電話咨詢”，在長涇實驗小學，孩子們對江陰法院發放的“愛心港灣維權聯系卡”并不陌生。

 

各人民法庭自2011年起，依托院部青少年維權“愛心港灣”知名品牌，各自在轄區內多所中小學校建立聯系點，開展“庭校共建”、中小學“法制教育基地”共建等活動，面向中小學生開展法制教育活動，提高在校學生的自我保護意識。

 

板“塊”推進“無訴訪社區（村）”的創建。2012年7月，在市委政法委支持下，江陰法院牽頭在全市開展了“無訴訪社區（村）”創建活動。

 

活動創建以來，6個人民法庭已與20余個村（社區）簽訂了共建協議，設立了法官駐社區（村）工作室，每月定期派駐法官，提供矛盾調處、法律咨詢、法制宣傳等服務。并通過多方參與、整合社會資源，充分發揮各種社會力量在糾紛化解中的作用，促進基層從“化訴訪”到“少訴訪”，再力爭到“無訴訪”的轉變。

 

“基層基礎建設是法院工作的根基，我院將切實把包括人民法庭建設在內的基層基礎建設作為法院工作的重中之重，提高人民法庭隊伍素質和工作水平，讓人民法庭挑起化解社會矛盾'第一道防線'的重任，在參與社會管理中提供更有成效的司法服務。”江陰法院院長王立新展望法庭工作時說道。