2012年5月以來，江蘇省宿遷市中級人民法院按照最高院和江蘇高院“兩評查”活動的統一部署，結合自身實際，在全市兩級法院開展了裁判文書評查、庭審評查、定案評查的“三評查”活動。半年來，該市兩級法院共開展庭審評查1012場次，開展裁判文書評查4137份，開展定案規范評查2821件，有效促進了法官能力及案件質量的雙提升。2012年12月，在江蘇省高院進行的表彰中，宿遷中院行政庭等6家單位和部門被評為全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作“先進集體”，全市6名法官被評為全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作“先進個人”。

 

文書“體檢”：挑出裁判文書“硬軟傷”

 

“‘原告被拆除的房屋已經給予經濟補償到位。’這句話句式雜糅，在表述上存在缺陷。”2012年8月，宿遷中院邀請當地高中副校長、全國百佳語文老師袁東升給法官們上課，全市五家基層法院以視頻會議形式同步進行了收看收聽。

 

隨后，袁東升帶領該校語文組的老師對宿遷兩級法院的近千份、四十余萬字的裁判文書進行了全面“體檢”，找出文書中的“硬傷”和“軟傷”。

 

 

“硬傷有錯別字、用詞不當、明顯語病三類，軟傷表現在標點符號使用錯誤、表述不清晰、數字使用不規范等現象。”憑著幾十年的教學經驗，袁東升對裁判文書中的語法等錯誤的批判顯得毫不客氣。

 

2012年8月27日下午，宿遷中院院長湯小夫親自就裁判文書制作中存在的問題及改進措施給兩級法院法官進行專題授課。

 

文書“體檢”和領導的重視給法官們帶來了全新的認識沖擊，一些法官開始從自身找原因并加以改正。

 

“法官做出的裁判文書不僅針對當事人，也是向社會公開的，如果裁判文書出錯，這相當于法官自打嘴巴。”宿遷中院民一庭一名法官這樣感慨道。

 

體檢過程中梳理出的“軟硬傷”，宿遷中院審判管理辦公室牽頭把其編印成小冊子，向全市兩級法院發放。同時，該院出臺了系列規范制度，對裁判文書樣式及技術要點進行規范，并在全市統一實行。

 

“評查是手段，找出短板，進行有效整改，切實提高法官業務水平和案件質量才是目的。”宿遷中院院長湯小夫說。半年來，無論從體例格式，還是從裁判文書內容，全市兩級法院法律文書質量有了很大提高。

 

庭審“掃描”：對瑕疵差錯“零容忍”

 

強化庭審功能是促進司法公正的關鍵環節。宿遷法院利用全市法院庭審“三同步”全覆蓋的優勢，對庭審進行內部查、外部查、隨機查，發揮庭審評查的“檢閱臺”和“學習室”功能，促進庭審零瑕疵。

 

內部查，做到時時監督。在宿遷中院各部門負責人的辦公室電腦上，只要打開宿遷中院內網網站上庭審記錄頁面，各法庭正在開庭的庭審情況一目了然，法官們隨時接受部門負責人、院領導的監督。

 

宿遷中院民二庭庭長王治國的桌子上放了一張“診斷表”，上面寫到“著裝不規范”“延遲開庭未說明原因”……。據王庭長介紹，每次看完所在庭室法官庭審錄像后，他都會對庭審中出現的問題進行記錄，利用部門會議對庭審中出現的問題加以強調，并限時加以整改，切實做到邊查邊改邊提高。

 

此外，庭審比賽、觀摩庭等系列活動強化了內部監督，促進了評查活動的有效開展。

 

外部查，促進公開透明。宿遷中院開展“千名代表旁聽庭審”活動，并召開代表座談會，傾聽意見。受邀人大代表、政協委員、人民群眾、媒體記者參與旁聽庭審活動，現場對庭審活動進行打分。泗陽法院、宿豫法院、宿城法院還專門組織“網友走進法庭活動”，提高評查活動透明度。

 

隨機查，力求處處過硬。為將評查活動的效果保持下去，宿遷中院加強對法官的常態性檢查，對發現的問題和整改情況進行通報，促進審判行為規范化，形成良性循環的態勢。

 

此外，市中院業務庭開展了“業務大培訓、崗位大練兵”專項活動轉化評查效果。泗洪法院利用青年干警培訓學校，沭陽法院利用江蘇法官培訓學院蘇北分院等教學優勢，加大對青年法官的素質培養，強化業務訓練，提升審判業務能力。

 

定案“再把脈”：確保“藥到病除”

 

2012年以來，江蘇法院系統開展了如火如荼的“兩評查”活動，宿遷地區法院在庭審評查、裁判文書評查的基礎上增加了“定案評查”，即以查閱卷宗評議、匯報筆錄的形式為主，依據《江蘇省高級人民法院關于審判案件定案工作的暫行規定》等文件進行評查。

 

“定案評查主要看院、庭長的監督管理是否到位，庭長會、審判長聯席會、庭法官會議是否落實到位。”宿遷中院審管辦主任陳加寬介紹說。

 

定案評查的重點落在2011年以來被上級法院發回重審、指令再審、改判。以其他形式要求報送結果的案件，當事人信訪投訴、申訴申請再審的案件以及其他以判決結案的案件。定案評查以條線為單位，評查數量不低于100件，案件不少于生效案件的50%。

 

“這些重點案件大多屬于案情復雜、當事人對立情緒較大的案件，這類案件處理的好壞不僅直接影響當事人對法院的評價，也影響社會和諧穩定。”宿遷中院黨組成員、審委會專職委員蘇良波坦言。評查中，各條線分管領導對重點案件的合議庭筆錄、庭長會議筆錄、審判長聯系會議筆錄進行評查。

 

為確保評查不流于形式，宿遷兩級法院將“三評查”活動納入《業務庭（局）審判管理考核辦法》進行常態化考核，以促進業務庭（局）長審判管理水平提升。

 

為此，宿遷中院專門開辟“三評查”活動專欄將活動的最新動態、工作措施和有益經驗進行編發，以有效指導各基層院進行學習整改，有效促進了專項活動的深入開展。