金融危機導(dǎo)致江蘇企業(yè)破產(chǎn)案數(shù)量驟升

 

破產(chǎn)容易重整難法院何敢踏荊棘

 

　　導(dǎo)讀

 

　　江蘇省高級人民法院的一項統(tǒng)計顯示，金融危機引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量大幅上升。此類案件如果處理不好，影響經(jīng)濟發(fā)展不說，也不利于社會的穩(wěn)定。苦苦掙扎的企業(yè)在想法“活命”，破產(chǎn)案件陡增的人民法院則在設(shè)法“救人”???破產(chǎn)法修訂之后新增加的“破產(chǎn)重整”，一時被視為突破困境的一條出路。

　　簡單而言，所謂破產(chǎn)重整是指已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)原因的債務(wù)人企業(yè)不立即進行破產(chǎn)清算，而是與債權(quán)人協(xié)商確定一個重整方案，債權(quán)人通過債權(quán)數(shù)額減讓或者債權(quán)延遲到期等安排，幫助債務(wù)人繼續(xù)存續(xù)，并恢復(fù)其盈利能力的一項程序。相對于簡單破產(chǎn)來說，破產(chǎn)重整可以使企業(yè)絕處逢生，防止由于企業(yè)連鎖破產(chǎn)帶來的社會震蕩，使債權(quán)人得到高于企業(yè)破產(chǎn)所得的清償款。

　　然而，在司法實踐中，破產(chǎn)重整還沒有形成一套成熟的審判模式和經(jīng)驗，如何把握好多方利益的平衡，對法官而言是個不小的挑戰(zhàn)。

怎么辦？

 

視點調(diào)查

本報記者丁國鋒

 

　　全球性金融危機襲來，“是生存還是死亡”成為煎熬企業(yè)的一個難題。

　　來自江蘇省高級人民法院的一項統(tǒng)計顯示，從去年下半年起，江蘇全省法院受理的與宏觀經(jīng)濟形勢變化關(guān)聯(lián)程度較高的企業(yè)破產(chǎn)案件達178件，比上半年高出25%。從企業(yè)類型上看，破產(chǎn)企業(yè)多為受能源、原材料價格和市場需求波動影響較大的勞動密集型、資源能耗密集型企業(yè)。其中，涉及金融債權(quán)的企業(yè)是2007年的5.3倍，涉及企業(yè)職工23.5萬人，同比超過250%。

苦苦掙扎的企業(yè)想方設(shè)法“活命”，可是，出路究竟在哪兒？

 

破產(chǎn)案件大幅上升，法院該如何應(yīng)對？宣布一個企業(yè)破產(chǎn)很容易，但企業(yè)員工的吃飯問題怎么辦？所有債權(quán)人的損失如何彌補？顯然，簡單地“一判了之”并不明智

 

　　“法院沒有‘一判了之’，我們才有機會重新再來。法院是我們的‘救命恩人’！”盧宗賢說。

　　作為無錫長椿金屬制品有限公司代理總經(jīng)理，盧宗賢這番話并非溜須之語，因為，他所在的企業(yè)剛剛經(jīng)歷了“生死兩重天”。

　　長椿公司是無錫市知名企業(yè)，60%以上產(chǎn)品出口外銷，2006年銷售額曾達到13億元。然而，就在企業(yè)打算進一步擴張之際，因為受主要原材料的價格影響和金融危機引發(fā)的資金鏈斷裂問題，企業(yè)遭遇了成立以來最強的“寒流”。從2007年11月起，長椿公司100多家債權(quán)人中的50多家，相繼向無錫市中級人民法院提起訴訟，申請公司破產(chǎn)還債，50多名職工代表也通過信訪等形式，要求企業(yè)支付拖欠的工資。

　　“債權(quán)總額高達6.6億多元，而實際資產(chǎn)評估下來僅僅2.3億元，碰到這樣的情況我們也非常無奈。”盧宗賢回憶說，企業(yè)一時間可謂“人心惶惶”，甚至出現(xiàn)了職工準備鬧事的苗頭，管理層也是人心渙散，大家就等著破產(chǎn)還債了。

　　就在盧宗賢焦頭爛額之時，在無錫市兩級法院那里，受理的類似破產(chǎn)案件，數(shù)量已經(jīng)超過上一年的總和。

　　“一天或數(shù)天內(nèi)幾十個原告同時到法院起訴一個被告，而且緊跟其后的往往是大量勞動爭議案件。”江蘇省高級人民法院民二庭庭長湯小夫說，由于新破產(chǎn)法進一步降低了破產(chǎn)案件的受理門檻，在當前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量不可避免地出現(xiàn)大幅上升的趨勢。

　　該不該讓企業(yè)破產(chǎn)？這個問題，讓無錫市中院頗費思量。“宣布一個企業(yè)破產(chǎn)很容易，但是人數(shù)眾多的企業(yè)員工的吃飯問題怎么辦？所有債權(quán)人的損失如何彌補？”顯然，任由企業(yè)垮掉，并不是明智之策。

　　江蘇省高級人民法院院長公丕祥在接受記者采訪時，將“依法審理好企業(yè)破產(chǎn)案件”提升到了這樣一個高度：這是“維護勞動者權(quán)益、保障民生、均衡保護各方債權(quán)人利益、實現(xiàn)公平清償、徹底了結(jié)大量債權(quán)債務(wù)關(guān)系”的重要途徑。

　　江蘇省高級人民法院審判委員會也以會議紀要形式下發(fā)了一份文件，對2007年修訂的企業(yè)破產(chǎn)法中引入的重整制度，第一次明確作出了詳細的規(guī)定。這意味著因暫時性經(jīng)營困難而瀕臨破產(chǎn)，但有可能通過重整恢復(fù)正常經(jīng)營活動的企業(yè)，有望受到司法積極援救。

對長椿公司這樣的企業(yè)來說，這份文件無疑是絕處逢生的希望。

 

破產(chǎn)重整可以使企業(yè)絕處逢生，防止由于企業(yè)連鎖破產(chǎn)帶來的社會震蕩，但在司法實踐中，與此相關(guān)的審判模式和經(jīng)驗尚未成熟，對法官而言，這條路充滿了艱辛

 

　　承辦長椿公司破產(chǎn)案的無錫中院民二庭副庭長蔣馨葉告訴記者，當時，通過債務(wù)登記確認的債權(quán)人有100多家，擺在法官面前的有兩條路：要么依法宣告企業(yè)破產(chǎn)還債，正式進入破產(chǎn)程序；要么采用企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的“破產(chǎn)重整制度”，積極對長椿公司實施法律拯救。

　　“經(jīng)過我們初步測算，普通債權(quán)人的受償比例不足14%，走第一條路將‘兩敗俱傷’。”蔣馨葉說。

　　“簡單宣告企業(yè)破產(chǎn)，進行破產(chǎn)清算，極容易導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的連鎖反應(yīng)，加大社會穩(wěn)定的壓力。”湯小夫給記者詳細解釋了法院慎重對待企業(yè)破產(chǎn)案件的原因：

　　一方面，從去年下半年起，隨著投資主體對市場信心的進一步降低，投資欲望和投資能力大幅度削弱，破產(chǎn)案件的財產(chǎn)變現(xiàn)出現(xiàn)嚴重困難，變現(xiàn)價格被市場壓低，甚至出現(xiàn)無人收購的情況，導(dǎo)致債權(quán)清償率進一步降低，債權(quán)人不滿情緒明顯增加。

　　另一方面，部分企業(yè)在面臨資金鏈斷裂、經(jīng)營難以為繼的情況時，很有可能會采取向關(guān)聯(lián)企業(yè)提前清償、單獨清償、以企業(yè)主要資產(chǎn)為他人設(shè)定擔保、轉(zhuǎn)移重要資產(chǎn)等手段，將經(jīng)營損失轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人，進而損害企業(yè)職工的利益。

　　相對于簡單破產(chǎn)帶來的這些不利因素，破產(chǎn)重整則可以使企業(yè)絕處逢生，防止由于企業(yè)連鎖破產(chǎn)帶來的社會震蕩，使債權(quán)人得到高于企業(yè)破產(chǎn)所得的清償款。

　　“但是，這條路充滿了艱辛。”蔣馨葉坦言。

　　據(jù)無錫中院民二庭庭長謝唯成介紹，“破產(chǎn)重整”在破產(chǎn)法修訂之前是沒有的，在司法實踐中，也沒有形成一套成熟的審判模式和經(jīng)驗，“特別是如何把握好多方利益的平衡，實踐中的確面臨著壓力和挑戰(zhàn)”。

　　幾經(jīng)權(quán)衡，無錫中院還是決定迎難而上。

“之所以選擇長椿公司進行破產(chǎn)重整，主要是他們面臨的困難大致來自資金層面，其產(chǎn)品仍然有著較好的市場前景。”蔣馨葉對記者說，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層也多次向法院和債權(quán)人表示了希望通過“重整”獲得生機的迫切愿望。

 

重整方案順利通過，100多名職工自發(fā)聚集在公司門口，像過年似地放起了鞭炮。職工們的舉動很大程度上反映出破產(chǎn)重整的價值取向???保障民生、優(yōu)先清償職工債權(quán)

 

　　無錫市中院院長褚紅軍告訴記者，通過可行性專題論證后，法院肯定了破產(chǎn)重整的相關(guān)可行途徑，長椿公司的破產(chǎn)重整方案進入了實施階段。

　　得知法院并不會對長椿公司立即采取破產(chǎn)程序，4家較有實力的投資機構(gòu)悄悄派員旁聽了無錫中院特意主持的一次債權(quán)人聽證會，并在會后伸出了有意注資的“橄欖枝”。與此同時，備受職工關(guān)注的欠薪問題，也在多方努力下得到了妥善解決，100多名工人領(lǐng)取到了近80萬元工資和勞動補償金。

　　“在法院的主持和引導(dǎo)下，2008年6月23日，在有97家各類債權(quán)人代表參加的債權(quán)人會議上，贊成重整方案的債權(quán)人超過各組債權(quán)人的二分之一，額度超過了三分之二。”盧宗賢說，重整方案順利通過，就意味著企業(yè)有望繼續(xù)生存下去，避免了被破產(chǎn)清算，“100多名職工自發(fā)聚集在公司門口，像過年似地放起了鞭炮，慶祝公司重獲生機”。

　　“職工們的舉動很大程度上反映出破產(chǎn)重整的價值取向，那就是保障民生、維護穩(wěn)定，依法保護勞動者權(quán)益，優(yōu)先清償職工債權(quán)。”湯小夫?qū)τ浾哒f。

　　在周密的安排下，長椿公司破產(chǎn)重整案有條不紊地進行著。2008年11月25日，長椿公司復(fù)工。

　　“事實證明，只要充分尊重當事人意愿，做比較周密的討論、研究，大部分破產(chǎn)案件的債權(quán)人，還是希望在積極的司法干預(yù)和救濟下，企業(yè)能夠起死回生。”湯小夫說。

　　金融危機帶來的企業(yè)“破產(chǎn)潮”，給破產(chǎn)重整提供了一試身手的機會，法院處理此類案件的經(jīng)驗，也在隨之增長。

　　依照破產(chǎn)法的要求，對裁員幅度過大的重整計劃，人民法院不予批準。為了嚴格滿足這一規(guī)定，江蘇省高院規(guī)定了幾個應(yīng)當把握的原則：即優(yōu)先推動企業(yè)重整與和解，優(yōu)先保護職工債權(quán)，充分尊重債權(quán)人意思自治與維護社會公共利益相結(jié)合，實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)最大化，著力維護社會穩(wěn)定。

　　“即使是進行破產(chǎn)重整，也要充分尊重債權(quán)人的意見，取得他們的支持。”湯小夫說，債務(wù)人是否繼續(xù)營業(yè)、重整計劃草案與和解協(xié)議草案的通過、債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價與分配方案的通過，都要嚴格依法交由債權(quán)人會議表決。

　　據(jù)介紹，對于審查判斷債務(wù)人是否具備重整原因，江蘇省高院也出臺了具體的參考意見，如：在必要的情況下，指定會計師、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)作為檢查人，對債務(wù)人是否具備破產(chǎn)法第二條規(guī)定的重整原因、是否具備繼續(xù)經(jīng)營價值提出專業(yè)意見。“在一些細節(jié)上，法院尚需從嚴把握，如最大限度減少破產(chǎn)成本，認真選擇好勤業(yè)、專業(yè)的管理人，防止個別高管利用破產(chǎn)逃避債務(wù)，從嚴把握評估、拍賣程序等。”湯小夫說。

　　本報無錫2月22日電

 

　　記者手記

 

　　如果不是人民法院將審判職能延伸到保經(jīng)濟發(fā)展上，這些因暫時性經(jīng)營困難而瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，便不會重獲新生，債權(quán)人和職工的權(quán)益也會受到更大的損害。這說明，危機并不可怕，關(guān)鍵是要在深處危機的同時保持冷靜，妥善處理各種法律、經(jīng)濟和社會問題，以達到案結(jié)事了的終極目的。

 

2009、2、23