蘇州 經濟寒冬中法官那堅實的身影

本報記者 婁銀生  

  　　“人民法院要密切關注因金融危機引發的企業破產倒閉、勞動爭議以及合同不能履行、執行不能等問題，研究采取穩妥慎重的處理辦法，并及時向有關方面提出預防和解決相關問題的司法建議。”

??摘自最高人民法院院長王勝俊2008年12月19日在全國高級人民法院院長會議上的講話

  　　如何應對金融危機帶來的嚴峻挑戰，對江蘇蘇州這樣一個經濟外向度極高的地區來說，是一個重要的課題。近日，記者置身古城，探訪在全球金融危機的重壓下，蘇州法官那堅實的身影。

司法建議 法官作為有地位

  　　2008年3、4月間，接連受理的數起因廠房承租企業老板失蹤引發的案件，引起張家港市人民法院領導的警惕，他們頓感“案中蘊藏著什么”。院長張瑋立即帶隊深入到保稅區、四大商業銀行以及全市的大中型骨干企業進行調研。調研發現，匯率變化導致企業利潤空間變小、歐美市場訂單下降、企業資金流吃緊。“全市經濟已不可避免地受到國外經濟環境變化的影響了”。該院立即建議市委、市政府迅速做好監控和預警工作，采取綜合預防的4項措施和應對的5項舉措。市委書記黃欽批示：立即將司法建議部署到全市的基層黨委、政府。該司法建議也引起省長羅志軍、常務副省長趙克志等領導的關注。

  　　在蘇州積極應對金融危機過程中，司法建議成為不可替代的司法援手。去年11月，蘇州中院民商事法官趕赴12個縣市區對“企業投資者逃逸”進行緊急專題調研。不久，一份《蘇州地區企業投資者逃逸引發糾紛案件的調查報告》報送到市委、市政府及市區各有關部門。同時，蘇州兩級法院迅即建立《積極處置企業主出走引發突發事件的應急預案》，確定了指導原則、領導機構、工作職責和處置方法，并出臺《進一步做好服務大局工作的指導意見》。

司法重整 企業“猝死”到復活

  　　在吳中區的雅新電子（蘇州）有限公司、雅新線路板（蘇州）有限公司，記者看到生產繁忙有序，很難想像一年前的情景：共有7000多名職工的這兩家企業失去了掌舵人、負債20億、銀行賬戶被各地法院查封凍結、債權人聞聲紛紛上門索債，企業四面楚歌、瀕臨“死亡”。

  　　“兩公司資不抵債，如果宣布破產，其巨大的損失將由銀行承擔，破產清算最多只能收回20%債權，而15家銀行債權人的貸款就有14.6億元。”銀行方面十分擔憂。

  　　在市、區有關部門的幫助下，雅新公司本想重組自救，但未成功。“新破產法的施行成為一個重大的轉機”。去年4月，吳中法院決定，探索新法，通過司法重整企業。能否解除對債務人的財產保全措施，讓企業先運轉起來，這是一道難題。新破產法只規定了破產企業可申請解除財產保全。該院一周內經層層請示到最高法院，最終得到的答復是：吳中法院司法重整可以適用。

  　　還有一道難題是，有沒有投資者愿意“買單”，決定著重整能否成功。在法院的監督下，經國內外媒體發布的引進投資者廣告，進入候選的盧維普所在的泰格必有德電子有限公司贏得主要債權人接納。

  　　智慧伴隨著一路艱辛。去年12月19日，該案審判長陸雪昌敲下法槌，宣布重整案順利告結。據陸雪昌介紹，兩公司員工債權、稅款在今年4月前全額清償，所有債權人均將獲得100%的受償率，比破產提高80%。盧維普也興奮地告訴記者，截至去年底已收回應收賬款7000余萬元，沒有新增債務，現在公司每月贏利500余萬元了。

司法筑巢 社會和諧成“天堂”

  　　要改善投資環境，就必須加強法治建設。蘇州市委書記王榮認為，“一個地區的競爭力不是低廉的勞動力、土地資源，而是和諧、公正、文明的社會環境。”記者了解到，蘇州創建了“普法網校”、“法治主題公園”、“人民調解窗口”、“法治江蘇合格縣（市、區）”，命名了一批“法治廣場”、“法制教育基地”，創辦了以手機為載體的“掌上法律學院”，開設了“法治蘇州”論壇，開通了“法治蘇州”網站。

  　　“司法工作是投資環境的晴雨表。”在應對宏觀環境的變化中，蘇州法院更加重視在整個司法活動中的實體公正、程序公正、形象公正，營造良好的法治環境。去年12月，在執行太倉建設銀行訴太倉萬榮氨綸公司案中，蘇州中院追加鎮政府為被執行人，在一舉全額執結2300萬元后，申請執行方的上級銀行蘇州建行對太倉有市場前景的項目又追加了5億元貸款。蘇州市政府副秘書長徐剛說：“這就是公正司法帶來的效應。”

  　　為在更大的范圍內營造能夠積極應對宏觀環境的新變化、新問題的法治環境，去年10月31日，“2008法治蘇州論壇”在蘇州會議中心開幕，該論壇由蘇州中院聯合市依法治市領導小組辦公室等單位主辦，主題是“積極應對宏觀調控，依法化解行政爭議”。其間，政府市長、專家學者、執法機關等敞開心扉進行了交流與探索，其中不乏真知灼見。該活動通過媒介廣為宣傳，引起了全社會關注，一時間在全市形成了為應對宏觀環境新變化獻計獻策的大論壇。

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  　　對蘇州法院應對宏觀環境變化的工作，江蘇高院黨組高度重視，院長公丕祥、副院長周繼業等多次前往調研指導，省、市、區（縣）黨委、人大、政府主要領導先后40多件次批示與肯定。省長羅志軍等對雅新公司、科弘公司司法重整作出批示，雅新被中歐商學院選為經典教材案例。

編 后

  　　能否發揮司法能動性，積極地為經濟社會發展大局提供服務，是檢驗一個法院開展“大學習、大討論”活動效果的重要指標。結合實際找準服務大局的切入點，增強司法活動的針對性、敏銳性和準確性，為發展大局帶去司法“及時雨”，也是考驗法院司法能力的大課題。蘇州法院在應對國際金融危機給當地經濟發展帶來嚴峻挑戰的過程中，主動“出擊”，不遺余力地為企業施以法律援手，幫助他們擺脫困境，展現了較強的司法能力和正確的司法能動觀、大局觀。各級法院只要鑒其思路，效其“利器”，感覺再敏銳點，工作再細致點，一定可以找到屬于自己的服務大局的方法和途徑。

 

2009、2、21