本報訊  日前，江蘇省昆山市人民法院出臺了《關于積極應對金融危機、服務經濟發展的實施意見》，在總結經驗的基礎上，歸納出構建風險預警機制、關注企業經營發展、依法保護困難群眾等具體措施。昆山市委書記張國華就該意見專門作出批示要求全市各部門學習借鑒，認為法院在金融危機影響的特殊時期，積極履行審判職能，主動服務發展大局，為昆山全力以赴保增長、促發展提供了優質的司法保障。

昆山經濟外向程度高，2008年受金融風暴影響，企業涉訴數量快速增長，法院受理買賣、借款、承攬合同糾紛的平均增幅達95.3%。對此，法院創新工作思路，對民商事案件實行專業組審理，將靈活保全和全程調解有機結合，采取分期還款、執行擔保等“放水養魚”方式，扶持企業脫困轉型。妥處融資借貸、商事合同等金融危機催生的群體性或連鎖性糾紛1877起，解決爭議標的額1.15億元，案件調撤率74.3%，實現了維護金融安全與服務經濟發展的共贏局面。

臺資企業世華精密電子（昆山）有限公司涉訴43起，涉案總額1368萬元，大部分債權人均申請凍結其財產。法院審查后認為，該公司仍有訂單業務和應收款，完全可以維持生產。如貿然采取措施，反而加速企業倒閉，不但不利于維護當事人權益，更波及大批員工，影響社會穩定。法院遂采取靈活方式：在公司用固定設備作擔保、以應收款為保證的前提下，不予凍結流動性資產，準用協議承諾方式按期以收入支付欠款；如還不足以支付，則以轉讓應收款、拍賣設備為最后選擇。法官又耐心地做好各債權人思想工作，闡明互讓互利、合作雙贏的重要性，定期回訪企業，提出司法建議，最終除一起案件尚在審理外，其余全部調解結案，各調解協議履行良好。

為減少金融危機給群眾生活帶來的不穩定因素，昆山法院落實便民措施，完善訴調對接機制。實行信訪導訴、網上信訪和院、庭長每日值班接訪，全面啟動人民調解工作室。組建巡回合議庭，定期到市矛盾調服中心現場辦公。服務社會主義新農村建設，新增花橋法庭、巴城法庭，開展下鄉立案和巡回審判，堅持訴前調解，快速化解矛盾。去年至今，昆山法院審結民間借貸、勞動爭議等各類民生案件2070件，完成訴前調解295件，巡回審理案件320起，為2100人次提供法律咨詢，為企業提供法律意見32條。同時，依法關心各類困難群眾，妥善解決好特困案件當事人權益保障等問題。

昆山法院還以成功獲得全國首家縣級市基層法院涉外民商事審判管轄權為契機，開展院企聯動“凝心聚力促發展”活動，擴大和諧共建的范圍。與30余家外企建立聯絡網，聘請26名司法聯絡員，為2萬余人次舉辦9期法律培訓班。在好孩子兒童用品有限公司、昆山統一企業食品有限公司等四家中外知名企業設立“知識產權司法保護工作聯系點”，派出專人定期回訪，幫助企業彌補制度漏洞，促進企業依法健康發展，高效服務全市創新發展大局。（作者：潘瑛）

 

（2009-2-11）