在“大學習、大討論”活動中，江蘇省南京市法院緊緊圍繞“全省領先、全國一流”目標，以作風建設為突破口，以“公正、高效、規范、文明、廉潔”為內容，開展“優質服務推進年”活動，取得了豐碩的成果。

2008年10月，南京中院向社會上發出2000份機關作風調查信，涉及審判質量效率、審判能力、服務大局等8個方面內容，調查結果顯示，被調查對象對法院作風建設滿意率和比較滿意率達90.52%，不滿意率僅為0.13%。

強服務，著力保障和改善民生

南京中院黨組提出，要把作風建設的成效，體現在服務大局、服務民眾的司法實踐中。在這樣的思想指導下，全市法院緊緊圍繞黨委工作中心，充分發揮審判職能作用，創新思路和方法，保增長、保民生、保穩定，促進經濟又好又快發展。

2008年3月，圍繞市委提出的推動更高水平小康社會建設的戰略目標，南京市中院結合審判確定了14個重點調研課題，這14個課題緊扣發展熱點，直面現實難題，包括《關于民生保障問題的調查與思考》、《關于我市改制企業中有關職工持股法律問題的調查》、《構建和諧勞動關系視野下的南京市勞務派遣現狀調查及對策研究》等。目前，這14個研究課題已全部完成，受到省、市有關部門的廣泛重視，有的已被市委、市人大轉發，成為黨委、政府決策的參考。

面對因金融危機引發的經濟糾紛案件、群體訴訟案件大量涌現的新情況、新問題，南京市中院黨組提出“預防在先、發現在早、化解在小”的目標，并組織全市開展對在審案件的風險排查工作，在充分排查和調研的基礎上，出臺了一份《關于積極應對宏觀經濟環境變化，為推進全市經濟社會又好又快發展提供司法保障的工作意見》，其中“24條”對金融風暴影響下的審判工作提出了具體要求，企業界人士稱贊，南京中院“24條新規”是送給困難企業“過冬”的“保暖內衣”。南京日報頭版頭條刊發通訊并配發評論稱贊，“市中院‘24條新規’可贊之處在于，大局意識極強”。

提效能，實現質量、效率、效果相統一

12368審判聲訊查詢系統，是南京法院司法服務民眾的一項措施。該系統覆蓋南京兩級法院，全天候向市民提供案件信息服務。訴訟當事人只要打個電話，就可以知道如何打官司，可以了解到某個案件的審判信息；發個手機短信便可以把審判的意見和建議告訴法院。

南京中院認為，效能是作風建設的重要尺度，好的作風應體現在為群眾提供方便、便捷、優質的司法服務上。為此，該院根據群眾反映的普遍性問題，本著急群眾之所急，解群眾之所難的原則，決定每年辦幾件實事。2008年，該院辦了5件實事是：進一步完善12368法院審判聲訊查詢系統，開通司法信息手機短信服務；開展巡回審判工作，全市共在偏遠鄉村設立巡回審判點38個，到2008年10月共開展巡回審判1663次，辦案1762件；開展訴調對接工作，先后與市工商局、市婦聯等10多個部門建立了訴調對接組織，2008年共受理案件3828件，調解成功2219件，調解成功率達60%，受到省委常委、市委書記朱善璐的充分肯定；開通民生案件審判“快速通道”，實行快立、快審、快執，共辦理道路交通事故人身損害賠償案件、勞動爭議案件等12000多件；落實司法救助制度，2008年1至10月，共緩、減、免訴訟費108.2萬元。

抓規范，全面加強基層建設

南京中院院長周暉國認為，“基層法院處在審判工作的最前沿，承擔著80%的案件審判任務，是法院作風建設的‘窗口’和‘顯示器’，加強作風建設，應從基層入手，調亮法院作風‘顯示器’。”

江寧法院抓法庭建設注重選好配強“領頭羊”的做法，是全市法院抓基層法庭建設的一個縮影。南京中院專門制定了《關于加強人民法庭指導工作的若干規定》，對人民法庭的審判工作、隊伍建設、法庭建設等提出具體目標。市中院黨組成員分工每人與2到3個法庭結對幫助，并確定“每年幫一批、三年幫一遍，整體求發展”的工作思路，使全市基層人民法庭建設整體上了新臺階。全市22個基層人民法庭有三分之二受到省以上單位的表彰。

制度建設是規范化建設的保障。2008年3月，有個當事人給中院寫信反映，他的案件與一年前某當事人的案件情形一樣，裁判結果卻不同，認為裁判不公。南京中院監察室調查后認為，是法官對案件的認識和適用法律的不同產生了同案不同判的結果。針對這個問題，南京中院從統一執法尺度、建立統一定案機制入手，制定下發了有關案件的審判指導性意見，有效解決了同案不同判的問題。南京中院舉一反三，針對一些作風建設問題的發生與制度缺失和工作不規范有關，把制度建設作為作風建設的核心和關鍵，制定了《全市法院司法規范化建設三年發展規劃》，2008年先后完善修訂制定了20多項制度，形成了一整套制度嚴密、管理嚴格、運作規范、廉潔高效的制度體系。（本報記者 趙興武 本報通訊員 鄧光揚  ）

 

（2009-1-7）