不久前記者到江蘇省鹽城市采訪法院服務(wù)“三農(nóng)”工作情況，鹽城市委書記、市人大常委會主任趙鵬談到鹽都高新農(nóng)業(yè)園大棚內(nèi)的豐收景象時動情地說：“這豐收的果實，飽含著人民法院主動為‘三農(nóng)’提供司法服務(wù)的功勞！”鹽城兩級法院堅持科學(xué)發(fā)展觀，從各個方面為大局服務(wù)，為人民司法，服務(wù)“三農(nóng)”成為其中精彩的篇章之一。

 

及時化解土地流轉(zhuǎn)糾紛，讓農(nóng)民得到實惠

  　　

“你來得正巧，上午我們?nèi)ス玩?zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，這是農(nóng)民土地成功流轉(zhuǎn)的示范，實地看看會讓你體會更深！”鹽都區(qū)法院院長徐學(xué)坤興致勃勃地向記者介紹說。

  　　鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是江蘇省十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一，現(xiàn)有規(guī)劃面積3000余畝，已有19家企業(yè)入園興業(yè)。園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，園區(qū)能有今天的發(fā)展規(guī)模，離不開法院的鼎力相助。建園之初，這里是一片荒蕪之地，大部分土地分散在3個自然村120多戶農(nóng)民手中。當(dāng)園區(qū)提出讓農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)加入發(fā)展高效農(nóng)業(yè)行列的想法時，不少農(nóng)民擔(dān)心失去土地，不愿意與園區(qū)簽訂土地出租合同。

  　　鹽都區(qū)法院民一庭的法官應(yīng)邀來到園區(qū)，幫助農(nóng)民解除疑慮。他們走村串戶，宣傳黨的富民政策，宣講農(nóng)村土地承包的相關(guān)法律。現(xiàn)在，農(nóng)戶們紛紛與園區(qū)按每畝500元的租金價格簽訂了土地出租合同，有100多名農(nóng)民被安排在農(nóng)業(yè)合作社務(wù)農(nóng)。一位農(nóng)民高興地說：“現(xiàn)在手里有錢了，每年人均純收入近八千元，日子過得越來越舒心，感謝黨給我們帶來了實惠。”

        在鹽城東北部的阜寧縣法院益林人民法庭，法官向我們介紹了一起剛剛調(diào)解成功的土地承包經(jīng)營權(quán)的群體訴訟。承辦此案的法官說：“出租承包土地用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，萬萬不能虧待農(nóng)民，要保證農(nóng)民得到實惠。”今年8月，阜寧縣羅橋鎮(zhèn)邵劉、新聯(lián)村村委會將26戶農(nóng)民的230多畝土地，每畝每年按400元的租金租賃給本地一位專業(yè)種植戶發(fā)展大棚蔬菜，并與其簽訂了3年土地租賃合同，引起了26戶農(nóng)民的不滿，認(rèn)為租金太低。9月下旬，邵劉村一組村民劉某等26戶聯(lián)名向法院起訴，請求法院判決解除合同。

  　　益林法庭承辦法官接到訴狀的當(dāng)天，走村串戶與村民溝通。一方面向26戶農(nóng)民講解農(nóng)村土地承包的法律法規(guī)，一方面與原告的訴訟代表人及代理人協(xié)商解決糾紛的途徑。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，最終將原來每畝每年租金400元上升到700元，合同的其他內(nèi)容不變，實現(xiàn)了26戶農(nóng)民與專業(yè)種植大戶合作共贏的目標(biāo)。

 

保護(hù)農(nóng)民經(jīng)營承包權(quán)，讓農(nóng)民富得放心

  　

保護(hù)農(nóng)民經(jīng)營承包權(quán)，讓農(nóng)民放心致富是鹽城法院化解“三農(nóng)”糾紛的立足點。在濱海法院濱淮人民法庭采訪時，羅濤庭長向記者講述了值得關(guān)注的一起案件：

  　　2000年3月，濱海縣淮民村村委會與劉某簽訂了在該村河道兩旁栽植2600棵意楊樹的15年承包合同。經(jīng)過7年的精心管理，大部分意楊樹成材可售。按照國家誰栽樹誰受益的原則，最近劉某準(zhǔn)備砍伐可出售的意楊樹。然而，伐木的鋸聲未響，法庭竟收到該村1227名村民以村委會與劉某簽訂的林木承包合同違反民主議定原則為由的訴狀，要求確認(rèn)該合同無效。

  　　法庭立案后立即進(jìn)行了調(diào)查。8年前的3月，淮民村召開栽植意楊樹拍賣招標(biāo)會，由主管副鄉(xiāng)長、村委會主任等領(lǐng)導(dǎo)參加，全村將所有意楊樹劃為10多個標(biāo)段，村委會主任公布第一標(biāo)段為2600棵意楊樹，村兩委會研究確定底價為75000元，公開舉牌競標(biāo)。本村有劉某與另一個農(nóng)民張某參與競標(biāo)，最后劉某以77000元最高價奪標(biāo)，并當(dāng)場交款。

  　　劉某承包意楊樹是通過招標(biāo)拍賣方式獲得的，為何引起“眾反”？主審法官調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：這是部分農(nóng)民嫉富心態(tài)所致。不能讓勤勞致富的經(jīng)營人委屈。隨后他在該村召開了村委會、劉某、村民訴訟代表三方參加的聯(lián)席會，在釋法明理中要求各方尊重事實、坦誠發(fā)表意見、妥善化解紛爭。

  　　隨后，主審法官又與劉某進(jìn)行了兩次權(quán)衡利弊的長談，開導(dǎo)他想長遠(yuǎn)、思鄉(xiāng)情、求發(fā)展。劉某告訴記者：“是法官悉心調(diào)解感動了我，我想通了，一人富不算富，我愿意拿出部分收入資助村里的公益事業(yè)。”一場千人訴訟的風(fēng)波平息了，不僅保護(hù)了經(jīng)營承包人的積極性，而且在該村營造了和諧發(fā)展的新風(fēng)尚。

 

妥善調(diào)處農(nóng)資糾紛，讓農(nóng)民的合法權(quán)利有保障

  　　

    法院在調(diào)處農(nóng)資糾紛中，農(nóng)民的合法權(quán)利是否得到有效保障？記者在采訪中關(guān)注著這個農(nóng)民普遍關(guān)注的話題。

  　　鹽城中院民庭庭長告訴記者，不久前中院判決了三起涉及250多戶農(nóng)民的購買化肥糾紛案。射陽縣長蕩鎮(zhèn)徐某、李某、吳某等250多戶農(nóng)民購買了某公司生產(chǎn)的有機肥，施用后不久，棉花出現(xiàn)僵苗、死苗等癥狀。受損群眾確信是肥料出了問題，隨后分三批到法院，狀告該公司。

  　　一審過程中，某公司認(rèn)為其出售的肥料已在其宣傳單上對用戶進(jìn)行警示，要求該肥料不得與農(nóng)作物直接接觸，損失是農(nóng)戶使用不當(dāng)所致，不應(yīng)由廠家承擔(dān)責(zé)任。在走訪農(nóng)戶和經(jīng)銷商后，法官發(fā)現(xiàn)該肥料的包裝袋上并無警示說明，同時，經(jīng)銷商也沒有收到公司的宣傳單。經(jīng)鑒定，系有機肥與棉苗直接接觸，導(dǎo)致棉花因生理缺水而生長受阻或死亡。法院判決某公司賠償受損農(nóng)戶各項損失40余萬元。該公司不服判決，上訴至鹽城市中級人民法院。二審法院接案后，對案件相關(guān)事實邀請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行了復(fù)核，確認(rèn)該公司侵犯了農(nóng)民的知情權(quán)，導(dǎo)致肥料使用不當(dāng)造成損失，應(yīng)該承當(dāng)相應(yīng)的賠償責(zé)任。二審維持了第一批涉20多戶農(nóng)民糾紛的判決，該公司即撤回了對其余230余戶農(nóng)民的上訴。所有農(nóng)戶均已與該公司達(dá)成和解協(xié)議。最近，受損棉農(nóng)全部拿到了賠償款。

  　　為了大地的豐收和農(nóng)民的微笑，鹽城兩級法院今年以來審理土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資等案件552件，發(fā)出事關(guān)“三農(nóng)”的司法建議21條，為特殊困難的農(nóng)民當(dāng)事人緩、減、免訴訟費200余萬元，給和諧發(fā)展的新農(nóng)村送去了溫暖的司法關(guān)懷。（本報記者 張寬明 本報通訊員 王成玉 楊曦希 施兆軍） 

 

（2008-12-24）