隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，人民法院受理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件不斷增加，其中民間借貸糾紛案件增長幅度較大。以五烈法庭為例，2006年、2007年、2008年受理經(jīng)濟(jì)糾紛案件69件、77件、129件，其中民間借貸案件為8件、16件、59件，同比增長了100%、269％。

經(jīng)調(diào)查得出，民間借貸的活躍有歷史與現(xiàn)實(shí)的原因：

1.最早的信用形式。中國傳統(tǒng)文化中有很強(qiáng)的家族血緣意識，親朋好友互相了解，民間借貸的交易成本低，從而具有廣闊的發(fā)展空間，因此我國在社會主義改造之前就已經(jīng)存在民間借貸。

2. 失衡的資金供求。個(gè)別行業(yè)不需要貸款，而農(nóng)村正規(guī)金融卻不能有效滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，且貸款門檻高，農(nóng)民貸款難，使農(nóng)戶旺盛的資金需求得不到滿足，民間借貸市場從而快速膨脹。

3.信貸政策的影響。金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶貸款積極性不高，且貸款條件高、手續(xù)復(fù)雜，使這部分人很難從金融部門獲得貸款，無奈只好求助于民間借貸。

4.盈利思想的驅(qū)動。部分資金持有者為了能較快獲取暴利，又逃避工商、稅收等部門的監(jiān)督，采用放高利貸的形式，從而促進(jìn)了民間借貸的迅速發(fā)展。

5.手續(xù)簡便的引動。我國民間借貸手續(xù)簡便、操作靈活、方便快捷，非常適合小企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶之間的資金調(diào)劑，是一種更為有效的融資方式。

民間借貸本是一種很好的資金調(diào)劑方式，但部分出借人為了高利潤，采用的是放高利貸形式，在法院受理的民間借貸案件中，有相當(dāng)一部分的當(dāng)事人涉及多起案件，且這些案件借款用途廣、借款數(shù)額大、借款利息高、還款期限短，借款范圍不局限于親朋好友，筆者認(rèn)為此類案件即具有高利貸性質(zhì)，但高利貸的利息往往在借款時(shí)預(yù)先扣除，借條內(nèi)容體現(xiàn)不出高利貸的痕跡，借款人因急需用錢默認(rèn)了出借人這種不合法行為。在糾紛發(fā)生后，許多借款人雖然以對方是高利貸為由抗辯，但難以舉證。出借人的這種做法使得法院難以從證據(jù)本身判斷真實(shí)的借貸情況，判決結(jié)果可能會與“高利貸”的真實(shí)情況相去甚遠(yuǎn)。相當(dāng)多的借款人也因無力償還，出逃躲債，從而加大了該類案件審理和執(zhí)行的難度。

筆者認(rèn)為民間借貸作為一種傳統(tǒng)的適合我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的融資方式，應(yīng)該將其引導(dǎo)步入正確軌道：

1.金融部門積極籌措資金，保證平衡的資金供求關(guān)系。保證大企業(yè)資金需求的同時(shí)，適當(dāng)滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求，加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的政策引導(dǎo)，保證部分農(nóng)民能方便簡捷的貸到款，并加大信用社支農(nóng)服務(wù)的檢查監(jiān)督和考核力度。

2.金融部門和司法部門要形成合力，制定完善合理的民間借貸法規(guī)和辦法。監(jiān)控民間借貸市場利率，使其在不違反國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上由市場自行調(diào)節(jié)，促進(jìn)民間借貸市場有序、規(guī)范發(fā)展，對一些乘人之危而攫取高額暴利的高利貸者則堅(jiān)決予以打擊、取締，以維護(hù)社會的穩(wěn)定。

3.強(qiáng)化金融和法律知識宣傳，引導(dǎo)民間借貸健康運(yùn)行。法院通過正確行使審判職能，加強(qiáng)對民間借貸的監(jiān)控，防范非法集資引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資行為，使民間借貸資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，防止用于非正常消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。