人民法院在當前應對宏觀調控中有何作為？11月29日，記者見到江蘇省張家港市市委秘書長郭炳榮時，他頗有感觸：“司法職能不可替代”，并拿出省委辦公廳今年第207期《快報》中刊發的張家港市人民法院司法建議介紹說，省委副書記、省長羅志軍、省委常委、常務副省長趙克志專門作出批示，要求省相關職能部門召開專題會議，拿出意見，抓緊落實。

據介紹，今年3月，張家港法院接連受理了數起因農村標準型廠房承租企業老板失蹤損害村民利益的案件后，該院黨組頓感“案中隱藏著什么”。院長張瑋由此帶隊深入到保稅區、外經局、四大國有商業銀行以及全市大中型骨干企業進行調研，及時指導各方依法規避市場風險。4月中旬，該院專門召開了依法維護金融安全座談會，提出了六點司法指導意見，與各商業銀行建起信用聯動和執行聯動機制，并建議市委、市政府做好監控和預警工作，迅速建立銀行信貸監管、社保工資督查、訴訟預警、信訪線索跟蹤和基層企業排查五張網絡，市委、市政府全部采納，并及時部署到相關部門和鄉鎮，大大增強了全市經濟應對工作的主動性。

隨時間的推移，復雜多變的經濟情形逐漸顯現，張家港法院密切關注與及時處置苗頭性事件，并及時指導全市各有關方面積極應對。對該市大新、金港兩鎮突發的兩起企業倒閉事件，張瑋帶領法官與市政府有關部門負責人一起趕赴當地，迅速啟動應急機制，精心指導當地黨委、政府妥善處理，并由此警示各鄉鎮：一是村級經濟發展須注重產業結構平衡，二是出租廠房須靈活審慎，三是主動采取預防監管措施，四是事發后積極應對。市委書記黃欽對此十分滿意，并作出批示：“高度重視企業倒閉造成的不穩定問題，切實做好預案和善后工作，法院高度關注此類情況的處置，值得借鑒。”同時，該院運用對各類苗頭性事件的調研成果及時提醒各經濟主管部門及各鄉鎮，如“民間借貸案件和勞動爭議案件的特點、成因和對策”、“農村標準型廠房承租企業老板失蹤損害村委利益”、“加強欠薪預警及處置聯動機制嚴防討薪事件集中多發影響社會穩定”等，市委、市政府主要領導多次作出重要批示要求轉發。

進入7月份，受美國次貸危機和人民幣升值的影響，外貿利潤急劇下滑，一些以外貿訂單為主的中小企業面臨生存危機，出現業務萎縮、資金鏈斷裂等問題。結合上半年對9家企業涉及319起案件的審理和對苗頭性事件的各項調研成果，為嚴防年底前后集中爆發群體性討薪糾紛，該院今年7月下旬向市委、市政府提出了“建立聯動預警機制、建立應急處置機制、建立聯合維權機制、建立欠薪保障基金”四項防范性司法建議，建議監控在前，預防在先，增強防范工作的針對性和有效性，市委、市政府高度重視，市委書記黃欽、市委副書記、代市長徐美健分別作出批示：“立即將司法建議部署到基層黨委、政府，要求各鎮（區）及經委、社保等職能部門采取積極措施對企業進行摸底排查，預警提示，增強工作預見性。”與此同時，這份司法建議受到省委、省政府主要領導的關注。

在探訪該司法建議在全市的功效時，金港鎮黨委副書記馬春青告訴記者：“市委、市政府批示的司法建議下發后，鎮黨委、人大、政府三套班子立即研究，對全鎮2000多家企業進行詳情調查，對排查出的7家問題企業迅速采取了防范措施。大家深感司法建議未雨綢繆，使我們處變不驚。”

“今年頭10個月，全市實現工業總產值3145億元，利稅244億元，同比分別增長21%、22%。”徐美健介紹說。數據與事實驗證經濟的運行態勢，張家港各方包括司法在內的強化“服務企業、服務基層”工作，對經濟進行全面監管預警，有效規避了經濟風險，全市主體企業顯現較強的抗沖擊和抗風險能力。（本報記者 婁銀生 本報通訊員 陳 祥 ）

 

（2008－12－4）