自2007年2月建院至2008年10月，鎮江經濟開發區法院共缺席判決案件241 件，其中203件案件進入強制執行程序，約占執行案件的21.01%。缺席判決案件大量進入強制執行程序，增加了執行的難度，加大了執行壓力，應當引起重視。

一、缺席判決執行案件特點

一是進入執行程序比例較高。兩年來，該院缺席判決案件進入執行程序的達84.23%。且居高不下，2007年缺席判決案件占執行案件的37.82%、2008年占44.84%。

二是案件類型相對集中。從該院受理的缺席判決執行案件類型看，86%的案件主要涉及民間借貸糾紛、借款合同糾紛、買賣合同糾紛、人身損害賠償糾紛等以金錢給付為內容的糾紛案件。

三是被執行人身份特殊。在200多件缺席判決的執行案件中，79%以上的缺席判決案件的被執行人主要集中于破產清算前的公司企業、掛靠外地建筑企業的外地自然人、外出務工人員及下落不明人員。

二、對執行工作的影響

一是執行難度大。缺席被告因下落不明、住所變換頻繁或惡意拖延訴訟、逃避債務，實際執行存在諸多困難，造成執行人力、物力大量浪費。

二是執結率低。被執行人難找，財產難查，導致此類案件實際執結率低。該院203件由缺席判決進入執行程序的案件，執結265件，執結率為62.95%。遠遠低于正常執行案件執結率89%。

三是執行工作被動。由于缺席被告對審判執行程序不了解，個別審判人員工作不夠細致，在尚未查清被告是否確實下落不明、是否未收到傳票或是否有正當理由未到庭的情況下即缺席判決，導致缺席被告暴力抗法或者進行信訪。

三、對策與建議

一是嚴格缺席判決的適用。規范訴訟文書送達標準，采用公告送達方式的案件，必須先窮盡其他送達方式；被告缺席案件，對原告提交的證據應進行全面、嚴格審查，謹慎采信證據，認定事實；注重訴訟、執行風險的告知，財產保全措施的運用和缺席審判的民事判決書的說理性，提高服判息訴率。

二是加大執行力度。建立執行聯動機制，形成黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦的綜合解決“執行難”的工作格局。建立執行威懾機制，促使被執行人自覺、自動地履行債務。實行被執行人曝光制度，增加社會輿論壓力。加強執行隊伍建設，創新執行工作方法，提高執行能力。

三是做好審執工作有效銜接。審判階段兼顧執行，審判法官對有可能進入執行程序的缺席判決案件要作到及時提醒，在審結案件時盡量附上缺席者的基本情況：被執行人的基本情況:姓名及身份證號碼（或法人名稱及企業代碼）、工作單位、住址、聯系方式；被執行人的履行能力及其他可供執行的財產線索。影響案件執行其他情況等。