淺議新民事執(zhí)行理念下申請執(zhí)行人的意識和作為
作者：姜安國 董正遠(yuǎn) 發(fā)布時(shí)間：2008-12-04 瀏覽次數(shù)：1278
稱執(zhí)行難為“天下第一難”并不為過，1999年7月，中共中央11號文件轉(zhuǎn)發(fā)《中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的報(bào)告》，2002年11月，黨的十六大報(bào)告又提出要“切實(shí)解決執(zhí)行難”，近年來，法院系統(tǒng)大刀闊斧的進(jìn)行了執(zhí)行改革，大多法院適時(shí)更新了執(zhí)行理念，一定程度上緩解了“執(zhí)行難”。民訴法修改后，更新和確立了一些執(zhí)行新理念，申請執(zhí)行人為了促成自身債權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)，也需要更新固有的傳統(tǒng)理念。
一、當(dāng)前民事執(zhí)行新理念
民事執(zhí)行的基本理念就是對民事執(zhí)行法律制度的認(rèn)識和看法，以及在此基礎(chǔ)上形成的有關(guān)民事執(zhí)行的價(jià)值判斷和價(jià)值取向。新民訴法進(jìn)一步確立了程序正義、執(zhí)行窮盡、強(qiáng)制在先、執(zhí)行公開等新的執(zhí)行理念。
1、程序正義
長期以來,社會(huì)各界尤其對法院執(zhí)行工作怨聲載道，人們已普遍形成一種觀念：法院怎么判的，就必須怎么執(zhí)行，否則，就是“空調(diào)白判”，就是“法律白條”，這個(gè)認(rèn)識的誤區(qū)在于對法院執(zhí)行職能的誤解。執(zhí)行工作長期以來重結(jié)果輕程序，把結(jié)果公正視為執(zhí)行公正的全部或主要內(nèi)容，突出地表現(xiàn)在對執(zhí)結(jié)率、到位率質(zhì)效的過份追求上。任何權(quán)力的行使都應(yīng)該遵循一定的程序。要實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的規(guī)范化，首要的就是強(qiáng)化程序意識，提倡程序正義。只有依法執(zhí)行，才是公正執(zhí)行，否則，即便案件得到執(zhí)結(jié)，法律的嚴(yán)肅性，法院的公正、權(quán)威形象也會(huì)受損。
執(zhí)行程序公正是指執(zhí)行程序的啟動(dòng)、運(yùn)作、中止、終結(jié)都要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，并且貫徹公開原則，不搞暗箱操作，執(zhí)行人員在執(zhí)行每一件案件中，都必須不折不扣地履行法定職責(zé)，切實(shí)保障方當(dāng)事人的程序性權(quán)利。在法律有明文規(guī)定的情況下，執(zhí)行活動(dòng)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，在法律沒有對次程序作出明確規(guī)定的情況下，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員在履行職責(zé)過程中，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)正義的要求規(guī)范自己的行為。這時(shí)，當(dāng)事人的債權(quán)是否實(shí)現(xiàn)，不再是法院執(zhí)行的終極目標(biāo)，法院只對自己是否積極有效的嚴(yán)格依法律程序執(zhí)行負(fù)責(zé)，而不能對被執(zhí)行人的履行能力負(fù)責(zé)。程序公正是實(shí)體公正的重要保證。執(zhí)行人員逐步樹立程序意識，充分保障當(dāng)事人的民事權(quán)利。
2、執(zhí)行窮盡與執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)
執(zhí)行窮盡，是指執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)申請執(zhí)行人的請求，窮盡各種執(zhí)行方法、執(zhí)行措施和執(zhí)行途徑后，均不能使案件得到有效執(zhí)行，而申請執(zhí)行人也不可能提供證據(jù)證明被執(zhí)行人尚有執(zhí)行可能的，應(yīng)裁定終結(jié)執(zhí)行程序。執(zhí)行窮盡，也即窮盡執(zhí)行措施執(zhí)行終結(jié)，執(zhí)行窮盡是執(zhí)行程序獨(dú)立價(jià)值的必然體現(xiàn)。執(zhí)行實(shí)踐中，江蘇省高級法院在《關(guān)于正確適用終結(jié)執(zhí)行制度若干問題的意見（試行）》中規(guī)定，對終結(jié)執(zhí)行必須實(shí)行“五查一告知”制度，即終結(jié)執(zhí)行，承辦人應(yīng)在終結(jié)前完成對申請執(zhí)行人提供地被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查，對被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查，對法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查，對依法可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)處置完畢，經(jīng)調(diào)查被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，且已書面告知申請執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況及在指定期限內(nèi)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)線索，才裁定終結(jié)執(zhí)行，并交待可重新申請執(zhí)行的權(quán)利。
執(zhí)行窮盡至少應(yīng)當(dāng)把握兩點(diǎn)：一是執(zhí)行法院依法采取了與案情相適應(yīng)的執(zhí)行措施；二是執(zhí)行法院依據(jù)申請執(zhí)行人的舉證和必要的依職權(quán)調(diào)查，查明了被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的家屬除必要的生活必需品或費(fèi)用外，已無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。
執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)一般認(rèn)為就是申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的執(zhí)行不能或部分執(zhí)行不能的后果。執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)是申請執(zhí)行人市場商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)在民事執(zhí)行階段的延伸和反射。執(zhí)行是債權(quán)實(shí)現(xiàn)的公力救濟(jì)方式，并非保證或擔(dān)保，法院不是討債公司，不是銀行，也不是保險(xiǎn)公司，更不是申請執(zhí)行人的債務(wù)人。執(zhí)行難是由執(zhí)行條件、環(huán)境差或者不具備而難以執(zhí)行，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)榭陀^原因而無法執(zhí)行。以到位率多少評價(jià)執(zhí)行法官的業(yè)績是不公平的，不然，就等于讓執(zhí)行法官承擔(dān)申請執(zhí)行人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果把被執(zhí)行人沒有償付能力也列入執(zhí)行難，那執(zhí)行難永遠(yuǎn)也解決不了。一個(gè)單身農(nóng)民或普通工薪人員欠債十幾萬元，但他除了基本工資和生活必需的東西以外，沒有任何其他正常收入來源，這樣的案子怎么執(zhí)行？何時(shí)執(zhí)行結(jié)束？顯然，這不是法院能解決的。在某種情況下執(zhí)行不了的案件，屬于正常的市場風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，任何人搞經(jīng)營、做買賣、行穿走馬，都可能遇上意外風(fēng)險(xiǎn)，任何人都應(yīng)該有風(fēng)險(xiǎn)意識，一生平安，只是美好的祝愿，一個(gè)人一生都會(huì)不同程度遇上風(fēng)險(xiǎn)，不可能一生只賺不賠，誰也不能保證你碰到的對象都是有償付能力的大老板，遇到確實(shí)沒有償付能力的當(dāng)事人，法院、社會(huì)也得讓他生存，生存權(quán)是人權(quán)中的基本權(quán)利，重于債權(quán)，當(dāng)兩個(gè)權(quán)力發(fā)生沖突而不能兼顧時(shí)，就只能兩利相權(quán)取其重了。２００３年１２月２３日最高人民法院審判委員會(huì)第１３０２次會(huì)議通過了人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書，就是出于強(qiáng)化當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識和舉證責(zé)任意識的目的。當(dāng)然，故意制造無執(zhí)行能力的是例外，確認(rèn)折一點(diǎn)，也要申請執(zhí)行人舉證或法院調(diào)查確認(rèn)被執(zhí)行人先前確實(shí)隱藏或轉(zhuǎn)移了相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)，否則，也不能輕易認(rèn)定被執(zhí)行人故意拒不執(zhí)行。
至此，人們在憤怒之后，已能對一些“贏了官司輸了錢”的現(xiàn)象表示理解，為避免債務(wù)人執(zhí)行時(shí)無能力履行，日后恢復(fù)履行能力，江蘇高院在裁定終結(jié)執(zhí)行時(shí)，交待今后可重新申請執(zhí)行，使申請執(zhí)行人不至于因案件程序終結(jié)而永遠(yuǎn)喪失債權(quán)實(shí)現(xiàn)的可能。
3、 強(qiáng)制執(zhí)行在先
強(qiáng)制在先是指案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行人員首先應(yīng)當(dāng)想到依法運(yùn)用各種強(qiáng)制措施，以盡快實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，是在理念上對執(zhí)行權(quán)強(qiáng)制性的一種先行認(rèn)識。
由于法官待遇低，缺乏職業(yè)保障，有些執(zhí)行法官怕苦畏難，顧慮被執(zhí)行人的威脅報(bào)復(fù)，以人性化執(zhí)行、和諧執(zhí)行為借口，對被執(zhí)行人遲遲不采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留、罰款等執(zhí)行強(qiáng)制措施，往往先再三說服教育，再強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)制措施則成為不得已時(shí)的最后手段，致使依法執(zhí)行變成了重復(fù)的說教，簡單的討債，使案件久執(zhí)不結(jié)，人為造成了“執(zhí)行難”。 一些法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行人員基本上不愿意在執(zhí)行案件中采取拘留等強(qiáng)制手段，尤其當(dāng)被執(zhí)行人有點(diǎn)偏執(zhí)狂或在道德上并非一無是處時(shí)更是如此。進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，基本上是債務(wù)人不想主動(dòng)履行債務(wù)，甚至就已經(jīng)千方百計(jì)逃避債務(wù)，這類案件往往需要執(zhí)行人員及時(shí)采取強(qiáng)制措施，需要主動(dòng)出擊，否則就難以奏效。如果執(zhí)行人員不樹立“強(qiáng)制在先”的理念，必會(huì)延誤最佳時(shí)機(jī)，使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)局面。
當(dāng)然，執(zhí)行過程中“強(qiáng)制在先”理念的貫徹要注意靈活性與原則性相結(jié)合，并不是要求執(zhí)行人員的執(zhí)法態(tài)度要如何地嚴(yán)厲，執(zhí)行方式方法要如何地粗暴，其前提仍是依法文明規(guī)范執(zhí)行，講究執(zhí)行藝術(shù)，做到因地而宜、因案而宜、因人而宜。
4、 執(zhí)行公開
執(zhí)行公開的含義主要是指程序的啟動(dòng)、進(jìn)展、結(jié)果等方面的情況應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人乃至社會(huì)公開，建立健全公開、公示制度，暢通信息渠道，加強(qiáng)與當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利人及有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的溝通，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)。
在執(zhí)行案件公開機(jī)制方面，
5、立即執(zhí)行
原民事訴訟法第220條規(guī)定，執(zhí)行員接到執(zhí)行申請書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定期間履行，逾期不履行的強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行人員紛紛提出執(zhí)行通知就是逃債通知，強(qiáng)烈要求立法者取消該項(xiàng)規(guī)定。全國人大常委會(huì)在修改的民事訴訟法時(shí)雖然沒有取消該項(xiàng)規(guī)定，但是為了防止被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行，即在民事訴訟法第216條增加第二款規(guī)定，被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強(qiáng)制措施。這就是民事訴訟法規(guī)定的立即執(zhí)行法律制度。
立即執(zhí)行是指執(zhí)行員接到執(zhí)行申請書或者移交執(zhí)行書，被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，可以不受執(zhí)行通知的限制，立即采取執(zhí)行措施控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的法律制度。立即執(zhí)行可以有效地防止被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移或者損毀財(cái)產(chǎn)，保護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，有效懲治被執(zhí)行人的賴債行為，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)充分合法地運(yùn)用立即執(zhí)行法律制度。
啟動(dòng)立即執(zhí)行要以當(dāng)事人主義為主，職權(quán)主義為輔。當(dāng)事人之間發(fā)生了糾紛，并通過法定程序確定權(quán)利義務(wù)，權(quán)利人最關(guān)注自己權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，申請執(zhí)行人最清楚被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，申請執(zhí)行人也最能發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。因此，啟動(dòng)立即執(zhí)行應(yīng)由申請執(zhí)行人申請，以書面申請立即執(zhí)行為主，書面申請有困難的，也可以口頭申請記錄在案，由申請執(zhí)行人簽名。情況緊急時(shí)，申請執(zhí)行人還可以用傳真或者電話向執(zhí)行員報(bào)告。執(zhí)行員收到立即執(zhí)行申請，要在第一時(shí)間向執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即采取執(zhí)行措施控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。
6、被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)
民事訴訟法第217條規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)狀況，被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者法定代表人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人予以拘留、罰款。這是法律上第一次確立民事執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。
財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度是指被執(zhí)行人未按執(zhí)行法院發(fā)送的執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)狀況，被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，執(zhí)行法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者法定代表人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人予以拘留、罰款的法律制度。實(shí)行財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，對于提高執(zhí)行效率，維護(hù)國家司法權(quán)威，破解“執(zhí)行難”問題提供了強(qiáng)有力的法律保障。執(zhí)行法院要充分運(yùn)用好財(cái)產(chǎn)報(bào)告法律制度，推動(dòng)執(zhí)行工作良性發(fā)展。執(zhí)行員收到被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，應(yīng)在五日內(nèi)將該財(cái)產(chǎn)申報(bào)表副本發(fā)送申請執(zhí)行人，告知申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況真實(shí)性提出意見以及相關(guān)證據(jù)和書面申請人民法院進(jìn)行聽證，通過申請執(zhí)行人來印證被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)性。執(zhí)行法院收到申請執(zhí)行人提出被執(zhí)行人虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)以及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，必要時(shí)傳喚被執(zhí)行人到庭詢問。申請執(zhí)行人申請聽證，通知雙方當(dāng)事人到庭聽證，查明被執(zhí)行人確實(shí)虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)，由合議庭評議，報(bào)院長批準(zhǔn)，立即對被執(zhí)行人實(shí)行處罰。處罰對象是公民的，一是被執(zhí)行人，二是被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)代管人；處罰對象是法人的：一是法定代表人，二是分管財(cái)物負(fù)責(zé)人，三是直接責(zé)任人，即財(cái)物保管人，財(cái)會(huì)人員。
二、申請執(zhí)行人意識更新及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
（一）新形勢下，申請執(zhí)行人應(yīng)樹立執(zhí)行舉證意識和執(zhí)行不能風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識，并積極參與到執(zhí)行程序中去，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性。
不少申請執(zhí)行人對法院執(zhí)行工作存在認(rèn)識上的誤區(qū)，“我們沒有辦法才打官司的，法院沒有辦法，我們有什么辦法。”權(quán)利得到司法確認(rèn)并不等于權(quán)利必然能夠?qū)崿F(xiàn)，實(shí)踐證明，市場經(jīng)濟(jì)不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，而且也是信用經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，而執(zhí)行不能就是這種風(fēng)險(xiǎn)的具體體現(xiàn)和延伸。每一個(gè)進(jìn)入市場的自然人、法人或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備。做生意有可能盈利，也有可能虧損；簽訂合同有可能得到履行，也有可能履行不了還被拖入訴訟；打官司有可能贏理，不一定贏利；拿到一份勝訴的裁判文書有可能得到執(zhí)行，也有可能執(zhí)行不能。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第28條的規(guī)定，申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索。可見在執(zhí)行程序中，申請執(zhí)行人有義務(wù)對實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)舉證被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)和線索，這在傳統(tǒng)的執(zhí)行實(shí)踐中人民法院沒有重視，現(xiàn)在法院執(zhí)行非常強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)。由于執(zhí)行監(jiān)督和救濟(jì)制度的缺位，案多人少，執(zhí)行法官的執(zhí)行權(quán)力很大，熟人申請快執(zhí)行，熟人被執(zhí)行慢執(zhí)行，當(dāng)事人開始追得緊，經(jīng)常跑到法院問問進(jìn)展情況，但得到的結(jié)論總是老樣子，很多申請執(zhí)行人也無奈，有的就對法院失去了信心，索性自己不問不指望了。這樣的情況不少，原本被執(zhí)行人還有部分執(zhí)行能力，但錯(cuò)過了執(zhí)行時(shí)機(jī)，法院更是沒招。有的申請人得不到執(zhí)行就不斷上訪，造成社會(huì)不安定。其實(shí)很多申請執(zhí)行人認(rèn)識不到生效法律文書所確定的債權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)是市場風(fēng)險(xiǎn)、市場管理制度性缺陷、國家政策風(fēng)險(xiǎn)等綜合因素造成的，執(zhí)行不能是其最終歸宿和反映。執(zhí)行難主要還是難在被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)難尋上。在當(dāng)前背景下，申請執(zhí)行人應(yīng)積極參與到訴訟和執(zhí)行程序中去，充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，利用自身掌握的信息配合執(zhí)行工作。那種認(rèn)為只要申請執(zhí)行，就坐等法院通知拿錢的想法是極其理想化和天真的，就是有，也是少數(shù)。
有的申請人說，“法院不能查清被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，我們又沒有調(diào)查的權(quán)力，怎么曉得被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索”。但是，申請執(zhí)行人畢竟先于執(zhí)行法官了解對方，在糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，他們畢竟知道對方的情況，知到從何處下手最有效。債務(wù)人是個(gè)人的，應(yīng)摸清其家底、活動(dòng)規(guī)律、交往的范圍、常用的交通工具，家庭成員有無固定工作和收入，通過跟蹤看去哪個(gè)銀行辦理業(yè)務(wù)，有無其他社會(huì)職務(wù)，是否開辦公司，在別的法院、仲裁委是否有官司，有無到期、未到期債權(quán)或已決到期債權(quán)，甚至有什么愛好等等，這些都可能成為有價(jià)值的執(zhí)行信息。對債務(wù)人是法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)調(diào)查企業(yè)基本信息，法定代表人乘坐的車輛，公司門前經(jīng)常出現(xiàn)的車輛車牌號，是否對外投資、對外租賃、通過跟蹤會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)秘密存款銀行，納稅途徑，企業(yè)是否有商標(biāo)專利等無形財(cái)產(chǎn)，涉訴情況、債權(quán)，是否考慮到通過新聞媒體公告查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，是否聘請律師介入調(diào)查等等。法院執(zhí)行局案多人少，窮盡調(diào)查只是一理想狀態(tài)或愿望。實(shí)踐中有的執(zhí)行法官自我保護(hù)意識很強(qiáng)，比如在貫徹執(zhí)行窮盡理念的過程中，執(zhí)行人員開始注意收集被執(zhí)行人查無財(cái)產(chǎn)的材料，比如去銀行、房管局查詢被執(zhí)行人存款、房產(chǎn)情況，即使沒有余額或余額很少或產(chǎn)權(quán)沒有登記，也要向協(xié)助執(zhí)行部門索要回執(zhí)，以證明開展的執(zhí)行工作，為日后案件終結(jié)或督查做好準(zhǔn)備。
申請執(zhí)行人要重視終結(jié)執(zhí)行，終結(jié)執(zhí)行法院一般都作結(jié)案處理，所以，今后任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有了執(zhí)行線索，必須立即向法院申請恢復(fù)執(zhí)行，否則會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。
當(dāng)然，執(zhí)行窮盡不能成為法院規(guī)避法定執(zhí)行職責(zé)的借口，現(xiàn)階段執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的線索，主要還是人民法院依職權(quán)調(diào)查，這是由強(qiáng)制執(zhí)行工作的特性決定的。
（二）意識到普遍存在風(fēng)險(xiǎn)的幾類案件
1、金融債務(wù)案件。債務(wù)人多為個(gè)體企業(yè)或借高利貸者，在經(jīng)營過程中，由于資金緊張，高利舉債，多方融資，一旦資金周轉(zhuǎn)困難，將走投無路，只好潛逃，或者破罐破摔。
2、人身傷害賠償案件。案件的類型主要是交通肇事賠償案件和刑事附帶民事賠償案件。特別是刑事附帶民事案件，犯罪人已經(jīng)進(jìn)入監(jiān)獄或者被處決，其家庭很多處于窮困潦倒、分崩離析的境地，其家人也沒有義務(wù)為其承擔(dān)賠償，被害人的民事賠償幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。交通事故動(dòng)輒十幾萬，反正賠不起，當(dāng)事人索性不賠了。
3、農(nóng)村執(zhí)行案件。農(nóng)民的收入來源是季節(jié)性的，也是有限的，而且在外打工的多。加上路途遠(yuǎn)，下鄉(xiāng)存在吃飯問題，執(zhí)行法官下鄉(xiāng)執(zhí)行困難重重。
4、公務(wù)員為被執(zhí)行人。近年來，公務(wù)員經(jīng)商、擔(dān)保形成的債務(wù)案件逐年增多，公務(wù)員收入有限，十幾萬元要扣十幾年的工資。
5、改制、兼并企業(yè)案件執(zhí)行難。一些企業(yè)借改制、兼并之機(jī)，把國有資產(chǎn)私分、抽逃，使生效法律文書確定的義務(wù)難以執(zhí)行。
6、委托執(zhí)行案件。由于制度上設(shè)計(jì)的不盡合理、法院間互不信任，及其它主客觀的原因，執(zhí)行法院委托執(zhí)行出去的案件，很難十全十美。
（三）積極防范執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)
1、多加“保險(xiǎn)”。對于自然人債務(wù)類案件應(yīng)提示起訴人（申請執(zhí)行人）該債務(wù)是個(gè)人債務(wù)還是夫妻共同債務(wù)，是否應(yīng)將債務(wù)人夫妻共同列為被告，從而盡量避免在執(zhí)行程序中追加此類當(dāng)事人造成“兩次裁判”；有的申請執(zhí)行人反映債務(wù)人已經(jīng)離婚，離婚協(xié)議或者人民法院生效的裁判文書中對夫妻財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題作出的處理決定為內(nèi)部約定，不能向外對抗其他的申請執(zhí)行人，申請執(zhí)行人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權(quán)利。對于起訴時(shí)，企業(yè)法人已經(jīng)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的案件，在訴前應(yīng)審查股東出資是否到位，有無抽逃出資的情形，會(huì)計(jì)師事務(wù)所或金融機(jī)構(gòu)在驗(yàn)資過程中是否具有過錯(cuò)，考慮是否列為共同被告，以便債權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。在執(zhí)行階段，未經(jīng)審理，是不得將金融機(jī)構(gòu)、注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所追加為被執(zhí)行人的。
2、強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)保全意識。應(yīng)盡量采取財(cái)產(chǎn)保全措施。申請執(zhí)行人申請財(cái)產(chǎn)保全的比例占整個(gè)民事案件的10%左右，在審判環(huán)節(jié)采取訴訟保全措施的案件比例普遍較小。申請保全的案件進(jìn)入執(zhí)行程序也很好執(zhí)行，保全的實(shí)際效果很好。
3、關(guān)注債務(wù)人。對債務(wù)人的情況掌握的程度關(guān)系到債權(quán)實(shí)現(xiàn)，為自己的債權(quán)實(shí)現(xiàn)理應(yīng)發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，通過自己的努力獲取的信息應(yīng)該在第一時(shí)間匯報(bào)給執(zhí)行法院，以便執(zhí)行法院采取相應(yīng)措施。債務(wù)人的情況執(zhí)行法院不可能調(diào)查窮盡，申請執(zhí)行人的高度關(guān)注非常必要。
4、不失時(shí)機(jī)。審理過程中，本應(yīng)采取財(cái)產(chǎn)保全而未及時(shí)申請采取保全措施；在執(zhí)行過程中有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而未予以及時(shí)提供給執(zhí)行法院，致使相關(guān)財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、抵押、毀損、滅失；發(fā)現(xiàn)行蹤不明的被執(zhí)行人，沒有通知執(zhí)行法院立即趕到現(xiàn)場等等，另外還表現(xiàn)在對訴訟、保全等環(huán)節(jié)的控制放松。
綜上所述，申請執(zhí)行人應(yīng)了解執(zhí)行新理念，革新舊觀念，積極參與配合人民法院的執(zhí)行工作中去，協(xié)助執(zhí)行法院盡早實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。
