當(dāng)前，對于涉及農(nóng)村宅基地房屋的執(zhí)行案件，由于受到一戶一宅、宅基地不得轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村居民私有住房一般只能出讓給同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民等諸多限制，造成在實(shí)際執(zhí)行中，農(nóng)村宅基地房屋“難執(zhí)行”，導(dǎo)致債權(quán)人的權(quán)益無法得以實(shí)現(xiàn)，引起眾多申請人的不滿和上訪。

對于農(nóng)村宅基地上的房屋如何執(zhí)行？筆者認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院頒布的《關(guān)于人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第24條的規(guī)定：人民法院執(zhí)行集體土地使用權(quán)時(shí)，經(jīng)與國土資源管理部門取得一致意見后，可以裁定予以處理。但應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征用和國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。該《通知》已經(jīng)突破農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制，在現(xiàn)行法律的限制下，可以采取以下方式執(zhí)行：

一、拍賣農(nóng)村房屋及集體土地的宅基地使用權(quán)。人民法院在拍賣前，與國土資源管理部門取得一致意見后，可以裁定予以處理，但應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征用和國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅。當(dāng)然競買人應(yīng)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合宅基地申請條件的農(nóng)戶。

二、對于那些有門面房或者適宜出租的房屋的，可以將被執(zhí)行人的房屋出租，將其租金收益抵償債務(wù)。

三、以國家征用的方式解決。可以通過對法院強(qiáng)制執(zhí)行的農(nóng)村房屋與宅基地予以國家征用，用征用補(bǔ)償款中的房屋價(jià)款和土地的增值價(jià)款來實(shí)現(xiàn)申請人的債權(quán)，同時(shí)國家征用補(bǔ)償款中的安置款可以解決被執(zhí)行人的生活問題；征用后，被執(zhí)行人仍可以申請審批宅基地，解決其居住問題。

四、對相對獨(dú)立的非底層住宅，可以將其所有權(quán)抵償給申請人。一方面保留被執(zhí)行人必要的居住面積，不影響被執(zhí)行人的居住；另一方面，上層建筑所有權(quán)的變更，不影響農(nóng)村宅基地的使用，對農(nóng)村集體利益無影響。當(dāng)然，這種執(zhí)行方法必須和申請人講明，其只能取得房屋的所有權(quán)，不能取得宅基地的使用權(quán)。

當(dāng)然，要解決法院對農(nóng)村集體土地使用權(quán)房產(chǎn)執(zhí)行處分難的問題，其根本途徑是對現(xiàn)行土地管理法進(jìn)行修改，解除對集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)成為真正民法意義上的使用權(quán)，使土地發(fā)揮最大限度的物的效能，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。