鑒定結(jié)論作為我國(guó)法定證據(jù)形式的一種，必須經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。我國(guó)三大訴訟法以及《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中都規(guī)定了鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭質(zhì)證。由于鑒定人出庭作證的保障措施的缺失以及相關(guān)法律規(guī)定的不完善，在我國(guó)司法實(shí)踐中鑒定人出庭率不到5％。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)將越來越走向社會(huì)化和經(jīng)營(yíng)化，鑒定人員的“官方身份”將逐漸消失，提高鑒定人出庭質(zhì)證率成為當(dāng)務(wù)之急。筆者建議可以從以下幾方面著手提高鑒定人出庭作證率。

第一，健全與完善鑒定人出庭的權(quán)利保障制度。

1、健全與完善鑒定人出庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。鑒定人對(duì)于因出庭而支付的費(fèi)用以及因作證而影響的正常收入有權(quán)要求給予適當(dāng)補(bǔ)償。我國(guó)法律對(duì)有關(guān)鑒定人因出庭作證而受到的經(jīng)濟(jì)損失如何補(bǔ)償問題，除最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第75條有相應(yīng)規(guī)定外，尚沒有作出明確具體的規(guī)定。為了鼓勵(lì)鑒定人出庭作證，有力保障鑒定人出庭履行義務(wù)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快建立我國(guó)鑒定人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，對(duì)鑒定人為出庭而承擔(dān)的誤工費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)和其他經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償。

在民事訴訟案件中，要求鑒定人出庭作證的補(bǔ)償費(fèi)用，可參照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條及最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第75條的規(guī)定，由提供鑒定人或申請(qǐng)鑒定人出庭質(zhì)證的一方先行支付，最終由敗訴一方承擔(dān)。人民法院依職權(quán)提請(qǐng)鑒定人出庭質(zhì)證的，有關(guān)費(fèi)用先由法院支付，最終由敗訴一方承擔(dān)。在刑事訴訟中，鑒定人的出庭補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)由國(guó)家支付。在刑事自訴案件中，鑒定人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可參照民事訴訟案件及行政訴訟案件中鑒定人出庭質(zhì)證費(fèi)用的規(guī)定處理。

2、建立鑒定人出庭的司法保護(hù)制度。對(duì)鑒定人出庭作證而言，司法保護(hù)措施可以認(rèn)為是鑒定人出庭作證的基本條件。在司法實(shí)踐中，對(duì)鑒定人的威脅、引誘以及打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，為此許多國(guó)家都有關(guān)于對(duì)鑒定人實(shí)施特定保護(hù)的制度。我國(guó)法律在這方面存在缺失，應(yīng)積極創(chuàng)造條件確保出庭作證的鑒定人及近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)、人格尊嚴(yán)等不受侵犯。應(yīng)明確實(shí)施保護(hù)的司法機(jī)關(guān)，在偵查階段由偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù)；在起訴階段由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù)；在審判階段由法院負(fù)責(zé)保護(hù)；終審后，若需繼續(xù)保護(hù)，由人民法院通知鑒定人所在的轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù)。

第二，明確鑒定人的義務(wù)，規(guī)定鑒定人不出庭的法律后果。

在法律中明確規(guī)定，當(dāng)事人向法院申請(qǐng)鑒定人出庭質(zhì)證的，鑒定人必須參加質(zhì)證。鑒定結(jié)論未經(jīng)鑒定人親自出庭并經(jīng)過充分質(zhì)證的不能作為法庭據(jù)以定案的依據(jù)。鑒定人無正當(dāng)理由必須出庭質(zhì)證。但為了降低訴訟成本，節(jié)約有限的司法資源，在司法公正得到基本保障的前提下，應(yīng)該規(guī)定出庭作證的例外情況，即雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論無異議的，或異議不明確，或雖然有異議但經(jīng)鑒定人作出書面解釋后，被雙方當(dāng)事人認(rèn)同的，鑒定人不需要出庭。此外，在訴訟中可以對(duì)鑒定人出庭做一些變通的形式，如可以借助現(xiàn)代通訊手段，以視頻和電視電話系統(tǒng)的形式進(jìn)行出庭等。總之，對(duì)鑒定人可以不出庭的情況應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，明確列舉。

在規(guī)定了鑒定人出庭質(zhì)證的義務(wù)后，應(yīng)明確鑒定人不出庭的法律后果。在《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》中，對(duì)經(jīng)人民法院依法通知而拒不出庭作證的鑒定人僅僅是“給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記”的懲罰。筆者認(rèn)為，這種處罰過于單一，對(duì)于逐漸走向經(jīng)營(yíng)化的鑒定人可考慮增加經(jīng)濟(jì)懲罰。因鑒定人嚴(yán)重過失或故意行為，給當(dāng)事人造成了實(shí)際的人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；對(duì)于經(jīng)過法庭多次傳喚仍不出庭參與質(zhì)證的鑒定人，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

第三，建立和完善鑒定人出庭作證的程序規(guī)則設(shè)置。

我國(guó)法律法規(guī)對(duì)鑒定人出庭作證設(shè)置的程序規(guī)則比較原則，可操作性不強(qiáng)。鑒定人出庭作證的規(guī)則設(shè)置應(yīng)包括一般的程序性規(guī)定和專門的對(duì)鑒定結(jié)論的質(zhì)證程序。前者包括鑒定人應(yīng)作好出庭作證的預(yù)備工作；鑒定人必須準(zhǔn)時(shí)到庭，遵守法庭紀(jì)律；鑒定人資格的審查等，對(duì)此我國(guó)法律已有相關(guān)規(guī)定。后者應(yīng)包括鑒定人應(yīng)當(dāng)履行宣誓義務(wù)；質(zhì)證應(yīng)遵循發(fā)問的先后次序和講究發(fā)問的方式，發(fā)問的先后順序應(yīng)當(dāng)遵循交叉詢問規(guī)則。