新沂法院堅(jiān)持以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)，引導(dǎo)全院干警牢固樹(shù)立“農(nóng)村發(fā)展是大局、農(nóng)民利益無(wú)小事”的司法理念，不斷拓寬司法服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域，該院三年來(lái)共審理各類涉農(nóng)案件5000余件，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了有力的司法保障。

強(qiáng)化制度作保障

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉農(nóng)糾紛的增多，新沂法院立足市情抓服務(wù)，將做好涉農(nóng)審判工作作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲來(lái)唱，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)案件審判工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》指導(dǎo)全院涉農(nóng)審判，并根據(jù)涉農(nóng)案件的新變化，修訂了《審理涉農(nóng)民事案件的若干問(wèn)題規(guī)定》，從審判宗旨、基本原則、案件受理、審判組織、調(diào)解工作、裁判尺度、執(zhí)行方法等方面作出了全面、細(xì)致的規(guī)定。

在涉農(nóng)案件的辦案理念上，該院堅(jiān)持法律性與服務(wù)性相結(jié)合，原則性與靈活性相結(jié)合，既嚴(yán)格依法，通過(guò)司法審判貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村工作政策，又兼顧效果，最大限度地維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。該院從立案、審理、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定涉農(nóng)審判五項(xiàng)基本原則，即“及時(shí)受理、方便訴訟、著重調(diào)解、審執(zhí)兼顧、依法保護(hù)”的原則，在辦案過(guò)程中始終堅(jiān)持農(nóng)民利益至上，推行便民訴訟措施，通過(guò)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村設(shè)立四個(gè)涉農(nóng)案件巡回審判點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)了“就地受案、就地開(kāi)庭、就地調(diào)解、就地執(zhí)行”的“四就”涉農(nóng)審判運(yùn)行機(jī)制，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，不僅避免了農(nóng)民因訴訟跑路誤工帶來(lái)?yè)p失，而且有效破解了交通不便地區(qū)農(nóng)民打官司難的難題。近三年，該院共巡回審結(jié)各類涉農(nóng)案件2000余件，解答廣大農(nóng)民法律咨詢3000余人次，受到了基層黨委、村組和農(nóng)民群眾的歡迎和好評(píng)。

創(chuàng)新方法促和諧

在涉農(nóng)審判中，該院積極探索“法”、“理”、“情”交融的工作方法，審判思路由“依法審理”向“法情交融”轉(zhuǎn)變，力促現(xiàn)代法律規(guī)范與農(nóng)民樸素倫理道德觀念之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了。

針對(duì)涉農(nóng)審判的特點(diǎn)，該院法官力求做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化調(diào)解前置，調(diào)解優(yōu)先，注重實(shí)效。在審理農(nóng)村婚姻家庭糾紛、繼承糾紛、相鄰糾紛時(shí)，貫穿法理并重，以禮入法，以情講理的調(diào)解工作方法，涉農(nóng)民事案件調(diào)解率達(dá)到78.7%。二是強(qiáng)化釋明權(quán)的行使。針對(duì)涉農(nóng)案件當(dāng)事人文化程度偏低，訴訟能力偏弱的實(shí)際情況，對(duì)部分確實(shí)無(wú)法調(diào)結(jié)的涉農(nóng)案，實(shí)行判前說(shuō)理和判后釋法，努力追求“勝敗皆明”。在宣判前，圍繞當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)，用通俗易懂語(yǔ)言闡明合議庭采信證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)的思維過(guò)程，宣判之后，對(duì)不理解裁決結(jié)果、纏訴不休的當(dāng)事人，由庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)再行析理釋法，深入細(xì)致地做好息訴罷訪工作。三是強(qiáng)化人文化的審理方式。在舉證、質(zhì)證等庭審環(huán)節(jié)中，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村當(dāng)事人予以適當(dāng)提示，指導(dǎo)他們正確行使訴權(quán)，履行義務(wù)。在接待過(guò)程中，法官更加注重采用通俗易懂的表達(dá)方式，以利于交流和溝通。

織就網(wǎng)絡(luò)保穩(wěn)定

該院服務(wù)“三農(nóng)”不局限于事后解決糾紛，而且注重在深度和廣度上不斷拓寬服務(wù)職能，建立起“普法、調(diào)處、維權(quán)”三位一體的多層次、寬領(lǐng)域、立體化的工作網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村矛盾糾紛大排查、大調(diào)解格局，全力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。一是以法律進(jìn)農(nóng)村為載體，建立普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展以“進(jìn)千家門(mén)、解千家難、暖千家心”為主題的法官走訪活動(dòng)，通過(guò)涉農(nóng)審判典型案例展示，農(nóng)村普法宣傳資料發(fā)放，普及農(nóng)民法律知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。二是以人民調(diào)解工作為觸角，建立農(nóng)村矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五家聯(lián)調(diào)”工作，本著“零距離調(diào)解、零距離指導(dǎo)、零距離服務(wù)”的工作理念，與基層民調(diào)組織一道建立起“定點(diǎn)聯(lián)系、雙向排查、協(xié)作調(diào)解”的涉農(nóng)案件調(diào)處機(jī)制。幾年來(lái)，該院通過(guò)矛盾排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)調(diào)處涉農(nóng)糾紛236起，將大量的農(nóng)村矛盾消融在了萌芽狀態(tài)。三是以司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)“兩結(jié)合”為原則，建立維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)“坑農(nóng)、害農(nóng)”損害農(nóng)民合法權(quán)益違法犯罪行為的懲處力度，保護(hù)廣大農(nóng)民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)在院民一庭設(shè)立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益合議庭，開(kāi)辟維權(quán)綠色通道，對(duì)涉及農(nóng)民工就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、追索勞動(dòng)報(bào)酬等糾紛，快立、快審、快執(zhí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，符合條件的農(nóng)民，及時(shí)予以司法救助，營(yíng)造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。