28日上午，省高院在南京舉行"打擊危害食品、藥品安全犯罪"新聞發布會。省高院周繼業副院長向各新聞媒體通報了全省法院開展打擊危害食品、藥品安全犯罪專項行動的基本情況。同時，發布了全省法院審理危害食品、藥品安全犯罪典型案例。

　　

    （新聞發布會實錄）

　　食品、藥品安全直接關系人民群眾身體健康、生命安全，關系經濟社會發展大局，已成為社會普遍關注的民生問題。為了切實保障廣大人民群眾的生命健康安全，維護社會主義市場經濟秩序，促進社會和諧穩定，去年以來，根據黨中央、國務院、最高人民法院和省委、省政府的部署和要求，我省法院開展了打擊危害食品、藥品安全犯罪專項行動，依法從重、從快審判了一批重大危害食品、藥品安全犯罪案件。

　　一、我省法院開展打擊危害食品、藥品安全犯罪專項行動的基本情況

　　全省各級法院進一步增強責任意識，認真貫徹落實黨中央、國務院、最高人民法院和省委、省政府關于食品、藥品安全工作的決策部署，高度重視、全面加強危害食品、藥品安全犯罪案件審判工作，依法嚴懲危害食品、藥品安全犯罪。2009年至今年11月，全省法院審結各類危害食品、藥品安全犯罪案件66件，生效判決人數137人。罪名涉及生產、銷售假藥罪，生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，生產、銷售有毒有害食品罪等。此外，還有相當數量的危害食品藥品安全犯罪案件依法以生產、銷售偽劣產品罪、非法經營罪及侵犯知識產權犯罪等追究行為人的刑事責任。針對食品、藥品生產銷售等領域存在的突出問題，全省各級法院強化能動司法意識，在公安、檢察機關和行政執法機關的協同配合下，對危害食品、藥品安全犯罪的打擊力度明顯加大。2009年全省法院審結生產、銷售假藥罪，生產、銷售不符合衛生標準食品罪及生產、有毒有害食品罪等犯罪案件9件，生效判決人數25人；2010年全省法院審結17件，生效判決人數39人；今年前11個月審結此類案件已達40件、生效判決人數為73人。

　　當前，我省法院審理的危害食品、藥品安全犯罪案件主要呈現以下特點：一是共同犯罪案件比例較高。2009年至今年11月，全省法院審結的66件各類危害食品、藥品安全犯罪案件中，共同犯罪案件達31件，占該類案件總數的47%。在作案過程中， 犯罪分子分工明確，各司其職，甚至形成產供銷一條龍態勢。二是犯罪涉及面不斷擴大。犯罪行為既涉及與民生密切相關的牛肉、豬肉等食品，也涉及關呼人民群眾身體健康的人血白蛋白、人用狂犬病疫苗等藥品，還涉及煙、酒等國家專營專賣的消費品。三是危害食品、藥品安全犯罪的發生，暴露出監管上還存在薄弱環節。許多案件反映出，食品、藥品的監管還有死角和空檔，監管不到位，脫管失控，甚至有的個別監管人員徇私枉法，玩忽職守，瀆職犯罪。

　　二、加大打擊危害食品、藥品安全犯罪的工作舉措

　　（一）準確適用刑法和司法解釋，依法及時嚴懲危害食品、藥品安全犯罪

　　今年5月1日開始實施的《刑法修正案（八）》，對危害食品、藥品安全犯罪作了修改完善，進一步加大了對食品、藥品安全的保護力度。全省法院準確理解、正確適用《刑法修正案（八）》及相關司法解釋，依法嚴懲危害食品、藥品安全犯罪及相關職務犯罪，對危害食品、藥品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，以及在食品、藥品安全監管和查處危害食品、藥品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權、徇私枉法、不履行法定職責的國家工作人員，依法從重處罰。通過讓犯罪分子承擔應有的刑事責任，對違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。

　　（二）堅持重大案件督辦制度，確保案件審判綜合效果

　　對于案情重大、危害嚴重、群眾反映強烈的重大危害食品、藥品安全犯罪案件，堅持掛牌督辦。去年以來，我院先后對被告人高奇等生產、銷售偽劣產品案、被告人張運能等生產、銷售有毒、有害食品案等18件危害食品、藥品安全犯罪案件進行了督辦。對于督辦案件，在堅持審級獨立的前提下，我院多次參與案件協調工作，適時進行指導，確保案件正確適用法律，準確定罪量刑，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　（三）依法運用各種刑事制裁措施，充分發揮刑罰懲治和預防功能

　　全省各級法院在依法適用主刑的同時，加大財產刑的判處力度，用足、用好罰金、沒收財產等刑罰手段，依法運用收繳犯罪工具等各種措施，切實改變違法成本低的狀況，使不法分子付出高昂代價，徹底剝奪危害食品、藥品安全犯罪分子非法獲利和再次犯罪的能力，今年全省法院審結以生產、銷售偽劣產品犯罪定罪處罰的危害食品、藥品犯罪案件19件，判處罰金340余萬元。

　　（四）積極延伸司法審判職能，有效促進社會管理創新

　　一是加強司法建議。對在案件審理中發現的食品、藥品監管方面存在的漏洞和隱患，及時向有關部門提出司法建議，促進職能部門堵塞制度漏洞，強化犯罪預防。二是加強刑事司法與行政執法的銜接。積極參與社會誠信體系建設，嚴格執行市場退出機制，及時向相關部門通報危害食品、藥品安全的嚴重違法者名單，建議禁止或限制其再涉足食品、藥品行業。三是加強司法宣傳。對社會高度關注的危害食品、藥品安全犯罪案件，通過公開審判、及時發布審判信息、庭審直播、召開新聞發布會、公布典型案例等方式，加強法制宣傳教育，擴大案件審判效果。今年以來，我省法院先后對高奇、蔡萬來等銷售假牛肉案件等一系列在全國、全省有較大影響的案件進行了統一公開宣判。

　　（五）加強司法能力建設，進一步提高審判質量和水平

　　一是加強指導。通過審級監督、案例指導等方式切實加強對全省法院危害食品、藥品安全犯罪案件的審判指導工作。二是加強調研。認真研究危害食品、藥品安全犯罪疑難案件的法律適用問題，準確適用罪名，統一法律適用尺度。三是加強培訓指導。積極開展業務培訓、專題研討，不斷提高刑事法官業務素質和司法能力。

　　當前和今后一個時期，針對食品藥品安全面臨的嚴峻形勢，全省各級人民法院將繼續保持高壓態勢，切實加大對危害食品藥品安全犯罪的嚴厲打擊力度，加強調研和司法建議工作，推進食品藥品安全立法不斷健全，促進食品藥品安全監管制度進一步完善，加強與相關執法執紀機關的協調配合，形成工作合力，有效規范食品藥品生產經營秩序，切實維護人民群眾利益，促進社會和諧穩定。

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