（本報記者 婁銀生 本報通訊員 凌 宵）   最高人民法院黨組書記、院長王勝俊強(qiáng)調(diào)指出，必須堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，堅持“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針，著力解決好人民法院實現(xiàn)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的問題，確保人民法院理念正確、審判公正、執(zhí)行高效、隊伍廉潔，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。按照這一要求，江蘇法院在開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中如何把科學(xué)發(fā)展觀落到法院工作的實處，取得了哪些成效？記者日前采訪了江蘇省高級人民法院院長公丕祥。

記者：公院長，去年12月25日上午，在人民大會堂，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志同全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談。您直接聆聽了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，并作了專題發(fā)言，對開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動定會有著更深的感受。

公丕祥：是的，通過參加全國政法工作會議、全國政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，親身感受到黨中央對政法工作和法院工作的親切關(guān)懷和殷切期望，更加感到政法工作和審判工作使命光榮、責(zé)任重大，更加感到政法事業(yè)和審判事業(yè)大有作為、前景光明，更加感到江蘇法院在履職盡責(zé)中提升司法水平與司法能力刻不容緩、勢在必行。

我認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議期間的重要講話精神，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到人民法院工作的根本方向。首先，組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，是堅定人民法院正確政治方向的迫切需要。大家知道，近年來，政法領(lǐng)域越來越成為境內(nèi)外敵對勢力對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透、實施西化分化戰(zhàn)略的重要突破口。組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，堅持以黨的十七大精神為指引，在人民法院舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)等重大問題上統(tǒng)一思想認(rèn)識，有利于有效抵制各種錯誤思潮、錯誤觀點的影響和干擾。第二，組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，是端正人民法院工作指導(dǎo)思想的迫切需要。始終堅持“三個至上”，是新時期人民法院工作的指導(dǎo)思想。組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，有利于準(zhǔn)確把握這一指導(dǎo)思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實要求，全面推進(jìn)人民法院工作向前發(fā)展。第三，組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，是開創(chuàng)人民法院工作新局面的迫切需要。當(dāng)前，人民法院工作正站在新的歷史起點上，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，有利于進(jìn)一步認(rèn)清全省法院工作面臨的形勢和任務(wù)，從更高起點、更高水平、更高層次上去思考和謀劃全省法院工作的新思路、新舉措，努力實現(xiàn)全省法院各項工作的與時俱進(jìn)。

記者：對于開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的重點，您在調(diào)研中始終強(qiáng)調(diào)，要立足明確目標(biāo)、找準(zhǔn)問題，促進(jìn)人民法院工作的科學(xué)發(fā)展。對此，您能否談?wù)勈悄男┚唧w的目標(biāo)和問題？

公丕祥：的確，這是我們省高院黨組悉心思考、著力把握的一個重點。自活動開始，我們就確立了明確的工作目標(biāo)。具體而言，就是要通過深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，深刻把握人民法院工作的正確政治方向，深刻把握人民法院工作的思想路線，深刻把握人民法院工作的根本出發(fā)點和衡量標(biāo)準(zhǔn)，深刻把握人民法院工作的職能定位和目標(biāo)追求，深刻把握人民法院工作的生命線，深刻把握人民法院工作的組織保證，使全省法院工作指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確，司法工作難題進(jìn)一步得到解決，公正高效司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，司法公信力和人民群眾滿意度進(jìn)一步提升。我想，應(yīng)該使全省法院隊伍的思想面貌能有一個新變化，整體素質(zhì)能有一個新提高，司法能力能有一個新提升。

通過調(diào)查研究，我們清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前在江蘇法院工作中存在著許多突出問題，影響和制約著全省法院的改革、發(fā)展和建設(shè)。我們希望能通過深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，在破解司法難題上取得新的進(jìn)展：一是要著力緩解案多人少的尖銳矛盾；二是要著力解決基層基礎(chǔ)工作中的主要問題；三是要著力加強(qiáng)和改進(jìn)涉訴信訪工作；四是要著力緩解執(zhí)行難問題；五是要著力解決民事再審工作中的突出問題；六是要著力解決保障司法廉潔、增強(qiáng)司法公信方面的問題；七是要著力解決法院工作條件的改善和保障問題。

記者：開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，只有求真務(wù)實，緊密聯(lián)系實際，才能解決問題，取得成效。請問江蘇法院在組織開展這項活動中，采取了哪些措施，具有哪些特點？

公丕祥：從總體上看，我認(rèn)為有這么幾個特點：一是高度重視，廣泛動員，推動活動有序開展。江蘇高院在3月制訂活動意見和工作方案、4月上旬召開動員部署大會的基礎(chǔ)上，6月底又召開再動員再部署電視電話會議，7月中旬舉辦全省法院“大學(xué)習(xí)、大討論”活動專題研討班。全省各級法院普遍成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督察，狠抓落實。二是創(chuàng)新形式，深入學(xué)習(xí)，切實提高思想認(rèn)識。全省各級法院抓住八個方面的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過開展形式多樣的學(xué)習(xí)研討活動，使廣大干警在事關(guān)人民法院工作的一系列重大理論和實踐問題上統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動。如有的法院開辟了網(wǎng)上專欄，交流做法和經(jīng)驗；有的法院專門邀請有關(guān)專家學(xué)者授課輔導(dǎo)，加深對中國特色社會主義理論體系的理解；有的法院在積極參加全省法院“大學(xué)習(xí)、大討論”專題研討班的同時，組織專題培訓(xùn)，切實增強(qiáng)活動的實效；有的法院深入開展調(diào)查研究，制定出一批針對性和操作性都很強(qiáng)的制度措施。三是廣泛調(diào)研，查找差距，著力破解司法難題。5月份，由江蘇高院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，就基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)、涉訴信訪、執(zhí)行難、公正高效廉潔司法制度等五個方面的重點問題，深入開展了調(diào)查研究，形成了專題調(diào)研報告，提出了一系列改進(jìn)和加強(qiáng)法院工作的具體意見和措施。同時，全省法院堅持開門搞活動，上下聯(lián)動，內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取意見和建議，深入查找問題和不足，明確努力方向。四是完善機(jī)制，積極整改，確保活動取得實效。針對活動中查擺出來的問題，全省法院在審判工作、審判管理、隊伍建設(shè)等方面，新制定或新修訂了一系列制度措施。比如，江蘇高院制定了《關(guān)于建立全省法院工作科學(xué)發(fā)展評價考核體系的意見》，推動法院工作科學(xué)發(fā)展；出臺了《關(guān)于深入持久開展司法規(guī)范化建設(shè)的意見》，要求建立九項長效機(jī)制，等等。

記者：我們注意到，與其他地區(qū)法院不同的是，江蘇法院在開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的同時，還組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動和總結(jié)審判經(jīng)驗專項活動。那么，您作為江蘇高院的主要領(lǐng)導(dǎo)是基于怎樣的考慮？

公丕祥：江蘇省是中央確定的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點省份之一。今年以來，在組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的同時，我們根據(jù)中央和省委的部署，圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”這一主題，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動；我們還精心組織開展了總結(jié)審判經(jīng)驗專項活動，全面總結(jié)改革開放以來尤其是黨的十六大以來全省人民司法事業(yè)的經(jīng)驗和成果，在總結(jié)的基礎(chǔ)上更好地實現(xiàn)法院各項工作與時俱進(jìn)。我們認(rèn)為這三項活動的本質(zhì)要求和基本目標(biāo)是一致的。在具體推進(jìn)過程中，我們強(qiáng)調(diào)既要正確處理三項活動之間的關(guān)系，把總結(jié)審判經(jīng)驗工作作為開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體來抓，通盤考慮，整體推進(jìn)；同時，也要正確處理好開展三項活動與完成其他各項工作任務(wù)之間的關(guān)系，及時將活動取得的成效融入到法院工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為干警司法實踐的自覺行動，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)法院各項工作的強(qiáng)大動力。

記者：開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的最終落腳點，是用正確的指導(dǎo)思想促進(jìn)工作的發(fā)展，成效最終要體現(xiàn)在塑造審判機(jī)關(guān)的良好司法形象上。請問公院長，江蘇法院怎樣把“意義重大”轉(zhuǎn)化為“收獲很大”的？

公丕祥：是的，在新起點上謀劃創(chuàng)新發(fā)展，用審判工作和隊伍建設(shè)的實際成果，來體現(xiàn)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動成效。“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的開展，有力地促進(jìn)了江蘇法院隊伍建設(shè)和其他各項工作的開展。一是隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。廣大干警牢固樹立“三個至上”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)了對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同，黨的領(lǐng)導(dǎo)意識、大局意識、法治意識、群眾意識、責(zé)任意識進(jìn)一步確立，并自覺用以指導(dǎo)司法審判實踐。二是審判質(zhì)量效率進(jìn)一步提升。今年1月至8月，全省法院共受理各類案件623478件，審執(zhí)結(jié)573161件，同比分別增長27%和29%；案件平均審理天數(shù)為35天，同比下降1.3天；案件被改判發(fā)回率為0.5%，同比下降0.3個百分點；全省法院民事案件有近64%、行政案件有近50%通過調(diào)解或協(xié)調(diào)結(jié)案，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。三是人民群眾對司法審判工作的滿意程度進(jìn)一步提升。今年1月至8月，全省法院來信、來訪同比分別下降49%、74%；案件申請再審率為1.8%，同比下降0.3個百分點；向上級法院投訴率約1%左右；執(zhí)行案件投訴率同比下降0.1個百分點。

記者：在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動進(jìn)程中，您多次提到司法公信力的問題，要提高人民群眾對司法工作的滿意度，您認(rèn)為下一階段需要采取哪些具體措施？

公丕祥：進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，人民群眾對司法工作提出了一系列新要求新期待。我們要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)人民群眾的權(quán)益作為人民法院工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。

解放思想、實事求是，創(chuàng)造了歷史，也必將開創(chuàng)未來。江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直走在全國前列，三十年改革開放，江蘇充分享受成果，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，可以說是政通人和，百姓安居樂業(yè)。當(dāng)前和今后一個時期，江蘇各級法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于人民法院工作的最新指示精神和王勝俊院長在全國大法官“大學(xué)習(xí)、大討論”研討班上的重要講話精神，聯(lián)系實際，抓好學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動。一要在進(jìn)一步深化思想認(rèn)識上下工夫。下一階段，我們將把“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的著力點放在具體司法實踐上，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，進(jìn)一步正確認(rèn)識事關(guān)人民法院工作全局的重大理論和實踐問題，進(jìn)一步掌握推進(jìn)法院改革、發(fā)展和建設(shè)的思想方法和工作方法。二要在進(jìn)一步落實整改措施上下工夫。在梳理匯總當(dāng)前工作中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，我們將逐項落實整改措施，努力使“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的成效落實到審判工作的全過程和每個司法環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在司法行為的規(guī)范上，體現(xiàn)在司法作風(fēng)的改變上，體現(xiàn)在司法水平的提高上，體現(xiàn)在司法效果的提升上。三要在進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)上下工夫。江蘇高院和各中院將繼續(xù)抓好監(jiān)督指導(dǎo)，從11月份開始，全省法院將進(jìn)行自查自評，重點對存在的問題和整改情況進(jìn)行檢查梳理，完善規(guī)章制度和長效機(jī)制。四要在進(jìn)一步推動各項工作上下工夫。我們將繼續(xù)把深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果緊密結(jié)合起來，著力解決影響法院工作科學(xué)發(fā)展的突出問題；與總結(jié)審判經(jīng)驗專項活動緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力，破解司法難題；與做好當(dāng)前人民法院各項工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)清新形勢，明確新任務(wù)，開拓新思路，落實新舉措，進(jìn)一步提升江蘇法院工作的整體水平，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇做出新的更大的貢獻(xiàn)。

 

（2008－10－13）