調(diào)研工作作為人民法院的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和正確制訂方針政策方面發(fā)揮著重要作用。該院通過(guò)對(duì)鹽城市9個(gè)基層法院的情況進(jìn)行調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層法院的調(diào)研工作普遍比較薄弱，有的甚至根本不重視這項(xiàng)工作，調(diào)研工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，應(yīng)引起高度重視。

一、調(diào)研工作薄弱的主要表現(xiàn)

1、機(jī)構(gòu)不健全。市法院系統(tǒng)有9個(gè)縣（市）區(qū)法院，有6個(gè)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立研究室，約占基層法院數(shù)的66.7 %。

2、人員不足。在6個(gè)設(shè)有研究室的基層法院中，有3個(gè)基層法院研究室只有1人，約占50 %，有的甚至還是兼職。

3、投入不足。大多數(shù)基層法院調(diào)研工作的辦公條件簡(jiǎn)陋、落后，都沒(méi)有配備必要的電腦。絕大多數(shù)基層法院都沒(méi)有建立專項(xiàng)的調(diào)研經(jīng)費(fèi)。有的基層法院因經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致調(diào)研工作無(wú)法正常開展。

4、人才匱乏。調(diào)查研究作為一門系統(tǒng)性和專業(yè)性均較強(qiáng)的知識(shí)，需要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能真正掌握好這門知識(shí)。然而，基層法院的法官絕大多數(shù)都沒(méi)有接受過(guò)這種專門的教育培訓(xùn)，因而絕大多數(shù)法官都沒(méi)有真正掌握調(diào)查研究的程序和方法。

5、沒(méi)有建立專門的調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)。由于受人才因素的制約，絕大多數(shù)基層法院的調(diào)研工作都是由辦公室（研究室）一個(gè)部門承擔(dān)，唱獨(dú)角戲，搞單打獨(dú)斗，相關(guān)部門往往提供一些審判數(shù)據(jù)資料了事，而沒(méi)有真正參與到調(diào)查研究中來(lái)。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前基層法院調(diào)研工作存在的問(wèn)題，提出以下建議：

1、要高度重視基層法院的調(diào)研工作。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，盡快解決研究室的編制問(wèn)題，落實(shí)調(diào)研人員的政治待遇和職級(jí)問(wèn)題。同時(shí)要采取各種有效措施，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，努力扭轉(zhuǎn)基層法院調(diào)研工作落后的局面。  

2、要加大投入力度。積極抓好基層法院調(diào)研工作的硬件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要爭(zhēng)取財(cái)政的支持，設(shè)立專項(xiàng)調(diào)研經(jīng)費(fèi)，并將專項(xiàng)調(diào)研經(jīng)費(fèi)和法院的辦公經(jīng)費(fèi)一樣納入每年的財(cái)政預(yù)算，為正常開展調(diào)研工作提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

3、要開設(shè)專門的調(diào)查研究培訓(xùn)課程。上級(jí)法院的法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增設(shè)調(diào)查研究課程，聘請(qǐng)政法大學(xué)的知名教授為接受培訓(xùn)的干警進(jìn)行授課，提高干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)空間和思維能力，切實(shí)為基層法院培訓(xùn)好開展調(diào)查研究工作的人才。

4、要?jiǎng)?chuàng)辦調(diào)研期刊。鼓勵(lì)干警積極為調(diào)研期刊撰寫文章，對(duì)錄用數(shù)量多，質(zhì)量好的干警要進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在晉升晉級(jí)上納入重點(diǎn)考察對(duì)象，為營(yíng)造濃厚的調(diào)查研究工作氛圍、培養(yǎng)鍛煉調(diào)研工作人才、促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化提供良好的學(xué)習(xí)和交流及應(yīng)用的平臺(tái)。