案多人少、執(zhí)行難和息訴息訪等已成為現(xiàn)今突出的司法難題。江蘇省無錫市錫山區(qū)法院蕩口法庭堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾、真心服務(wù)群眾，有效地化解了這些司法難題，走出了一條新形勢(shì)下的群眾司法之路。

近四年來，蕩口法庭審結(jié)了3565件案件，無一涉訴信訪、無一超審限、無一未執(zhí)結(jié)案件，年平均上訴案件不超過3件，案件的息訴服判率達(dá)99.99%。

案多人不少，有一群“辦案志愿者”

走進(jìn)蕩口法庭陳軍慰庭長(zhǎng)的辦公室，首先映入眼簾的就是張貼在門口屏風(fēng)上的當(dāng)?shù)卮逦魅温?lián)絡(luò)表，上面詳細(xì)記載著轄區(qū)13個(gè)行政村村委主任的聯(lián)系方式。

“這是各個(gè)行政村的牽頭人，他們各自下面還有一批人，這些人可以說是的辦案志愿者，義務(wù)協(xié)助法庭辦案。”陳軍慰對(duì)這張表作了簡(jiǎn)要介紹。

據(jù)了解，蕩口法庭具有審判職稱的只有3人，書記員1人。近四年來，收案3565件，平均每人每年受案數(shù)達(dá)到300件，平均結(jié)案率達(dá)98.4%。

“送達(dá)、執(zhí)行和息訴息訪等是當(dāng)前法庭工作中面臨的較為突出的難題。”蕩口法庭周錫培法官還說：“每年，法庭有近200份法律文書需要及時(shí)送達(dá)給當(dāng)事人，其中需要村委協(xié)助的就有150件左右，很難想象如果沒有群眾協(xié)助，法庭審判工作將很難順利、有序地開展。

今年6月，原告丁某與被告華某婚后又經(jīng)常為生活瑣事爭(zhēng)吵，且華某兩次因吸毒被勞教，故妻子丁某起訴要求離婚。憑借基層工作經(jīng)驗(yàn)，如果直接送達(dá)法律文書，當(dāng)事人肯定拒收。陳軍慰庭長(zhǎng)接案后，首先通過其親友、鄉(xiāng)鄰多方掌握實(shí)際情況，了解到原被告夫妻感情并未破裂。于是在當(dāng)?shù)卮逦膸椭拢修k法官借送達(dá)應(yīng)訴材料之際，向雙方當(dāng)事人做調(diào)解工作。最后，該案雖經(jīng)判決原被告不準(zhǔn)離婚，但夫婦二人均接受判決結(jié)果。”

陳軍慰庭長(zhǎng)又說道：“巡回審判是當(dāng)前人民法庭的經(jīng)常性工作。2007年，法庭開展巡回審判案件166件。一些多發(fā)、易發(fā)的贍養(yǎng)案件、鄰里糾紛、離婚案件、人身損害賠償案件以及當(dāng)事人因殘疾、病患等不方便出庭的案件都被定為巡回審判的重點(diǎn)。一方面法庭平時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦、派出所、基層調(diào)解組織的聯(lián)系，另一方面盡量把庭審放在當(dāng)事人家中或其所在村委，并邀請(qǐng)村委領(lǐng)導(dǎo)、威望長(zhǎng)者等參加，減少當(dāng)事人的抵觸情緒，保證案件的審判效果。”

作為蕩口法庭“辦案志愿者”之一的三新村村委張國(guó)棟主任在接受采訪時(shí)說：“除了協(xié)助法庭送達(dá)和開展巡回審判，我們十分歡迎法官下鄉(xiāng)宣傳法律法規(guī)，只要需要我們村委提供設(shè)備、服務(wù)的，我們義不容辭，無條件支持。”

促使自動(dòng)履行，有一個(gè)“執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)”

2007年6月，來自本地彩印行業(yè)的48位個(gè)體工商戶、企業(yè)法人代表來到蕩口法庭，將錫山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)某彩印公司推上被告席，要求該彩印公司還款共計(jì)3997868.9元。

鑒于案件涉及面較廣，法庭多次會(huì)同地方村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)研究討論案情，組織原被告雙方召開協(xié)調(diào)會(huì)。作為原告之一的無錫市人大代表、錫山區(qū)彩印行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)華約伯也出面協(xié)調(diào)，做雙方當(dāng)事人的思想工作。經(jīng)征得原告一致同意，在節(jié)約成本的前提下，將被告彩印公司的所有設(shè)備進(jìn)行變賣，并在公平、公正原則指導(dǎo)下，制作分配表，按照債權(quán)債務(wù)百分比合理分配變賣所得款項(xiàng)。

最后，通過村委、司法所、法律服務(wù)所等相關(guān)部門的共同努力，48名原告均按照份額領(lǐng)取到了欠款，案件的順利審結(jié)取得了“雙贏”的良好法律效果和社會(huì)效果。

近四年來，蕩口法庭共受理執(zhí)行案件1337件，執(zhí)結(jié)1329件，其中自動(dòng)履行占66.5%，執(zhí)行到位率達(dá)90.2%。這些成績(jī)的取得，不僅僅依靠該庭內(nèi)部立、審、執(zhí)的高度合作，也包括了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦、派出所等基層組織的聯(lián)動(dòng)配合，以及人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、農(nóng)村威望長(zhǎng)者、村委干部的群策群力。

 “如今協(xié)助法院執(zhí)行已經(jīng)列入綜治評(píng)比的內(nèi)容之一，因此協(xié)助好法院執(zhí)行工作就是我們地方政府的本職工作之一。”張國(guó)棟主任進(jìn)行了深入介紹。

化解矛盾，有一批“糾紛裁判”

原蕩口法庭庭長(zhǎng)劉飛平在接受采訪中談到：“2004年至2007年，基層組織參與蕩口法庭協(xié)調(diào)案件數(shù)達(dá)579件，四年間蕩口法庭調(diào)撤案件數(shù)共計(jì)1236件，其中道路交通事故人身損害賠償案件有342件，經(jīng)調(diào)解撤訴的有103件，占30.1%。

劉飛平談到一起案件。原告汪某訴被告張某交通事故損害賠償糾紛一案中，駕駛?cè)喣ν熊嚨谋桓鎻埬撑c駕駛二輪摩托車的原告汪某發(fā)生相撞，原告汪某在事故中受傷，經(jīng)鑒定已構(gòu)成十級(jí)傷殘。考慮到當(dāng)事人及其委托代理人均系鵝湖鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用瘢沂鹿守?zé)任無法認(rèn)定，承辦法官遂先與雙方委托代理人取得聯(lián)系和溝通，請(qǐng)他們提出較為符合雙方當(dāng)事人的心理價(jià)位和承受范圍之內(nèi)的調(diào)解傾向性意見，最終以被告張某賠償原告汪某2萬7千余元調(diào)解結(jié)案。”

這起案件順利調(diào)結(jié)，當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鹆酥匾饔谩Ｊ幙诜ㄍ扇瓮ラL(zhǎng)反復(fù)表示，一些矛盾尖銳的案件，請(qǐng)當(dāng)?shù)赜型娜耸空{(diào)解，可以取得良好效果。

“作為一名當(dāng)?shù)氐姆晒ぷ髡撸覀儾粌H要站在當(dāng)事人的立場(chǎng)盡全力保護(hù)其合法權(quán)益不受損害，而且還應(yīng)該從保護(hù)地方和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，維護(hù)好社區(qū)這個(gè)‘大家庭’的利益。”錫山區(qū)鵝湖法律服務(wù)所主任周國(guó)民還說：“我們法律服務(wù)所在日常工作中注重加強(qiáng)同法庭的聯(lián)系溝通、相互理解，積極配合法庭工作。”