通常來說，涉民生案件是指能夠直接影響人民群眾幸福感的案件，這類案件得到公正判決、有力執(zhí)行，人民群眾的幸福感就會上升，反之則會下降。在司法實踐中普遍認為涉民生執(zhí)行案件主要有八大類，即涉及拖欠贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費案件，涉及追索撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償及勞動報酬等案件的執(zhí)行。從執(zhí)行實踐中發(fā)現(xiàn)，涉民生執(zhí)行案件占了很大比例，妥善處理好涉民生案件的執(zhí)行對于解決執(zhí)行難、提升人民群眾幸福感，維護社會穩(wěn)定具有重大意義。因此根據(jù)涉民生執(zhí)行案件特點，深入分析執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題，繼而采取靈活多變的執(zhí)行措施就非常重要。

　　涉民生案件多法律關(guān)系復(fù)雜、矛盾尖銳，呈現(xiàn)群體性、潛在性等特點，且涉民生案件一方當(dāng)事人多處于弱勢地位，這樣的特點使得涉民生案件執(zhí)行工作須更加注重方式方法。

　　涉民生執(zhí)行案件與一般執(zhí)行案件一樣，也面臨著一定程度的“執(zhí)行難”的問題，這里的“難”最直觀地體現(xiàn)在兩個方面：一是被執(zhí)行人難找。有的被執(zhí)行人在審判環(huán)節(jié)就沒有出庭，法院缺席判決后，案件進入執(zhí)行階段就凸顯困難。被執(zhí)行人身份證上標(biāo)注的住址根本沒有人住，他們或許長期在外打工，或許早就搬走了，如若申請執(zhí)行人不能提供被執(zhí)行人的經(jīng)常居住地，執(zhí)行工作首先就會遇到瓶頸。還有的被執(zhí)行人故意躲避執(zhí)行，白天不在家，晚上回來休息，也給法院執(zhí)行工作帶來了困難。二是被執(zhí)行財產(chǎn)難查。狡猾的被執(zhí)行人會在執(zhí)行開始前通過各種手段來轉(zhuǎn)移，藏匿財產(chǎn)，比如公款私存、多頭開戶、假借離婚轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法。在法院找到被執(zhí)行人后，卻發(fā)現(xiàn)沒有什么可供執(zhí)行的財產(chǎn)，又使得法院執(zhí)行工作進入困境。

　　筆者結(jié)合句容市人民法院執(zhí)行工作實際，針對涉民生案件特點總結(jié)出執(zhí)行該類案件的一些有力措施，與大家交流。

　　一是常態(tài)化開展集中涉民生案件執(zhí)行活動。大規(guī)模集中執(zhí)行具有強大的威懾力，且能大大提高執(zhí)行效率。利用節(jié)假日、凌晨等時間對被執(zhí)行人進行突襲，針對有些被執(zhí)行人不是沒有履行能力，而是躲著不愿意履行生效裁判的義務(wù)的情況，句容法院執(zhí)行局利用凌晨行動將“老賴”在睡夢中叫醒，給了被執(zhí)行人強大了執(zhí)行壓力，有些被執(zhí)行人在這種壓力下會當(dāng)場履行生效裁判的義務(wù)。去年5月到今年4月，句容法院一共開展大規(guī)模的執(zhí)行活動16次，拘傳被執(zhí)行人168人，拘留81人，87人當(dāng)日全部履行義務(wù)或與申請人達成了調(diào)解協(xié)議，實際執(zhí)行到位爭議標(biāo)的280萬元。

　　二是積極推進執(zhí)行指揮中心建設(shè)。針對被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財產(chǎn)難查的問題，句容法院加快了信息化執(zhí)行指揮平臺建設(shè)，對接公安部門查找被執(zhí)行人經(jīng)常居所，常態(tài)化使用“點對點”執(zhí)行司法查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人存款、工商登記信息，在一定程度上化解了被執(zhí)行財產(chǎn)難找的問題。配備并啟用執(zhí)法記錄儀等信息化設(shè)備，開通24小時執(zhí)行舉報電話；將執(zhí)行指揮中心納入正在建設(shè)的便民服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施一流、配套服務(wù)完善、信息技術(shù)完備、協(xié)調(diào)聯(lián)動到位的執(zhí)行指揮中心。

　　三是加大失信被執(zhí)行人懲戒力度。曝光失信的被執(zhí)行各項信息，壓榨“老賴”的生存空間，句容法院通過上級法院統(tǒng)一平臺、城區(qū)電子屏幕、本院網(wǎng)站微信等多渠道公開失信被執(zhí)行人身份信息，啟動集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動。對這些失信被執(zhí)行人在高消費、招投標(biāo)、貸款等方面進行限制，這種失信懲戒措施也起到了良好的效果，一年以來，這種方式促使65名被執(zhí)行人主動履行了義務(wù)，涉及執(zhí)行案件80件，執(zhí)行到位金額242萬元。

　　四是調(diào)解為先，強制在后。對于追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費涉民生案件的執(zhí)行，要注意執(zhí)行的方式方法。申請人與被執(zhí)行人往往具有親屬關(guān)系，直接采取強制執(zhí)行措施可能會造成雙方關(guān)系進一步惡化。因此，句容法院執(zhí)行局法官在面對此類案件時，通常都會先找到被執(zhí)行人進行談話，動之以情，曉之以理，充分體現(xiàn)司法為民理念。當(dāng)被執(zhí)行人頑固不化時，執(zhí)行法官再采取強制執(zhí)行措施，幫助申請人追回執(zhí)行款項。

　　五是加大據(jù)執(zhí)罪打擊力度，樹立執(zhí)行權(quán)威。一些頑固的被執(zhí)行人，在面對執(zhí)行法官的強制執(zhí)行時，負隅頑抗，暴力抗法；還有的被執(zhí)行人擺出一副“死豬不怕開水燙”的架勢，即使被司法拘留也仍然拒不履行裁判義務(wù)。此時就要嚴(yán)肅追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任，以樹立司法權(quán)威。《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規(guī)定：對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　六是完善執(zhí)行救濟制度。一些案件如賠償數(shù)額較大的交通事故責(zé)任糾紛案件以及刑事附帶民事案件，被執(zhí)行人面對巨大的賠償數(shù)額確無履行能力，以及對于生活特別困難的申請執(zhí)行人，按照有關(guān)規(guī)定及時做好執(zhí)行救助工作。句容法院聯(lián)合市政府及有條件的鎮(zhèn)設(shè)立涉民生案件周轉(zhuǎn)基金，對具備一定執(zhí)行條件的勞動工資、交通道路事故、人身損害賠償?shù)劝讣没鹣却鸀槁男幸越鉀Q申請執(zhí)行人的燃眉之急，待執(zhí)行到位后再予以補償。

　　針對涉民生案件及執(zhí)行難點，開創(chuàng)特色執(zhí)行方式，妥善處理涉民生案件執(zhí)行是法院執(zhí)行工作的一個重心。從句容市人民法院的執(zhí)行實踐中，筆者總結(jié)出一些涉民生案件的有力措施，只有繼往開來，開拓創(chuàng)新才能使得執(zhí)行工作更加出色，基本解決執(zhí)行難指日可待！